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7月,山城重慶,高溫與濕氣交織,對(duì)罰沒卷煙的存儲(chǔ)管理來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些涉案物品,若因管理不當(dāng)發(fā)生霉變、蟲蛀或其他損傷,其后果遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)損失,會(huì)動(dòng)搖案件根基、損害執(zhí)法公信力。
“抓好罰沒卷煙存儲(chǔ)管理是堅(jiān)守監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)行業(yè)規(guī)范的必然要求?!苯眳^(qū)煙草專賣局局長(zhǎng)陳倫飛表示。
近年來,面對(duì)這不容有失的“考驗(yàn)”,江北區(qū)局交出了一份“精嚴(yán)實(shí)”的優(yōu)異答卷。
拉網(wǎng)清盤鎖定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
摸清底數(shù)、精準(zhǔn)定位是管理的基石。罰沒卷煙的夏季安全存儲(chǔ),必須建立在對(duì)罰沒卷煙庫存、狀態(tài)的精準(zhǔn)掌握基礎(chǔ)之上。
高溫高濕環(huán)境下,不同案件來源、包裝狀態(tài)、存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)的卷煙面臨的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)截然不同。若底數(shù)不清、狀態(tài)不明,任何存儲(chǔ)措施都將成為“無的放矢”之舉。為此,江北區(qū)局以罰沒卷煙專項(xiàng)清查行動(dòng)為起點(diǎn),為后續(xù)精準(zhǔn)化存儲(chǔ)管理筑牢根基。
他們組成專項(xiàng)工作組,對(duì)庫存罰沒卷煙展開“拉網(wǎng)式”盤點(diǎn)。
專項(xiàng)工作組成員手持移動(dòng)終端,逐個(gè)掃描案件專屬二維碼,系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取該案案件信息。他們嚴(yán)格對(duì)照系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),將卷煙品牌、規(guī)格、數(shù)量、沒收時(shí)間、案件編號(hào),與庫房實(shí)物、涉案物品看板信息進(jìn)行核驗(yàn)。
“在盤點(diǎn)某個(gè)非法運(yùn)輸案涉案物品時(shí),系統(tǒng)記錄與實(shí)物區(qū)清點(diǎn)品規(guī)存在差異,通過調(diào)取入庫監(jiān)控錄像和紙質(zhì)交接單我們發(fā)現(xiàn),是入庫登記出現(xiàn)差錯(cuò),系統(tǒng)臺(tái)賬得以及時(shí)修正,確保了涉案物品管理相關(guān)信息的絕對(duì)精準(zhǔn)?!睂m?xiàng)工作組組長(zhǎng)余?;貞浀馈?/p>
清查不僅是點(diǎn)數(shù),也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研判。在盤點(diǎn)中,專項(xiàng)工作組同步開展存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷,標(biāo)記風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):對(duì)包裝完好但貼墻堆放、直接落地存放的卷煙,立即貼上“需調(diào)整”標(biāo)識(shí);對(duì)存儲(chǔ)超6個(gè)月的卷煙建立“超期預(yù)警清單”,進(jìn)行優(yōu)先流轉(zhuǎn)。
“拉網(wǎng)式清查不僅摸清了數(shù)量,更標(biāo)注了每一批卷煙在夏季存儲(chǔ)中的‘脆弱點(diǎn)’,讓我們后續(xù)的硬件改造和分區(qū)設(shè)計(jì)有了明確的靶向。”陳鋼說。
科學(xué)管控建造“安全屋”
針對(duì)罰沒卷煙防潮怕熱的實(shí)際,江北區(qū)局系統(tǒng)推進(jìn)罰沒卷煙保管庫房升級(jí)改造,圍繞“控溫、降濕、保質(zhì)”目標(biāo)精準(zhǔn)施策。
他們?cè)趲旆考友b智能溫濕度計(jì),對(duì)庫房進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與自我調(diào)節(jié),打造溫度25℃、濕度50%的恒溫恒濕存儲(chǔ)環(huán)境。
