隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物流寄遞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，當前，涉煙違法行為呈現(xiàn)網(wǎng)絡化、分散化、隱蔽化等新特點。面對新趨勢新特點，今年以來，各地煙草專賣監(jiān)管部門與當?shù)剜]管、公安等部門及物流企業(yè)密切協(xié)作，靶向發(fā)力，嚴厲打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為。

在安徽，安徽省郵政煙草涉煙案件情報研判中心合肥分中心充分發(fā)揮數(shù)據(jù)研判對案件偵辦的導偵作用，全力構(gòu)建涉煙案件治理高效閉環(huán)：通過共建情報研判中樞，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)案件信息實時共享與違法軌跡深度回溯，借助聯(lián)合執(zhí)法工作室精準鎖定案件線索；激活社會共治力量，以 “平安小蜜蜂” 專項行動為抓手，發(fā)動快遞從業(yè)人員化身監(jiān)管 “前哨”，聯(lián)合企業(yè)、社區(qū)等多方主體編織立體化監(jiān)管網(wǎng)絡，推動涉煙案件從線索摸排、證據(jù)固定到聯(lián)合執(zhí)法的全流程無縫銜接，實現(xiàn)涉煙違法打擊從末端處置向源頭防控、協(xié)同治理的全面升級，打造 “數(shù)據(jù)驅(qū)動、全民參與、高效響應” 的現(xiàn)代化涉煙監(jiān)管新模式。

在遼寧，沈陽市煙草專賣局創(chuàng)新構(gòu)建“政企聯(lián)動、數(shù)據(jù)互通、執(zhí)法協(xié)同”三位一體監(jiān)管機制。他們與市郵政管理局建立“季度會商、月度通報、即時聯(lián)動”戰(zhàn)略協(xié)議和重點計劃，研定寄遞渠道聯(lián)合整治專項行動，通過高頻次聯(lián)席研判、跨部門即時聯(lián)動，超常規(guī)打擊寄遞渠道涉煙犯罪，構(gòu)建起“信息共享、線索共查、案件共辦”的立體化監(jiān)管格局；聯(lián)合公安、郵管部門開展專項執(zhí)法行動，深入物流轉(zhuǎn)運中心和分撥站點，采取錯時檢查與“定點+流動”交叉巡檢相結(jié)合，嚴厲打擊涉煙違法活動；構(gòu)建“線索、核查、處置”閉環(huán)監(jiān)管機制，加強部門間信息互通、數(shù)據(jù)共享，精準核查高頻次異常運單、可疑運輸車輛及隱蔽倉儲場所，有效震懾涉煙違法犯罪行為；聯(lián)合郵政管理局督導物流企業(yè)嚴格執(zhí)行“實名收寄、收寄驗視、過機安檢”三項制度，確保每一個包裹都能經(jīng)過嚴格查驗，有效降低寄遞渠道涉煙違法犯罪風險。今年以來，沈陽累計查處寄遞渠道涉煙案件414起，查獲違法卷煙2251萬支，空管煙8466.62件。

在廣東珠海，當?shù)責煵輰Ｙu監(jiān)管部門建立“煙草+郵政+海關(guān)+公安”四方聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享、線索快速響應。針對涉案類型多元化問題，他們采取差異化監(jiān)管策略：對非本地噴碼的合法品牌卷煙，強化煙草專賣零售許可動態(tài)管理；對假冒偽劣及走私卷煙，則依托智能安檢設備升級監(jiān)管手段。

得益于上述有效舉措，執(zhí)法成果顯著：今年3月，執(zhí)法人員在某快遞點查獲一非法寄遞案，不法分子為逃避檢查，利用恒溫器鐵箱藏匿30萬支無標志卷煙；4月，執(zhí)法人員在某收費站出口處布控攔截，截獲21萬支假冒偽劣卷煙；6月，聯(lián)合珠海市郵政管理局各攬投部展開突擊檢查，運用新型智能檢測儀精準識別并截留一批偽裝為水果生鮮的異常包裹。

今年以來，遼寧省阜新市煙草專賣局深化與郵政管理部門的協(xié)作，將監(jiān)管觸角前移至寄遞源頭，雙方協(xié)同發(fā)力，結(jié)合經(jīng)驗判斷與科技手段，提升開箱查驗的精準度和效率。截至目前，聯(lián)合查獲寄遞環(huán)節(jié)案件25起。呂琦攝

