今年來，在全國行政執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型的大背景下，壽光市煙草專賣局緊扣群眾需求與發(fā)展痛點，以行政許可、執(zhí)法檢查、普法宣傳、服務(wù)延伸為核心抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“誠心、放心、精心、傾心”四維服務(wù)體系。通過技術(shù)賦能、機制創(chuàng)新，將服務(wù)觸角延伸至行政執(zhí)法全鏈條，為基層行政執(zhí)法轉(zhuǎn)型提供鮮活實踐樣本。

“誠心”辦證：跑出行政許可加速度

實地核查環(huán)節(jié)用時長，一直是制約煙草專賣零售許可證辦證效率的重要原因，傳統(tǒng)方式不僅費時費力，而且一旦測量不準確會給后續(xù)監(jiān)管帶來很多麻煩，是制約許可服務(wù)的“頑疾”。

“現(xiàn)在好了，有了AR 智能勘驗工具，我們不再依賴卷尺測量、手工繪圖，只需對著店鋪門頭、經(jīng)營區(qū)域拍攝 3 張實景照片，系統(tǒng)就能自動生成店鋪三維模型，精準測算經(jīng)營面積、卷煙陳列區(qū)域尺寸。以前，一天最多能核查4家店鋪，現(xiàn)在借助這個工具，一天能核查10家，效率大幅度提高，而且數(shù)據(jù)誤差率控制在1%以內(nèi)，大大減少了后續(xù)爭議?！钡诙橹嘘牷閱T李磊說。

圖為為上門人員一次性辦結(jié)煙草專賣零售許可證

針對退役軍人、殘疾人等特殊群體，該局還建立了“綠色通道”服務(wù)臺賬，通過“線上預(yù)審+上門勘驗”，實現(xiàn)“專人對接、優(yōu)先辦理、全程幫辦”。家住文家街道的殘疾人零售戶王秀蘭，因行動不便無法到窗口提交材料。幫辦人員不僅主動上門采集信息，許可證辦理完成后，還帶著安裝工具上門，把許可證掛在了店鋪的顯眼位置。截至10月10日，壽光市局累計辦理許可業(yè)務(wù)783件，其中為特殊群體加急辦理57件，群眾滿意率始終保持100%，“誠心”服務(wù)已成為當?shù)亓闶蹜艮k證的“定心丸”。

“放心”執(zhí)法：構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)新生態(tài)

“您好，我是壽光市局稽查員吉夢令，這是我的執(zhí)法證件。本次檢查主要針對守法經(jīng)營情況進行檢查，我們需要查看您的庫存卷煙，預(yù)計用時15分鐘。檢查過程中，我們會使用‘陽光執(zhí)法記錄儀’實時記錄，所有數(shù)據(jù)將同步上傳至后臺系統(tǒng)，您若有異議可以隨時自行查看?！?0月9日，在洛城街道“愛娟超市”內(nèi)，吉夢令一邊向店主齊振海出示執(zhí)法證件，一邊耐心講解檢查流程。

齊振海坦言：“以前，面對執(zhí)法檢查總會有些緊張，擔心流程不透明、處罰不規(guī)范。現(xiàn)在不一樣了，執(zhí)法人員不僅提前說明檢查內(nèi)容，還讓我全程看著記錄儀，有疑問隨時能提。上次檢查時，他們發(fā)現(xiàn)我有幾盒卷煙陳列位置不對，接著拿出《卷煙陳列指南》教我怎么擺，還幫我整理了貨柜，這種方式讓人特別容易接受。”

截至10月10日，該局已開展“開放式執(zhí)法”1267 次，通過“先普法、后糾正、再指導(dǎo)”的方式，讓零售戶從“被動接受檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃右?guī)范經(jīng)營”，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查零投訴，“放心”執(zhí)法讓監(jiān)管與服務(wù)實現(xiàn) “雙向奔赴”。