倉(cāng)庫管理員陳建軍指著溫濕計(jì)實(shí)時(shí)顯示屏幕說:“庫房改造升級(jí)后,溫濕度波動(dòng)明顯下降?!蓖瑫r(shí),江北區(qū)局組織人員全面排查庫房地面、墻體的防潮薄弱點(diǎn),建立專項(xiàng)臺(tái)賬,明確責(zé)任主體與改造完成時(shí)限,做好防潮層加固,堵住了隱患漏洞。
江北區(qū)局根據(jù)前期的清查結(jié)果,對(duì)庫房進(jìn)行改造,將其劃分為三大功能區(qū):
“精品區(qū)”單獨(dú)存放待變賣卷煙。在這里,獨(dú)立貨架嚴(yán)格保持離地離墻大于15厘米的距離,“待變賣”的標(biāo)識(shí)十分醒目。這里環(huán)境最優(yōu),優(yōu)先保障溫濕恒定,守護(hù)卷煙價(jià)值。
“處置區(qū)”集中存放待銷毀卷煙。該存放區(qū)域緊鄰倉(cāng)庫出口,便于快速運(yùn)轉(zhuǎn),“待銷毀”的警示標(biāo)識(shí)高高掛起。“上月開展集中銷毀行動(dòng)時(shí),處置區(qū)標(biāo)識(shí)明確,而且存放區(qū)離出口很近,我們20分鐘內(nèi)就完成了全部待銷毀卷煙的裝車,比以往節(jié)省了40%的時(shí)間,降低了搬運(yùn)過程中的意外風(fēng)險(xiǎn)?!必?fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的工作人員感觸頗深。
“臨時(shí)區(qū)”存放待返還當(dāng)事人卷煙,并清晰標(biāo)注庫位號(hào)及入庫二維碼,確保管理權(quán)責(zé)清晰、流轉(zhuǎn)高效?!斑@一舉措方便了庫管員查找案件,縮短了發(fā)還卷煙時(shí)行政相對(duì)人的等候時(shí)間,行政相對(duì)人滿意度明顯提升。”案件處理員張勝山說。
制度加壓擰緊“安全閥”
制度機(jī)制是抓好管理的保障。江北區(qū)局將監(jiān)管要求深度融入存儲(chǔ)管理的血脈,構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、全程留痕、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。
今年以來,他們結(jié)合現(xiàn)代化管理體系建設(shè),對(duì)涉案物品管理工作規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)性修訂。此次修訂聚焦涉案物品全生命周期,從保管、先保庫出入庫、罰沒庫出入庫、罰沒物品銷毀等7個(gè)環(huán)節(jié),細(xì)化多項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn),明確崗位責(zé)任,建立“責(zé)任到崗、任務(wù)到人、考核到分”的嚴(yán)密制度網(wǎng)。
“修訂重點(diǎn)解決了過去保管環(huán)節(jié)責(zé)任邊界模糊的問題,比如明確待銷毀(變賣)物品必須從先登庫出庫后進(jìn)入待銷毀(變賣庫),從源頭上堵塞了管理漏洞?!苯眳^(qū)局副局長(zhǎng)楊帆介紹說。
他們直擊夏季存儲(chǔ)痛點(diǎn),將高溫高濕環(huán)境下的存儲(chǔ)安全作為重點(diǎn)攻堅(jiān)領(lǐng)域,針對(duì)性地織密三張防護(hù)網(wǎng):環(huán)境管控責(zé)任網(wǎng),以高頻巡查應(yīng)對(duì)夏季環(huán)境突變風(fēng)險(xiǎn),避免因響應(yīng)延遲導(dǎo)致卷煙受潮霉變;蟲霉防治標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng),在夏季實(shí)施雙周專業(yè)消殺,阻斷蟲霉在高溫高濕環(huán)境下的鏈?zhǔn)絺魅?#xff0c;對(duì)單件蟲蛀或霉斑卷煙進(jìn)行隔離,防止局部問題蔓延;存儲(chǔ)操作規(guī)范網(wǎng),嚴(yán)格執(zhí)行罰沒卷煙堆碼距離標(biāo)準(zhǔn),保障空氣流通,避免悶熱積濕,降低交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。
“雙板”聯(lián)動(dòng),讓制度在存儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)扎根。江北區(qū)局依托市局?jǐn)?shù)字化管理系統(tǒng),打造“線下實(shí)物看板+線上電子看板”雙監(jiān)管平臺(tái)。線下看板庫存容積、堆放庫位均一目了然;線上電子看板則實(shí)現(xiàn)全流程穿透式監(jiān)管,每一下操作、每一次罰沒物品流動(dòng)皆有跡可循。
精準(zhǔn)清查、科學(xué)改造、健全制度,江北區(qū)局以“精嚴(yán)實(shí)”的舉措,有效保障了罰沒卷煙安全度夏,確保了涉案物品管理規(guī)范有序,為高質(zhì)量專賣執(zhí)法注入了新動(dòng)能。
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