山東半島三面環(huán)海，是我國最大半島，扼守渤海、拱衛(wèi)京津，有“御東、援南、穩(wěn)北”的重要戰(zhàn)略地位，海岸線長度全國第三，港口碼頭易靠岸點多，公路交通發(fā)達便利。

2025年1至6月份，山東全省共查處假煙、走私煙案件4373起，其中5萬元以上案件115起，查獲假煙5126.39萬支、走私煙439.8萬支。

黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。作為黃河流域唯一的沿海省份，山東是南北交通要道、絲綢之路經(jīng)濟帶與海上絲綢之路的重要接合部，海域遼闊、自然條件優(yōu)越。

得天獨厚的地理優(yōu)勢，也讓走私分子看到可乘之機。近年來，全國走私“南打北逃”趨勢明顯，山東省內(nèi)涉煙走私活動頻發(fā)，嚴重擾亂卷煙市場環(huán)境，造成國家稅收流失，煙草打私任務(wù)艱巨。

“從查處的走私煙案件來看，既有從山東沿海登陸上岸的，也有從外省登陸后運輸中轉(zhuǎn)過來的，還有在海關(guān)監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)口過境的，煙草走私方式繁多，打擊難度大，并且逐步呈現(xiàn)團伙化、專業(yè)化、隱蔽化特點?！鄙綎|省煙草專賣局有關(guān)負責人表示。

面對新形勢新任務(wù)，山東省局切實提高政治站位，堅決扛起“維護國家安全和社會穩(wěn)定，維護經(jīng)濟市場秩序，維護人民群眾切身利益”的責任，以超常規(guī)監(jiān)管措施持續(xù)加大打擊力度，奮力繪就煙草打私新篇章。

政府主導? 跨區(qū)協(xié)作

筑牢煙草打私銅墻鐵壁

山東省打擊涉煙違法犯罪戰(zhàn)略支撐中心 /? 山東省局 供圖

盛夏的黃海之畔，煙波浩渺，海風習習。

位于日照市局的海上打私煙警聯(lián)勤工作站里，來自海關(guān)、海關(guān)緝私、海警、煙草等多部門的工作人員正有條不紊地忙碌著，開展座談交流，分析研判案情，部署聯(lián)合檢查……

“我們不斷深化海上打私協(xié)作機制，通過在基層打造聯(lián)合執(zhí)法的前沿陣地，實現(xiàn)多部門情報共享、技術(shù)共用、執(zhí)法聯(lián)勤，加強常態(tài)化海上涉煙走私監(jiān)管。”日照市東港區(qū)局相關(guān)負責人介紹，近年來破獲的多起案件，都是在執(zhí)法聯(lián)勤中獲悉線索，多部門、多警種共同研判偵辦。

嚴守國門、履職盡責、凈化市場，必須堅持省委、省政府領(lǐng)導，建立煙草打私長效工作機制，形成齊抓共管的工作格局。

近年來，山東省局主動向山東省委、省政府匯報海上卷煙走私形勢和工作開展情況，爭取支持，將打擊海上卷煙走私融入社會綜合治理體系，聯(lián)合相關(guān)部門，形成“集團作戰(zhàn)”工作合力——

山東省政府建立全省煙草市場秩序整治工作機制，把打擊海上卷煙走私作為重要工作內(nèi)容和職責任務(wù)，并納入“平安山東”建設(shè)考核體系；連續(xù)多年將煙草打私工作納入全省反走私綜合治理體系，列入年度工作要點，列為每年“國門利劍”聯(lián)合行動的打擊重點商品、重點領(lǐng)域，并納入考核。

全國一盤棋，守好每寸土。加強跨區(qū)域合作，是山東打擊煙草海上走私的又一利刃。

山東省局分別與安徽、上海、江蘇、浙江、福建、江西等省（市）煙草專賣局建立華東地區(qū)卷煙打假打私聯(lián)合機制，與河北、天津、遼寧、大連煙草專賣監(jiān)管部門聯(lián)合簽署印發(fā)環(huán)渤海地區(qū)聯(lián)合打擊煙草海上走私工作機制協(xié)議，加強協(xié)作配合，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，共同打擊防范環(huán)渤海卷煙走私活動。

