今年以來，浙江嘉興市煙草專賣局聚焦“管好市場”的核心職責(zé)，推進“放管服”改革和行政執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營造健康穩(wěn)定的卷煙市場營商環(huán)境。

數(shù)字賦能，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

嘉興煙草以數(shù)字化改革為抓手，提高市場主體申請審批效率。據(jù)了解，該局依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)融合優(yōu)勢，煙草專賣零售許可證事項辦理始終保持“三零服務(wù)”，即提交申請“0”材料、網(wǎng)上辦理“0”距離、送證上門“0”等待，網(wǎng)上辦證率保持在99%以上。

在審批時限上也大幅縮短。新辦煙草專賣零售許可證承諾時限為5個工作日，變更3個工作日，截至目前，新辦證實際平均用時僅3.77個工作日，變更2.07個工作日。另外，煙草專賣零售許可其他事項均保持當(dāng)即受理、當(dāng)即辦結(jié)。圍繞許可證現(xiàn)場勘驗的堵點問題，嘉興市煙草專賣局?jǐn)?shù)字化團隊探索了《許可證智慧勘驗新模式》課題，實現(xiàn)移動端一站式勘驗，平均現(xiàn)場勘驗用時從56.2分鐘縮短至22.8分鐘。

嚴(yán)格執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境

嘉興市煙草專賣局聚焦本地市場，持續(xù)健全“雙隨機監(jiān)管+重點監(jiān)管+信用監(jiān)管”的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，為卷煙零售戶科學(xué)構(gòu)建畫像，提升市場監(jiān)管精度，實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。據(jù)悉，今年嘉興地區(qū)已查獲涉煙違法案件1213起，查獲各類違法卷煙31萬余條，案值5900余萬元。

假私煙是危害市場公平競爭的主要因素。嘉興煙草依托“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系建設(shè)，打擊假私煙對市場的沖擊。在專車運假領(lǐng)域，今年以來，嘉興市煙草專賣局已聯(lián)合公安部門攔截運假專車40輛，涉及假煙7.3萬余條，極大震懾了運假售私行為。

此外，嘉興煙草還引進大數(shù)據(jù)監(jiān)管工具，開展涉煙違法信息線上網(wǎng)絡(luò)巡查，清理互聯(lián)網(wǎng)平臺違法廣告信息130余條,有效凈化了網(wǎng)絡(luò)空間，切斷互聯(lián)網(wǎng)售假售私渠道。

依法行政，打造廉潔規(guī)范的法治環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。嘉興煙草致力于加強自身法治化建設(shè)，設(shè)立“三道關(guān)口”提升依法行政水平，堅定不移做好市場環(huán)境的守護者。

嘉興煙草建立了案件審理員審查機制，對行政處罰、行政許可案卷進行靠前內(nèi)部審核。法規(guī)部門對專賣執(zhí)法案卷進行統(tǒng)一合法性審查，發(fā)出意見建議書，形成內(nèi)外審核閉環(huán)。成立案件審理委員會，對重大疑難復(fù)雜案件進行集體討論，圍繞案件事實、證據(jù)、程序、法律適用等進行全面審查，依法決策。

同時，定期開展專賣管理規(guī)范問題專項整治和案卷評查檢查活動，通過自查自糾、督查督導(dǎo)、問題整改，推動依法行政工作自我完善提升。積極探索“貫通協(xié)同監(jiān)管”新機制，專賣執(zhí)法部門與紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法規(guī)企管等部門密切協(xié)同，推進監(jiān)督檢查信息共享、事項融合、人員互助，以“群智慧”促“大監(jiān)督”，以“大協(xié)同”促“大規(guī)范”。此外，還定期通過市場走訪、問卷調(diào)查、滿意度評價等方式，向市場經(jīng)營主體收集執(zhí)法人員違法違規(guī)或不當(dāng)執(zhí)法線索，凝聚內(nèi)外協(xié)同監(jiān)督合力。