湖南省懷化市沅陵縣，位于湖南西北部，是中部5省面積最大的縣，東接常德，西連湘西州，南鄰懷化市區(qū)，北靠張家界和湖北恩施，是湘、鄂、黔三省交界的重要節(jié)點(diǎn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)零售戶(hù)星羅棋布，政務(wù)服務(wù)“最后一公里”攻堅(jiān)不易；制假販私鏈條盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，監(jiān)管打擊面臨多重阻礙。如何破山區(qū)監(jiān)管之困、解治理難題？如何于復(fù)雜環(huán)境中筑牢安全屏障，讓政務(wù)服務(wù)既有力度更有溫度？這是擺在沅陵縣煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員最大的難題。

沅陵縣煙草專(zhuān)賣(mài)局以創(chuàng)新破題，探索構(gòu)建起以“科技、合力、長(zhǎng)效”為核心的三維一體治理體系。

以科技破題，推動(dòng)執(zhí)法方式“換新顏”

（專(zhuān)賣(mài)部門(mén)與公安民警進(jìn)行技術(shù)交流）

“沅陵縣轄區(qū)山高林密、違法活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管的難度非常大，為了解決這個(gè)難題，我們引進(jìn)無(wú)人機(jī)設(shè)備，這樣我們?cè)谙锣l(xiāng)走訪(fǎng)市場(chǎng)時(shí)可以順帶巡查廢棄倉(cāng)庫(kù)、廠(chǎng)房等制假販私高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，掌握轄區(qū)內(nèi)“一草一木”。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)員粟佳介紹道，“過(guò)去17名執(zhí)法隊(duì)員想通過(guò)徒步和開(kāi)車(chē)方式掌握沅陵5832平方公里的情況不太現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在無(wú)人機(jī)大大擴(kuò)寬了我們的偵查半徑，發(fā)現(xiàn)新的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，我們也能及時(shí)應(yīng)對(duì)?！?/p>

近年來(lái)，沅陵縣局以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，將科技創(chuàng)新深度融入煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法全過(guò)程，選拔6名青年骨干組建“數(shù)字尖兵”團(tuán)隊(duì)，收集專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，邀請(qǐng)公安專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)4期；積極推進(jìn)執(zhí)法裝備智能化升級(jí)，首批配備的9臺(tái)新型執(zhí)法記錄儀，培訓(xùn)相應(yīng)人員17人，確保參訓(xùn)人員全面掌握設(shè)備特性、熟練操作技能及優(yōu)化應(yīng)用策略，有效提升設(shè)備綜合應(yīng)用效能。

“今年我們主要目標(biāo)是爭(zhēng)取納入全省煙草系統(tǒng)“智能預(yù)警模型”試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析成果轉(zhuǎn)化率提高30%的工作目標(biāo)，全力打造山區(qū)縣數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板工程。”沅陵縣局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理股副主任嚴(yán)海濤在部門(mén)內(nèi)部會(huì)議提出的年度目標(biāo)。

聚部門(mén)合力，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管“新格局”

（專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員夜間聯(lián)合高速交警開(kāi)展檢查）

凌晨，沅陵鎮(zhèn)高速入口的依然有人影在忙碌，沅陵縣煙草專(zhuān)賣(mài)局高級(jí)稽查員李元罡正聯(lián)合高速交警開(kāi)展檢查工作。從白晝到黑夜，從工作日到周末，沅陵縣局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員始終奮戰(zhàn)在市場(chǎng)監(jiān)管最前沿，用 “5+2”“白 + 黑” 的堅(jiān)守詮釋責(zé)任。這支平均年齡 33 歲的隊(duì)伍，以科技手段提升監(jiān)管效率，以法治準(zhǔn)則規(guī)范執(zhí)法行為，以共治模式凝聚監(jiān)管合力，全力守護(hù)沅陵煙草市場(chǎng)的健康秩序。

