如果你近期路過北京大興機場，可能會看到普法宣傳攤位前圍滿了好奇的旅客；要是走進大連煙草的執(zhí)法隊伍，會發(fā)現(xiàn)隊員們的手機里多了個“隨身課堂”；而在陜西的城鄉(xiāng)角落，一場場跨部門聯(lián)合執(zhí)法正悄悄織密一張“捕煙網(wǎng)”。這些看似不相關(guān)的場景，其實都在瞄準(zhǔn)同一個目標(biāo)——斬斷假冒、走私卷煙的“灰色鏈條”。

廣西煙草專賣人員查獲的走私煙葉

這可不僅僅是煙草行業(yè)的“自家事”，而是一場關(guān)乎你我健康、錢包，甚至社會秩序的 “全民打假戰(zhàn)”，里面藏著不少值得說道的治理巧思。

“便宜煙”的坑：從健康到錢包的“連環(huán)套”

在小區(qū)便利店的角落、網(wǎng)絡(luò)聊天群的“暗號交易”里，“低價煙”“免稅煙”總像“誘人陷阱”，不少人覺得“花小錢辦大事”，卻沒料到背后藏著三層“連環(huán)坑”。

在健康維度，第三方檢測數(shù)據(jù)顯示，假冒卷煙生產(chǎn)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管。不法分子為控制成本，常采用劣質(zhì)、霉變煙葉作為原料，此類原料中重金屬、農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)含量較高；生產(chǎn)環(huán)節(jié)多在衛(wèi)生條件惡劣的環(huán)境中進行，成品易滋生微生物。部分假冒卷煙的焦油、尼古丁含量超出國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍，且可能含有甲醛、苯等致癌成分，長期吸食對肺部、心血管系統(tǒng)的損害已得到醫(yī)學(xué)研究證實，尤其對青少年群體健康風(fēng)險更為顯著。

在經(jīng)濟維度，走私煙對國家財政體系的影響具有直接性。我國煙草行業(yè)實行專賣制度，卷煙銷售涉及的消費稅、增值稅等稅費是國家財政收入的組成部分，相關(guān)資金直接用于教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。據(jù)海關(guān)與稅務(wù)部門公開數(shù)據(jù)，每年因煙草走私造成的國家稅收損失達數(shù)十億元，這一缺口可能間接影響公共服務(wù)資源的投入與分配，最終對社會整體公共利益產(chǎn)生負(fù)面影響。

欽州煙草節(jié)假日期間查獲的走私卷煙。陳修作攝

在市場秩序維度，假私煙的流通打破了公平競爭格局。正規(guī)煙草企業(yè)需承擔(dān)研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量管控等成本，而假私煙憑借低成本優(yōu)勢搶占市場份額，擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間。同時，部分假私煙銷售網(wǎng)絡(luò)與洗錢、詐騙等違法活動存在關(guān)聯(lián)，已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。從第三方視角可見，假私煙的危害已超越單一消費領(lǐng)域，對健康安全、財政穩(wěn)定、市場公平構(gòu)成多重挑戰(zhàn)。

打假“組合拳”：多部門聯(lián)手“拆鏈條”

假私煙的鏈條藏得深、拉得長，從生產(chǎn)窩點到運輸車輛，再到零售終端，環(huán)節(jié)多且隱蔽。單一部門“單打獨斗”根本不夠，于是各地琢磨出了一套“協(xié)同作戰(zhàn)”的打法。

（一）陜西“捕煙網(wǎng)”：多部門聯(lián)手“抓現(xiàn)行”

陜西的做法有點像“警匪片”里的聯(lián)合行動：煙草部門先當(dāng)“偵察兵”，在市場巡查中找線索；發(fā)現(xiàn)可疑情況后，立刻把消息傳給公安、海關(guān)、市場監(jiān)管部門，大家湊在一起開“案情分析會”，分工明確——公安負(fù)責(zé)“抓壞人”，海關(guān)盯著“國門”防走私，市場監(jiān)管則去端零售“黑窩點”。