今年年初，福建省泉州市率先在晉江快遞分撥中心投用多臺涉煙專用智能安檢機，通過高精度X光成像技術(shù)與AI智能識別算法，可對包裹內(nèi)物品形態(tài)、密度進行毫秒級掃描分析，內(nèi)置的涉煙特征數(shù)據(jù)庫和AI模型對疑似涉煙包裹自動標注、分級預警，單臺設備日均處理量達10萬件。

這是泉州市煙草專賣局完善聯(lián)合監(jiān)管體系的又一創(chuàng)新舉措。今年以來，泉州市局聯(lián)合公安、郵政管理等部門，持續(xù)完善“情報導偵+智能防控+全域協(xié)作”三位一體監(jiān)管體系。他們以海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以算法模型為工具、以數(shù)據(jù)挖掘為目的，積極推動與國家郵政局郵政業(yè)安全中心的聯(lián)動協(xié)作，共同建設寄遞涉煙預警平臺；重新梳理泉州市寄遞渠道可疑信息報告獎勵辦法，通過激勵從業(yè)人員和廣大群眾參與監(jiān)管，今年破獲的169起寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法案件中，有124起得益于此，占比73.4%；建立常態(tài)化聯(lián)合機制，針對快遞企業(yè)分揀時段，靈活調(diào)配執(zhí)法力量，采取錯時、交叉、突擊檢查；選派科級干部駐點掛職郵管部門協(xié)調(diào)專項行動，強化假私煙中轉(zhuǎn)、分撥環(huán)節(jié)管控。今年以來，在寄遞環(huán)節(jié)上共破獲5萬元以上假私煙（含電子煙）案件32起，查獲假私煙726.8萬支、電子煙8.86萬個。

針對義烏作為“世界小商品之都”，快遞業(yè)務量持續(xù)位居全國前列的實際，浙江省金華市煙草專賣局聯(lián)合義烏郵政管理局掛牌成立寄遞渠道涉煙案件研判指揮分中心，充分對接郵管數(shù)據(jù)系統(tǒng)與情指分中心涉煙情報平臺，發(fā)揮中心“協(xié)同監(jiān)管、數(shù)智賦能、聯(lián)防聯(lián)控、導偵導查”功能，全力聯(lián)合打擊寄遞渠道涉煙違法行為。圖為執(zhí)法人員在清點涉煙包裹。陳華駿攝

針對物流寄遞環(huán)節(jié)包裹數(shù)量大、流轉(zhuǎn)迅速的難題，江蘇省蘇州市相城區(qū)煙草專賣局創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能預警、精準攔截”閉環(huán)監(jiān)管模式，通過深度數(shù)據(jù)挖掘，建立智能識別模型并嵌入監(jiān)管流程，有效識別攔截違法包裹。

他們聚焦近年來查獲的涉煙違法包裹面單信息，對海量數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)清洗、整合與分析，圍繞“高頻發(fā)貨地”“虛假面單特征”等關(guān)鍵維度進行深度挖掘，提煉具有高度指向性的違法包裹核心特征，建立涉煙違法包裹特征數(shù)據(jù)庫?；谠摂?shù)據(jù)庫，與智能安檢機技術(shù)人員協(xié)同研發(fā)“假私煙包裹智能識別模型”，將抽象的數(shù)據(jù)特征轉(zhuǎn)化為機器可自動判別的規(guī)則，并將模型部署到物流分揀線的安檢機系統(tǒng)中。經(jīng)過安檢機的包裹，在完成常規(guī)安全檢查時會被模型實時比對分析，當包裹特征與數(shù)據(jù)庫中記錄的違法特征高度匹配，安檢機系統(tǒng)將觸發(fā)自動預警，并將該包裹分揀至獨立區(qū)域暫存，等待人工復核。對于篩選出的高風險包裹，執(zhí)法人員運用便攜式X光設備進行非侵入式復檢，在有效保護公民合法物品隱私的同時，能快速鎖定可疑包裹內(nèi)部結(jié)構(gòu)與內(nèi)容物特征。一旦初步判定包裹內(nèi)存在涉煙違法物品，執(zhí)法人員會嚴格按照法定程序進行現(xiàn)場檢查、證據(jù)固定和后續(xù)立案查處工作，形成強有力的執(zhí)法閉環(huán)。

應用該模型后，涉煙違法包裹日均有效檢出量實現(xiàn)數(shù)倍增長，監(jiān)管精準度大幅提升。