近年來，廈門市煙草專賣局探索建設“煙草+”黨建共同體，發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，在煙草領域實現多元主體、多元層面、多元舉措的融合性基層治理，繪就涉煙領域基層治理新生態(tài)。

拓展“朋友圈”，以“一圓”帶“多元”?

廈門市局牢牢抓住黨的理論在統(tǒng)一思想、凝聚合力上的引領作用，2024年以來，以涉煙監(jiān)管職能為圓心，以全市涉煙執(zhí)法、司法、監(jiān)管、治理職能戰(zhàn)線為半徑，與公安、海關、緝私、檢察院、法院等單位所屬的11個黨支部簽署聯創(chuàng)共建協議，發(fā)揮基層黨組織運用思想政治工作激發(fā)政治功能和組織功能，拉長拉緊涉煙領域基層治理主體的聯防聯控戰(zhàn)線，形成主題黨日輪值制、聯創(chuàng)責任清單制、聯席會議共商制、重大項目共推制，由成員支部輪流組織主題黨日活動，形成聯創(chuàng)責任清單。通過打造“煙草+”多元共治聯席議事廳，作為共同體成員集中學習、溝通反饋、商政議事的陣地場所，組織成員共同學習煙草專賣體制機制的起源和發(fā)展、價值和意義、涉煙違法犯罪行為形勢及治理政策導向，凝聚起打擊涉煙違法犯罪行為的協作共識，共同體內部聯結更加緊密，政治勢能、組織勢能、治理勢能孕育凸顯。

2025年3月27日，“煙草+”黨建共同體成員單位代表在聯席議事廳開展涉煙刑事法律問題聯席研討會。黃國鋒攝

熔鑄“共同體”，以“一域”促“共治”?

廈門市局圍繞關注群眾持續(xù)反映的校園周邊售煙、網絡售煙等問題，組織特殊對象、特殊區(qū)域煙草市場清理整治工作，聯合文旅局共同掌握違法違規(guī)煙草制品流通渠道及倉儲信息，摸清存在售假售私的星級飯店以及校園周邊無證經營電子煙（卷煙）商戶名單。對轄區(qū)見福、鄰幾、美宜佳等連鎖便利店管理人員開展行政約談，引導經營主體自覺守法經營。堅決整治打擊網絡銷售電子煙、銷售非法生產電子煙產品等違法行為，常態(tài)化利用全網涉煙信息監(jiān)測平臺向“抖音”“小紅書”等涉事企業(yè)發(fā)送監(jiān)管指令1251條、清理無效視頻鏈接2038條。組織開展“3·15”系列普法活動，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提供真假煙鑒別服務，提升群眾認可，推動社會共治。

特別是近年來，國內制假分子通過偽報品名、水客攜帶、轉關運輸走私煙草制品的行為屢禁不止，廈門市局與廈門海關、緝私部門簽署《支部聯創(chuàng)共建暨共同打擊涉煙違法犯罪活動協議書》，厘清情報搜集、線索通報、數據共享、案件聯辦的職能，加強對物流寄遞和市場流通環(huán)節(jié)巡查，建立起海陸空立體反走私防線。

點燃“星火情”，以“息一事”助“解民憂”?

廈門市局吸納更多基層組織力量加入共同體，成立市、區(qū)兩級的“金葉衛(wèi)士”志愿服務組，與轄區(qū)村（居）委會、街道辦事處建立“星火楓橋驛站”，加入街道社區(qū)“平安巡防隊”，融入“平安綜治”的基層網格治理，切實發(fā)揮黨建引領激發(fā)基層活力，為群眾提供糾紛調處、投訴反饋、普法宣傳、問題咨詢、政策解讀等服務，針對競爭辦證、貨源異議、不予許可爭議等常見涉煙矛盾糾紛，建立健全“基層群眾接處聯動機制、急難愁盼問題點題機制、一對一矛盾聯合調解機制、信息聯通社企共治機制、定期交流宣傳機制和星火志愿服務機制”六大機制，妥善解決“賴某未獲煙草證而揚言制造社會事端”“朱某煙草證被依法收回后反復誣告投訴”等案例，將矛盾化解在基層，踐行新時代涉煙糾紛處置化解“楓橋經驗”，做到怨平、訟息、事了、人和。

“煙草+”黨建共同體成立以來，11個成員支部輪流組織了15場次的主題黨日活動，共商共建共享的基層涉煙領域治理模式已然成為常態(tài)。2024年以來，共同體成員召開聯席會議18場次、開展聯合行動38次、出臺協議方案12份、實體化運作項目6個。全市設置“星火驛站”6家，開展平安巡防、普法宣傳等活動28場次，聯合社區(qū)、派出所、工商所等基層部門處置涉煙投訴43件次，滿意率100%。

下一步，廈門市局將繼續(xù)深入實踐，創(chuàng)新涉煙領域多元共治方式方法，把“煙草+”黨建共同體建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。