“這是剛推送過來的信息，南河路有個(gè)零售戶此次的訂貨金額，相比之前3次的平均值提高了80%以上，需要去核查一下?！苯?#xff0c;甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)煙草專賣局專賣稽查員仲波熟練操作著手機(jī)界面上的“蘭州煙草智慧專賣管控平臺(tái)”APP，制定當(dāng)天的工作任務(wù)。

這個(gè)智慧專賣管控平臺(tái)，讓仲波切身體會(huì)到數(shù)據(jù)對(duì)一線專賣監(jiān)管工作的支撐與賦能作用。“以往要查詢零售戶的信息，比如停業(yè)、歇業(yè)、訂單異常等，都要到相關(guān)系統(tǒng)里去查找和分析?！痹谥俨磥?#xff0c;即便這些數(shù)據(jù)都已被采集，但受各種條件限制，利用率并不高。

多年工作中，蘭州市煙草專賣局發(fā)現(xiàn)，在市場檢查中，監(jiān)管任務(wù)過于依賴人力督促，銜接不緊、指令不暢等情況時(shí)有發(fā)生；執(zhí)法過程中，風(fēng)險(xiǎn)防控手段有限，基層執(zhí)法在一定程度上存在重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象。

聚焦“痛點(diǎn)”，蘭州市局黨組認(rèn)為，新形勢下，只有全面貫徹國家煙草專賣局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，探索推進(jìn)專賣市場監(jiān)管智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能真正破解專賣監(jiān)管工作中的瓶頸。

為此，2021年3月以來，他們?cè)诟拭C省煙草專賣局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“大規(guī)范、大執(zhí)法、大智慧”工作思路，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能推送等數(shù)字技術(shù)，積極推進(jìn)“基于‘?dāng)?shù)據(jù)觸發(fā)式’智慧專賣管控平臺(tái)的研究與開發(fā)”創(chuàng)新項(xiàng)目研究。該項(xiàng)目2022年被國家局確定為行業(yè)市場監(jiān)管領(lǐng)域12個(gè)重點(diǎn)跟蹤關(guān)注項(xiàng)目之一。

“我們利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)硬件，歷時(shí)一年半時(shí)間，挖掘各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)筑了省、市、縣一體的數(shù)字化市場監(jiān)管載體，如今創(chuàng)新成果正逐項(xiàng)得到應(yīng)用?！碧m州市局副局長楊青山介紹說，他們以“數(shù)據(jù)+算法”為基礎(chǔ)，依托90余個(gè)指向更加多元的分析指標(biāo)，圍繞案件、證件、市場監(jiān)管、內(nèi)管等多個(gè)業(yè)務(wù)類型，通過不同組合形式，構(gòu)建了108個(gè)算法模型，每個(gè)模型對(duì)應(yīng)某個(gè)工作環(huán)節(jié)或內(nèi)容，構(gòu)建了集“智慧分析、智慧任務(wù)、智慧預(yù)警、智慧協(xié)同、智慧大屏、智慧庫管、智慧搜索、智慧費(fèi)用”等八大功能于一體的管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了專賣監(jiān)管工作全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、全流程高效規(guī)范管控、全鏈條智能風(fēng)險(xiǎn)防范。

依托該平臺(tái)，蘭州市局構(gòu)建了預(yù)警指標(biāo)庫、法律風(fēng)險(xiǎn)庫、廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫，形成了專賣業(yè)務(wù)調(diào)度清單、崗位落實(shí)規(guī)范清單，設(shè)定了流程驅(qū)動(dòng)任務(wù)配置、模型驅(qū)動(dòng)預(yù)警配置和風(fēng)險(xiǎn)防范提醒配置，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，自動(dòng)觸發(fā)數(shù)據(jù)識(shí)別、任務(wù)派發(fā)、監(jiān)管輔助和風(fēng)險(xiǎn)防范。以此為支撐，他們真正解決了基層專賣執(zhí)法人員工作中面臨的數(shù)據(jù)分析運(yùn)用水平較低、工作流程精益規(guī)范度不高、執(zhí)法鏈條中重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范薄弱等問題，實(shí)現(xiàn)了專賣監(jiān)管從經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管、從職能監(jiān)督向流程管理、從粗放隨機(jī)向規(guī)范可控的轉(zhuǎn)變。

以仲波此次的監(jiān)管任務(wù)為例，平臺(tái)通過算法模型，自動(dòng)對(duì)零售戶海量的訂單數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常信息后，以“待辦”形式直接推送給一線專賣執(zhí)法人員，觸發(fā)啟動(dòng)市場監(jiān)管相應(yīng)流程。

“現(xiàn)在，我們只需要點(diǎn)開工作臺(tái)中的‘待辦任務(wù)’模塊，該干什么、怎么干、什么時(shí)間截止，一目了然，既便捷又精準(zhǔn)?！敝俨ǜ嬖V記者，平臺(tái)還會(huì)自動(dòng)提示本次檢查或執(zhí)法可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)；檢查結(jié)束后，專賣執(zhí)法人員要在平臺(tái)上提交工作日志，形成新的數(shù)據(jù)資源。

在智慧專賣管控平臺(tái)的充分賦能下，蘭州市局的數(shù)據(jù)資源利用效率顯著提升。據(jù)了解，項(xiàng)目實(shí)施前，蘭州市局市場監(jiān)管歷史數(shù)據(jù)查詢、使用率僅為17%左右。如今，依托該平臺(tái)，數(shù)據(jù)使用率提升至80%以上，數(shù)據(jù)冗余度控制在10%以內(nèi)，專賣市場信息價(jià)值轉(zhuǎn)化率達(dá)40%左右，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，推動(dòng)了市場監(jiān)管水平和案件偵辦效率持續(xù)提高。

此外，在為基層專賣執(zhí)法人員賦能的同時(shí)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的智慧專賣管控平臺(tái)，也帶來了市場治理效能的提升。

他們?cè)谄脚_(tái)系統(tǒng)中集成搭建了智能管控中臺(tái)，通過“動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)+大屏可視”方式，形成監(jiān)管數(shù)據(jù)看板，輔助市場管理工作，以地圖引擎技術(shù)開發(fā)實(shí)時(shí)位置共享和市場檢查任務(wù)一鍵派發(fā)功能，實(shí)現(xiàn)了基層監(jiān)管隊(duì)伍指揮調(diào)度扁平化、可視化。

“比如，我們通過12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線接收到線索后，可直接發(fā)送給對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)的稽查中隊(duì)和專賣稽查員，并實(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)展。”蘭州市局稽查支隊(duì)支隊(duì)長張?jiān)硎?#xff0c;如今，該平臺(tái)正在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，下一步，他們要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉成效，建設(shè)更加全面完善的智慧監(jiān)管應(yīng)用功能體系。