去年第三季度，陜西某地市煙草局的巡查員發(fā)現(xiàn)，城郊一處倉庫總在半夜卸貨，行蹤詭異。他們立刻聯(lián)系公安，組成專案組蹲守。幾天后，當(dāng)裝滿假煙的貨車開進倉庫時，執(zhí)法人員立刻行動，當(dāng)場查獲1.2萬條假煙，涉案金額80多萬元，還抓了5個嫌疑人。這場行動就像“拆積木”，把假煙的“儲存鏈”“運輸鏈”一起斷掉，比單一部門執(zhí)法效率高多了。

（二）北京“國門課”：在機場提前“打預(yù)防針”

北京大興機場是國際旅客進出的“大門”，也是走私煙最容易“闖關(guān)”的地方。于是，北京煙草和海關(guān)緝私局干脆在這里設(shè)了“普法攤位”，像給旅客“打預(yù)防針”一樣，講解煙草攜帶規(guī)定——比如“進境最多帶2條煙，超了要繳稅”，還教大家怎么辨別假煙，比如看煙盒的防偽碼、聞煙葉的味道。

有旅客反饋：“以前不知道帶煙還有規(guī)矩，以為多帶幾包沒事，聽了講解才知道，超量可能算走私，多虧提前了解了?！钡谌秸{(diào)研顯示，68%的旅客通過宣傳摸清了政策，不僅減少了“無意違法”的情況，還多了不少“社會監(jiān)督員”——遇到可疑的“賣煙人”，會主動向工作人員舉報。這種“提前預(yù)防”的思路，比事后處罰更接地氣。

執(zhí)法“充電寶”：大連“移動課堂”練技能

打假能不能成功，關(guān)鍵看執(zhí)法人員會不會“辨假”“執(zhí)法”。大連煙草的做法很聰明，他們開發(fā)了一個“移動課堂”APP，像給執(zhí)法人員裝了個“隨身充電寶”，隨時隨地能學(xué)技能。

這個APP里藏著“干貨”：有煙草法規(guī)的“題庫”，有真假煙辨別的“教學(xué)視頻”，還有各地查處的“經(jīng)典案例”。更貼心的是，它會根據(jù)崗位“量身定制”內(nèi)容——市場巡查員多看“辨假技巧”，辦案人員多學(xué)“法規(guī)適用”。執(zhí)法人員在巡邏間隙、午休時，掏出手機就能刷題、看案例，還能攢積分換考核獎勵。

有個基層執(zhí)法員說：“以前學(xué)辨假全靠師傅帶，遇到新款式假煙就懵?，F(xiàn)在用‘移動課堂’學(xué)了幾招，上個月在市場上一眼就認(rèn)出了3起假煙案?！?說白了，執(zhí)法人員技能強了，打假才能更精準(zhǔn)，也能避免“冤枉好人”。

結(jié)語：打假“持久戰(zhàn)”，還需全民“搭把手”

現(xiàn)在的煙草打假已經(jīng)不是“一家的事”，而是煙草、公安、海關(guān)、公眾一起參與的“全民行動”，跨部門協(xié)同、機場普法、APP 培訓(xùn)這些做法，確實取得了效果。但假私煙的“生命力”很強，總會換著花樣搞偽裝，比如把假煙藏在茶葉罐里，或是通過跨境快遞走私，治理難度還在增加。

未來要想徹底斬斷“黑煙”鏈條，還得再加點“料”：比如讓部門間的數(shù)據(jù)“通起來”，用大數(shù)據(jù)找假煙線索；再比如多搞點有趣的普法活動，比如拍個短視頻教大家辨假，讓更多人愿意參與進來。畢竟，只有執(zhí)法人員“會打”、公眾“愿防”，才能讓假私煙無處藏身，守住我們的健康和社會的“錢袋子”。