“咦，新?lián)Q的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證已經(jīng)辦好了？真快！”、“你們的網(wǎng)上申辦真的實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”、“非常感謝你們讓我更加意識(shí)到守法經(jīng)營(yíng)的重要性。”這些聽(tīng)似簡(jiǎn)單的話(huà)語(yǔ)在西華轄區(qū)隨處都可以聽(tīng)到商戶(hù)這樣評(píng)價(jià)煙草局的執(zhí)法人員。近年來(lái)，西華煙草局秉承“以人為本、執(zhí)法為民”理念，在各級(jí)政府部門(mén)和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的新型執(zhí)法模式，圍繞行政指導(dǎo)、行政調(diào)解工作，開(kāi)展執(zhí)法體檢+指導(dǎo)防控。積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，提升依法行政工作水平，經(jīng)過(guò)不懈努力，較好實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)并舉，服務(wù)與執(zhí)法并重的良好局面。

一、創(chuàng)新服務(wù)執(zhí)法方式，黨業(yè)融合精細(xì)管理

一是創(chuàng)新“黨建+專(zhuān)賣(mài)”融合模式。組成服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)、攻堅(jiān)隊(duì)。深入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展宣傳法治教育，服務(wù)困難商戶(hù)，在打假打私大要案?jìng)赊k突擊，在數(shù)據(jù)專(zhuān)賣(mài)、智慧專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管體系上鉆研攻堅(jiān)，為專(zhuān)賣(mài)管理創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

二是創(chuàng)新數(shù)字+執(zhí)法服務(wù)模式。運(yùn)用開(kāi)發(fā)專(zhuān)賣(mài)管理可視化數(shù)據(jù)面板，專(zhuān)賣(mài)管理、卷煙營(yíng)銷(xiāo)、物流配送多系統(tǒng)深度融合，地圖描點(diǎn)表格歸類(lèi)，及時(shí)掌握轄區(qū)商戶(hù)的各類(lèi)行政許可、行政處罰、行政指導(dǎo)及服務(wù)信息，不斷推進(jìn)“服務(wù)+執(zhí)法”管理模式更加精細(xì)化。

三是創(chuàng)新精細(xì)+管理服務(wù)模式。對(duì)卷煙零售戶(hù)實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)管理，根據(jù)商戶(hù)守法守規(guī)信息，分類(lèi)實(shí)施監(jiān)管。其次是加大對(duì)違法違規(guī)商戶(hù)巡查頻次，對(duì)誠(chéng)信商戶(hù)隨機(jī)抽查開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先、分檔分級(jí)給予卷煙銷(xiāo)售政策傾斜激勵(lì)。再者完善誠(chéng)信體系宣貫措施，通過(guò)發(fā)放宣傳單、簽訂誠(chéng)信管理承諾書(shū)，誠(chéng)信守法戶(hù)示范交流會(huì)等開(kāi)展加強(qiáng)誠(chéng)信管理宣傳。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)卷煙零售商戶(hù)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)與能力。

二、全面推行“443”工作法，確保服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)工作走深走實(shí)。

組織領(lǐng)導(dǎo)突出“4”方面：成立由行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作納入黨組重要日程；制訂細(xì)化創(chuàng)建方案和創(chuàng)建對(duì)標(biāo)評(píng)分表，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人；堅(jiān)持每周一碰頭、每月一例會(huì)，有效督辦創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；市縣地方政府法治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省市局法規(guī)部門(mén)多次蒞臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，創(chuàng)建高質(zhì)量推進(jìn)。

法治力量突出“4”方面：進(jìn)一步完善了法制機(jī)構(gòu)，設(shè)立法規(guī)崗位，明確法制職責(zé)；選調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的法律人員充實(shí)到法制崗位，與法律事務(wù)所建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師作為專(zhuān)門(mén)法律顧問(wèn)；積極爭(zhēng)取各級(jí)法制部門(mén)的支持，做到創(chuàng)建規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，行業(yè)特色更明顯。

考核考評(píng)突出“3”方面：把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)納入年度主要目標(biāo)考核；圍繞年度目標(biāo)，細(xì)化分解到部門(mén)，定期不定期召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，掌握進(jìn)度，解決疑難，扎實(shí)推進(jìn)；并作為員工月度績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化分解部門(mén)指標(biāo)到日、到崗位，定量與定性結(jié)合，考評(píng)結(jié)果與月度績(jī)效考核掛鉤。

三、規(guī)范服務(wù)執(zhí)法行為，精細(xì)實(shí)施行政指導(dǎo)。

堅(jiān)持“信息公開(kāi)、申辦示教、縮短時(shí)限、示范引領(lǐng)、到期提醒、退出指引”為依托，推行行政指導(dǎo)制度，把行政指導(dǎo)運(yùn)用到行政許可中，實(shí)行“一站式”服務(wù)，制作服務(wù)指南、印制示范文本、設(shè)立便民措施、指導(dǎo)材料填寫(xiě)，縮短辦證時(shí)限，達(dá)到辦證“510”要求，即新辦、延續(xù)5日辦結(jié)、其他事項(xiàng)1日辦結(jié)，網(wǎng)上申辦“零跑腿”，使許可證件管理更加規(guī)范快捷。

西華縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）近年來(lái)先后獲得周口市服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)、西華縣服務(wù)型行政執(zhí)法比武特等獎(jiǎng)、專(zhuān)賣(mài)管理先進(jìn)縣級(jí)局等多項(xiàng)榮譽(yù)，連續(xù)多年在市局考核中獲得優(yōu)秀等次，辦理的行政指導(dǎo)卷宗被省局評(píng)為優(yōu)秀卷宗。

“百尺竿頭，更進(jìn)一步，榮譽(yù)只是一時(shí)不是一世”。下步工作西華縣煙草局（公司）將繼續(xù)大力推進(jìn)法治煙草、陽(yáng)光煙草、服務(wù)煙草和責(zé)任煙草建設(shè)，鞏固成果，創(chuàng)新載體，探索新的方式方法，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以實(shí)效為指引，不斷書(shū)寫(xiě)服務(wù)型行政執(zhí)法的新篇章，為西華縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和西華煙草高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。