“精心”普法：打造法治宣傳新矩陣

“大家快看看這個《李二的前世今生》AI短視頻，里面講的李二因為把許可證轉(zhuǎn)讓給親戚，不僅被吊銷了證件，還罰了款，這事兒咱們可不能干！我之前還想幫老家的弟弟借證經(jīng)營，看完這個視頻趕緊打消了念頭，還特意打電話提醒了他?！?0月10日，在壽光市局舉辦的普法宣傳會休息期間，何芳勝向身邊零售戶同行分享的普法短視頻引發(fā)了熱烈討論。

何芳勝口中的AI短視頻，是壽光市局“法潤民生”普法志愿隊的原創(chuàng)作品。為打破傳統(tǒng)普法“枯燥說教”的困境，志愿隊結(jié)合零售戶喜聞樂見的形式，開發(fā)了評書、漫畫、短劇等普法產(chǎn)品27個。其中，《李二的前世今生》以情景劇形式，通過“李二違規(guī)轉(zhuǎn)讓許可證—執(zhí)法人員上門普法—李二認識錯誤并整改”的劇情，生動解讀了《煙草專賣許可證管理辦法》中關(guān)于許可證不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，視頻上線后累計播放量超 5000 次，成為零售戶群里的“普法爆款”。

“李二的前世今生系列”情景劇封面

“我們的普法不是‘一刀切’，而是根據(jù)不同群體、不同季節(jié)的需求精準推送?！敝驹戈犼犻L孟玉森介紹。

針對農(nóng)村零售戶，志愿隊制作了方言版評書《真假卷煙辨別技巧》，用通俗易懂的本地話講解假煙的外觀特征、口感差異；針對年輕零售戶，推出了“普法漫畫手冊”，將“禁止銷售走私煙”“明碼標價”等法規(guī)知識點繪制成生動的漫畫；針對不同季節(jié)銷售特點，志愿隊還制作了《卷煙防調(diào)包三十六計》《梅雨季存儲指南》等專題內(nèi)容，通過微信公眾號、短信平臺精準推送至零售戶手中。

“傾心”服務(wù)：織密安全保障防護網(wǎng)

“賈經(jīng)理，這個智能溫濕度監(jiān)測儀太好用了！昨天下午濕度超過 65%，它立馬就發(fā)出了警報，我趕緊打開除濕機。今年這連續(xù)降雨天氣，我的雪茄卻一點沒受潮，多虧了你們想得周到！”10月10日，在壽光市茄友煙草店，店主王樹民握著客戶經(jīng)理賈增哲的手，不住地表達感謝。

王樹民的店鋪主營高端雪茄，對存儲環(huán)境要求極高。往年夏季，因高溫高濕天氣，他的雪茄常出現(xiàn)泛潮、霉變情況。今年7月，壽光市局啟動“安全度夏百日行動”，不僅為雪茄專營店鋪配備了智能溫濕度監(jiān)測儀，還針對性發(fā)放了防潮箱、防潮墊等物資，幫助零售戶解決夏季經(jīng)營中的難題。截至目前，全市7家雪茄專營店鋪雪茄存儲損耗率同比下降了80%。

面對今年連續(xù)降雨的復(fù)雜形勢，該局還建立了“1+4+N”幫扶機制，1名機關(guān)人員對接4個基層服務(wù)網(wǎng)格，聯(lián)系N家零售戶，駐店人員配備專業(yè)防潮檢測工具，守護陰雨天氣零售戶卷煙，降低受潮風(fēng)險，“傾心”服務(wù)讓零售戶與駐店人的心越貼越近。

圖為幫助零售戶防汛堵漏

從“誠信”辦證提供許可服務(wù)，到“放心”執(zhí)法規(guī)范監(jiān)管流程，從“精心”普法宣傳入腦入心，到“傾心”服務(wù)解決群眾難題，壽光市局以四維服務(wù)為抓手，不斷推動行政執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，打造了一項可復(fù)制、可推廣的行政執(zhí)法“壽光樣板”。