凌晨時分，高速路口的燈光下，執(zhí)法人員還在蹲守，嚴防卷煙“趁夜流通”。

正午時分，執(zhí)法人員還在零售店里，仔細核對卷煙條碼，排查“串碼煙”“回流煙”。

夜幕降臨時分，夜市周邊執(zhí)法人員仍在巡查，緊盯不法煙販的蹤跡。

……

如今，這樣全時段、多場景的監(jiān)管畫面，已成為江西省宜黃縣煙草專賣局(以下簡稱“宜黃煙草”)創(chuàng)新市場監(jiān)管模式的常態(tài)。

圖為執(zhí)法人員開展錯時檢查

面對市場違法行為“避峰作案”“隱蔽化流通”的新特點，宜黃煙草主動打破傳統(tǒng)執(zhí)法框架，以監(jiān)管“換檔”破解時間與空間盲區(qū)，通過錯時執(zhí)法、錯位監(jiān)管與多維度聯(lián)動相結合，織密市場監(jiān)管“防護網(wǎng)”，打出一套精準高效的市場治理“組合拳”。

錯時執(zhí)法：跳出“朝九晚五” 讓監(jiān)管“與違法同頻”

傳統(tǒng)“朝九晚五”“工作日為主”的監(jiān)管模式，難以覆蓋早間夜間經(jīng)營、周末節(jié)假日經(jīng)營等違法違規(guī)高發(fā)時段，這也成為違法分子“鉆空子”的關鍵時期。為此，宜黃煙草打破時間限制，主動調整執(zhí)法節(jié)奏，推行“8小時+”“白+黑”“5+2”工作機制，讓監(jiān)管節(jié)奏與違法違規(guī)行為“同頻共振”。早間時段，執(zhí)法力量聚焦物流寄遞、早市集市；日間時段，針對商場超市、零售門店開展常規(guī)巡查，嚴查假冒偽劣、串碼亂碼；夜間時段，將監(jiān)管重心轉向校園周邊、違法違規(guī)大戶、經(jīng)營大戶；周末節(jié)假日期間，加密景區(qū)、娛樂場所等特殊業(yè)態(tài)，用“全時段在線”的監(jiān)管筑牢防線。

錯位監(jiān)管：告別“撒網(wǎng)式”排查 讓治理“精準靶向”?

“不是所有區(qū)域、所有零售戶都一樣查，而是盯著風險高的地方、問題多的對象重點管，這樣監(jiān)管效率更高，也能減少對守法零售戶的打擾?！币它S煙草相關負責人介紹道：“錯位監(jiān)管的核心，就是摒棄‘一刀切’‘撒胡椒面’的傳統(tǒng)方式，通過精準劃分區(qū)域、對象，讓監(jiān)管力量用在‘刀刃上’”。?

為掃除監(jiān)管盲區(qū)和死角，宜黃煙草針對不同的監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對象實行“精準滴灌”。在監(jiān)管區(qū)域上，精準鎖定物流寄遞點、校園周邊、城鄉(xiāng)結合部等違法高發(fā)區(qū)域，實施“一區(qū)一策”定向排查。針對物流寄遞嚴查假冒卷煙，針對校園周邊嚴查向未成年人售煙，針對城鄉(xiāng)結合部嚴查無證經(jīng)營行為。在監(jiān)管對象上，建立“經(jīng)營大戶+歷史違法戶+黑名單戶”專屬檔案，實現(xiàn)“一戶一策”精準防控，通過定期回訪、數(shù)據(jù)監(jiān)測、突擊檢查、聯(lián)合檢查等方式，嚴查倒買倒賣、大戶控制小戶等行為。

圖為錯時開展聯(lián)合普法宣傳

協(xié)同賦能：多維度聯(lián)動? 讓“防護網(wǎng)”越織越密

錯時錯位監(jiān)管的高效推進，離不開部門協(xié)同的支撐，宜黃煙草以“部門聯(lián)動”為抓手，主動聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，建立“錯時錯位監(jiān)管協(xié)作機制”，讓監(jiān)管“防護網(wǎng)”更牢固，讓治理“合力倍增”。在該協(xié)作機制下，各部門形成“信息共享、線索互通、聯(lián)合監(jiān)管、成果共用”的治理閉環(huán)。這種高效協(xié)同不僅將單次聯(lián)合執(zhí)法的平均處置時間從過去的78小時縮短至24小時，更讓監(jiān)管力量從“單打獨斗”轉變?yōu)椤凹瘓F作戰(zhàn)”，一定程度上解決了以往因部門權責交叉、行動不同步導致的監(jiān)管滯后問題，為維護當?shù)厥袌鲋刃?、保護消費者合法權益筑牢了堅實屏障。?

從“八小時內”的常規(guī)監(jiān)管到“全天候”的精準防控，從“各自為戰(zhàn)”的單方監(jiān)管到“攥指成拳”的協(xié)同作戰(zhàn)，宜黃煙草以監(jiān)管“換檔”打破慣性壁壘，用錯時錯位織就無隙“防護網(wǎng)”。下一步，宜黃煙草將繼續(xù)優(yōu)化錯時錯位監(jiān)管機制，完善“組合拳”治理體系，為營造公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境持續(xù)發(fā)力。