案件就是最有力的證明。2023年，山東省局與遼寧省局聯(lián)合偵辦“1·04”非法運輸海上走私卷煙案件，共查獲9個品牌規(guī)格的假冒卷煙1630.88萬支，貨值金額1901.7萬元，涉案資金流水達5.4億元，有力維護了國家利益和消費者利益。

政府主導、跨區(qū)域協(xié)作、全鏈條打擊；數(shù)據(jù)共享、情報研判、協(xié)同會戰(zhàn)……各協(xié)作單位心往一處想、勁往一處使，全力制止假私煙等入境落地，筑牢煙草打私銅墻鐵壁。

“海河陸”三級防護

織密涉煙監(jiān)管防護網(wǎng)

煙臺，一座美麗的海濱城市，素有“渤海明珠”之稱。具備登陸條件的港口、碼頭、灘涂較多，海上船只往來如梭，涉煙監(jiān)管難度高、壓力大。

如何準確識別涉煙走私船只？怎樣進一步提升打擊精準度？煙臺市局強化科技運用、增強監(jiān)管穿透力，聯(lián)合多個部門搭建了海上反走私“燈塔”智治監(jiān)管平臺。

“監(jiān)管平臺像是給我們裝上了‘千里眼’‘順風耳’，以‘人力+算力’守護著一方海域?！睙熍_市局相關(guān)人員表示。

原來，監(jiān)管平臺整合北斗、雷達、光電、視頻監(jiān)控等各類數(shù)據(jù)，監(jiān)管范圍覆蓋煙臺轄區(qū)和威海部分地區(qū)，實時監(jiān)控的船只目標達1.4萬艘以上，實現(xiàn)了從“人盯死守”到“智慧管控”轉(zhuǎn)變。

借助監(jiān)管平臺，水域看得清、看得全，可以實時察看船只信息，記錄并調(diào)取船只航行軌跡核查是否存在異常。通過在中、高風險碼頭周邊設(shè)置電子圍欄，在敏感時段，航速異常、噸位較大的船只進入圍欄后會觸發(fā)預(yù)警，隨后光電雷達對預(yù)警船只進行近距離的實時監(jiān)控，讓海上打私更精準高效。

山水相依，河海相連。山東不僅沿海還多內(nèi)河，既要強化“海上查”，還要突出“內(nèi)河管”。

“小清河是環(huán)渤海岸主要內(nèi)河通道之一，我們加強與市公安局及海警局的協(xié)作，加強對小清河通海內(nèi)河的監(jiān)管查緝，嚴防海上偷運走私卷煙通過入?？谶M入內(nèi)河登陸上岸?！?/p>

濰坊壽光市局專賣科相關(guān)人員在每月一次的專銷例會上如是匯報。近年來，他們密切聯(lián)系多個部門，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加強聯(lián)防聯(lián)控，從海上到河上，讓涉煙違法分子無處遁形。

陸路堵截也是查獲煙草走私案件的重要一環(huán)。

省外登陸走私卷煙途經(jīng)山東，物流寄遞是運輸?shù)闹饕乐?。位于臨沂市的全省專賣大數(shù)據(jù)分析研判中心，重點針對物流寄遞渠道開展數(shù)據(jù)分析研判。2024年以來，累計向省內(nèi)外派發(fā)高危涉煙單號11043單，根據(jù)省外相關(guān)地市反饋，涉煙包裹分析準確率達90%以上，有效切斷走私卷煙寄遞分銷渠道，嚴守卷煙市場良好秩序。