沅陵縣局（分公司）始終保持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建起“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科技賦能、全民參與”的立體化監(jiān)管體系。與公安、市監(jiān)等部門(mén)建立“信息共享、線(xiàn)索互通、聯(lián)合執(zhí)法”常態(tài)化機(jī)制，今年來(lái)已開(kāi)展“清網(wǎng)”“亮劍”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)7次，查處涉煙違法案件42起，真假煙共計(jì)289.53萬(wàn)支，案值1557207.00元，抓獲14人。

正如專(zhuān)賣(mài)稽查員李湘龍所言：“必須讓每一次監(jiān)管都嚴(yán)絲合縫，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都密不透風(fēng)！只有這樣，才能真正斬?cái)噙`法犯罪的利益鏈條，牢牢守住國(guó)家稅收的‘錢(qián)袋子’?！睂?zhuān)賣(mài)稽查員們以勇往“執(zhí)”前的沖勁、守土盡責(zé)的韌勁，持續(xù)向煙草違法犯罪活動(dòng)亮劍，形成了強(qiáng)大而持久的震懾力。

用真心服務(wù)，筑牢市場(chǎng)守護(hù)“持久戰(zhàn)”

（“3·15”普法宣傳現(xiàn)場(chǎng)）

為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，沅陵縣局采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙推進(jìn)。線(xiàn)上依托雪峰泉語(yǔ)公眾號(hào)的“懷煙說(shuō)法”，實(shí)現(xiàn)許可證新辦、變更、延續(xù)等業(yè)務(wù)線(xiàn)上講解與宣傳，零售客戶(hù)只需在家用手機(jī)便可了解最新政策，查詢(xún)所需資料，解答相應(yīng)困惑；線(xiàn)下，證件管理員全程指導(dǎo)填寫(xiě)表單，全流程陪同，確保辦證更加舒心。

向雄飛是沅陵縣楠木鋪鄉(xiāng)的特殊群體零售戶(hù)，罹患言語(yǔ)三級(jí)殘疾。由于言語(yǔ)不便、年齡偏大，無(wú)法通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)上等渠道辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。在了解相關(guān)情況后，稽查員李元罡積極上門(mén)走訪(fǎng)，宣講政策。通過(guò)兩名稽查人員進(jìn)行實(shí)地核查，在確認(rèn)符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的情況下，協(xié)助他提交了煙草證辦理手續(xù)。隨后全程陪同他到縣城處理一系列相關(guān)程序，最終完成所有辦證流程，解除他言語(yǔ)不便、難以溝通之憂(yōu)。

沅陵縣局為破除行業(yè)“神秘面紗”，組建“普法輕騎兵”隊(duì)伍，在商業(yè)街區(qū)、社區(qū)廣場(chǎng)等人流密集區(qū)域設(shè)置宣傳展臺(tái)，進(jìn)行宣傳手冊(cè)發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)答疑，向群眾普及專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、真假煙鑒定方式，累計(jì)發(fā)放宣傳資料300余份，解答群眾咨詢(xún)200余人次。有效提高了全社會(huì)的法治意識(shí)與辨別能力，全力守護(hù)卷煙市場(chǎng)“凈土”。

沅陵縣局深知市場(chǎng)在變、違規(guī)手段在變，唯有不斷精進(jìn)業(yè)務(wù)、錘煉本領(lǐng)，才能切實(shí)守護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)人民群眾；唯有熱愛(ài)，讓平凡的崗位生長(zhǎng)出意義，在每一個(gè)平凡的晨昏里，照亮市場(chǎng)秩序的窗欞，喚醒規(guī)范與信任的嫩芽。

沅陵縣局稽查員楊宇在退休的時(shí)曾說(shuō)：“煙草是一座橋——它連著國(guó)家與人民、城市與鄉(xiāng)村、規(guī)章與人情。而我們只是這座橋上的一塊磚，雖沉默，卻厚重。愿你們能像我一樣，在走到職業(yè)終點(diǎn)時(shí)不忘初心，做扎根市場(chǎng)的守護(hù)者?！?/p>