破獲重大涉煙網(wǎng)絡(luò)案件11起，查獲非法煙絲煙葉911.83噸、空管煙9441.22萬支、濾嘴棒4673.03萬支、濾嘴接裝機(jī)46臺(tái)、切絲機(jī)19臺(tái)、膨化梗絲設(shè)備2套、卷煙機(jī)一套……

今年以來，河北省保定市煙草專賣局堅(jiān)決貫徹落實(shí)行業(yè)部署，聚焦非法煙葉和空管煙治理，聯(lián)合相關(guān)部門重拳出擊，以超常規(guī)舉措，推動(dòng)全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素精準(zhǔn)打擊，有效震懾了涉煙不法分子，交出了一份沉甸甸的成績單。

協(xié)同發(fā)力 形成超常規(guī)推進(jìn)打假打私的強(qiáng)大合力

在保定，烤煙種植可以追溯到清朝乾隆年間。至上世紀(jì)70年代，不少區(qū)縣已經(jīng)形成了種植、晾曬、零售煙葉的傳統(tǒng)，煙葉加工甚至一度成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。

“保定還有藥材種植和加工的傳統(tǒng)，藥材加工機(jī)械經(jīng)簡易改造后可用于煙葉加工。”保定市局專賣監(jiān)督管理科科長吳永輝表示，加上近年來興起的空管煙違法活動(dòng)，給專賣監(jiān)管和市場治理帶來了很大挑戰(zhàn)。

凈化市場，一刻不松；深度治理，刻不容緩。

堅(jiān)持守土有責(zé)，保定市局將非法經(jīng)營煙絲煙葉和空管煙治理作為專賣監(jiān)管的重中之重，集全員之力，嚴(yán)厲打擊，為助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

自覺把打假打私融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，保定市局聚合力、匯眾力，積極調(diào)動(dòng)各方力量，全力爭取地方黨委政府重視支持，健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的涉煙監(jiān)管格局，充分發(fā)揮跨部門跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制作用。同時(shí)，他們依托十二省（區(qū)、市）等跨省卷煙打假打私區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與河南、云南、貴州等地的煙草單位建立直接聯(lián)系，互通情報(bào)信息，共享作戰(zhàn)成果，全方位深化聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，力求治理成果最大化、成效最優(yōu)化。

以打假打私協(xié)作體系為支撐，保定市局整合精干力量，組建專項(xiàng)工作組，下設(shè)情報(bào)研判、市場監(jiān)管、專車打擊、寄遞監(jiān)管4個(gè)工作專班，與當(dāng)?shù)毓驳炔块T進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法、案件查辦、信息共享等工作模式，一方面清晰界定各專班在線索收集、市場巡查、運(yùn)輸攔截、寄遞檢查等方面的職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理格局；另一方面，建立“日調(diào)度、周通報(bào)、月考核、重點(diǎn)區(qū)域單獨(dú)考核”的管理機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)落地。

“今年以來，我們先后開展了‘利劍’‘利刃’‘?dāng)嗑W(wǎng)’等多次專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持露頭就打、窮追猛打，針對(duì)涉煙線索追根溯源，形成了強(qiáng)大震懾。”吳永輝介紹說。

全鏈打擊 徹底鏟除涉煙非法活動(dòng)滋生土壤

今年9月2日，保定市局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T再次破獲了一起非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙案件，查獲濾嘴接裝機(jī)2套、空管煙169萬支、濾嘴棒220萬支、卷煙紙103.5萬米、煙葉41.55噸、煙絲4.57噸。

“在我們的高壓打擊下，涉煙不法分子常常將生產(chǎn)窩點(diǎn)搬到偏遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村開展活動(dòng)，比如這起案件的窩點(diǎn)，就是在安國市某村的廢棄木材廠里發(fā)現(xiàn)的?！北６ㄊ芯謱Ｙu監(jiān)督管理科副科長王英輝告訴記者，這雖然給專賣監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說明他們的持續(xù)打擊收到了成效，需要采取進(jìn)一步舉措，讓涉煙不法分子無處遁形。

在保定市局看來，對(duì)于危害國家利益和消費(fèi)者利益的涉煙違法犯罪活動(dòng)，要著重鏟除其生長土壤。

監(jiān)管全方位，打擊全鏈條。保定市局把“完全干凈徹底清理非法煙絲煙葉、空管煙”作為治理目標(biāo)，努力從源頭、運(yùn)輸、加工、售賣4個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，斬?cái)喾欠ㄦ湕l，實(shí)現(xiàn)從“遏制”到“根除”的根本性轉(zhuǎn)變。

——聚焦源頭治理，他們成立工作專班，與相關(guān)煙區(qū)煙草單位構(gòu)建打假打私協(xié)作機(jī)制，深入煙葉主產(chǎn)區(qū)，跟蹤非法煙葉流向，著力構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)與非重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)、上下游環(huán)節(jié)協(xié)同、源頭與終端齊抓共管的打擊格局。

——聚焦運(yùn)輸環(huán)節(jié)，完善跨區(qū)域跨部門協(xié)作，鎖定重點(diǎn)運(yùn)輸線路，共享運(yùn)輸線索與執(zhí)法信息，強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)巡查檢查，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合打擊，有效切斷非法煙葉的流通渠道。

——聚焦非法加工，密切配合地方黨委政府，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化管理，將全市分為141個(gè)責(zé)任區(qū)塊，責(zé)任到人，每名專管員負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)塊，重點(diǎn)開展非法加工窩點(diǎn)的地毯式摸排，建立“紅、橙、綠”3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分類管理臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握加工窩點(diǎn)動(dòng)態(tài)，并組織開展“1+2根除”專項(xiàng)行動(dòng)，將21個(gè)縣局稽查隊(duì)劃分為7個(gè)機(jī)動(dòng)大隊(duì)，集中力量針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展深度打擊，確保打深打透。

——聚焦售賣環(huán)節(jié)，推動(dòng)嚴(yán)厲打擊與普法教育相結(jié)合，聯(lián)合各級(jí)黨委政府，大力開展法治宣傳活動(dòng)。既通過村委會(huì)“大喇叭”，又由市管員攜帶“小喇叭”，面向群眾開展普法宣傳，深入淺出地講解非法經(jīng)營煙絲煙葉的巨大危害。同時(shí)，摸排全市1257個(gè)“三市一會(huì)”（早市、晚市、集貿(mào)市場和廟會(huì)）的非法售賣攤點(diǎn)，設(shè)立管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

此外，他們選派優(yōu)秀黨員干部開展駐村工作，聯(lián)合村兩委開展“一對(duì)一”幫扶引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，從根本上鏟除涉煙非法經(jīng)營行為滋生的土壤，切實(shí)將非法經(jīng)營行為消除在萌芽狀態(tài)。

“今年8月21日，我們以煙絲煙葉和空管煙治理為主題，在行業(yè)打擊非法經(jīng)營空管煙工作推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。”保定市局局長石向東表示，非法經(jīng)營煙絲煙葉治理既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。他們有信心、有決心、有能力徹底鏟除非法煙絲煙葉、空管煙滋生的土壤，以實(shí)際戰(zhàn)果向行業(yè)交出一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的合格答卷。