由沿海到內(nèi)河再到內(nèi)陸，監(jiān)管觸角不斷延伸，防控力度持續(xù)增強。山東省局專賣處相關(guān)負責人告訴記者，他們搭建了“海、河、陸”三級防護鏈，“海上打、岸上堵、路上查、市場管”，織密煙草打私天羅地網(wǎng)。

第一道防控鏈涉及7個沿海地市，重點對主要海運航道、海域和海岸沿線實行常態(tài)化監(jiān)控巡查，對重點碼頭、灘涂實施盯防監(jiān)控，對重點船只實行聯(lián)防聯(lián)控，嚴防走私船只登陸上岸。

第二道防控鏈為具備海河聯(lián)運條件的地市，重點開展對聯(lián)運碼頭的聯(lián)合檢查，特別是對仍具備船只?？抗δ艿膹U棄碼頭進行重點布控，嚴防走私船只借海河聯(lián)運進入內(nèi)河。

第三道防控鏈為省內(nèi)其他內(nèi)陸地市，重點開展道路交通聯(lián)合稽查，強化物流寄遞監(jiān)管，嚴防走私卷煙登陸后通過陸路向內(nèi)地轉(zhuǎn)移擴散。

“海、河、陸”結(jié)合、立體化防控，最大限度擠壓煙草制假走私生存空間，全力以赴凈化卷煙市場。

數(shù)據(jù)賦能? 創(chuàng)新戰(zhàn)法

全力打好涉煙監(jiān)管“攻堅戰(zhàn)”

聯(lián)合公安、海關(guān)、海關(guān)緝私等部門查獲大量走私假煙 / 山東省局 供圖

海上接駁、USDT虛擬貨幣交易、雇傭“水客”……為逃避聯(lián)合打擊，涉煙違法分子絞盡腦汁、花樣百出。犯罪手段持續(xù)“變異”，打法也要不斷升級，實現(xiàn)打擊煙草制假販私新突破，必須要創(chuàng)新技術(shù)戰(zhàn)法，打出超常規(guī)組合拳。

鑄“數(shù)”為劍，以智促治。近年來，山東省局不斷引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，努力提升打擊煙草走私的數(shù)字化、智能化水平。2025年1月，山東省打擊涉煙違法犯罪戰(zhàn)略支撐中心（以下簡稱“戰(zhàn)略支撐中心”）正式在濰坊市局揭牌啟用。

走進戰(zhàn)略支撐中心，多個監(jiān)管平臺系統(tǒng)映入眼簾。這里集中了國內(nèi)先進軟硬件，設(shè)置了公安、海警、海關(guān)、市場監(jiān)管、郵政管理等10個跨部門工位，可同時開展互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管、線索碰撞組網(wǎng)、案件網(wǎng)絡(luò)畫像、人員落地抓捕等工作。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，各類短視頻平臺成為涉煙信息傳播的主渠道之一，過去我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的案源獲取手段?，F(xiàn)在，戰(zhàn)略支撐中心的互聯(lián)網(wǎng)涉煙視頻監(jiān)管平臺，填補了這塊空白?！睘H坊市局專賣監(jiān)督管理科負責人表示。

今年3月，在戰(zhàn)略支撐中心的數(shù)據(jù)支撐下，來自濰坊市公安、海警、煙草等部門的工作人員，借助技術(shù)手段、強化案情研判，最終成功破獲一起海上走私案件。

據(jù)介紹，戰(zhàn)略支撐中心已累計篩選高價值涉煙線索上千條，辦成了一大批煙草刑事案件，為山東煙草打假打私裝配上“智慧大腦”。

海岱日新，征程廣闊?！拔覀儗⒗^續(xù)堅定扛牢‘走在前、挑大梁’的使命擔當，把超常規(guī)打假打私作為重中之重，切實加大工作力度，加強重點領(lǐng)域整治，抓實大要案件偵辦，全力推動專賣監(jiān)管工作實現(xiàn)新突破，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻?！鄙綎|省局局長顧厚武表示。