這里與越南接壤，域內(nèi)邊境線長達848公里；這里是兩廣經(jīng)陸路入滇的必經(jīng)之地，交通網(wǎng)絡四通八達；這里是云南建設面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿。這里就是云南省紅河哈尼族彝族自治州。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢在為紅河州帶來發(fā)展機遇的同時也被涉煙不法分子覬覦，“暗流”不時涌動——隱匿于深山的制假原料窩點為造假鏈條提供源頭支撐，境外生產(chǎn)的假冒偽劣卷煙伺機走私入境……

守土有責、守土負責、守土盡責，近年來，紅河哈尼族彝族自治州煙草專賣局深化“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”打假打私體系，查辦了一批重大案件，取得一系列重要戰(zhàn)果，實現(xiàn)多項從無到有、從有到好、從好到特的重點突破。

聚焦源頭多元共治

在紅河州瀘西縣白水鎮(zhèn)，人們習慣把桃園、巨木、紅杏三個村稱為“三元地區(qū)”。

秋日，走進“三元地區(qū)”，田間瓜果飄香，村中小樓林立，在地里勞作的村民不時發(fā)出爽朗的笑聲。誰能想到，這里曾是云南非法經(jīng)營煙葉活動的重災區(qū)。

2016年年底，公安部、國家煙草專賣局將打擊“三元地區(qū)”非法經(jīng)營煙葉活動列為源頭打假的重點任務并掛牌督辦。通過力度空前的專項整治，困擾云南煙草30余年的“三元地區(qū)”非法經(jīng)營煙葉活動于2018年實現(xiàn)“完全、干凈、徹底”的整治目標。

包括“三元地區(qū)”在內(nèi)，實現(xiàn)有效的常態(tài)化治理是做好整治“下半篇文章”的關鍵?；诖?#xff0c;在紅河州局的積極協(xié)調(diào)下，“踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’構(gòu)建煙草打假打私多元共治模式”應運而生。

“該模式由紅河州委、州政府牽頭，旨在全面整合全州煙草打假打私執(zhí)法資源，深化跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大專項打擊力度，提升常態(tài)治理效能?！奔t河州局副局長洪世方介紹。

他們堅持系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，推動區(qū)域協(xié)作和部門配合，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)完善紅河州委、州政府領導下全社會共同參與的“大專賣、大協(xié)同、大聯(lián)動、大治理”工作格局；推行“十戶一格”基層網(wǎng)格治理，將煙草打假打私和“兩煙”市場監(jiān)管深度融入基層治理網(wǎng)格工作，發(fā)揮“小網(wǎng)格”在煙草打假打私工作中“前哨”和“底座”作用，整合相關執(zhí)法單位力量，構(gòu)建全域覆蓋網(wǎng)格治理體系；聚焦解決好“非法經(jīng)營煙葉”“邊境走私卷煙”兩個重點問題，依托多元共治模式，多方合力深化煙葉源頭治理和邊境涉煙治理，全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素打擊涉煙違法犯罪團伙，鏟除涉煙違法犯罪滋生土壤。

彌勒市先行先試。彌勒市委政法委牽頭成立打假打私多元共治專班，以公安煙草情報專班為中樞，整合公安、煙草、市場監(jiān)管三大主力，聯(lián)動交通、郵政等多個部門，形成“情報導偵、數(shù)據(jù)融通、行刑銜接”的立體打擊網(wǎng)絡，對轄區(qū)各類涉煙違法犯罪行為實施全時打擊。同時，彌勒市在6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設涉煙治理工作站，整合各方資源，抓牢科技管控數(shù)據(jù)庫、駐村警務室、網(wǎng)格化服務中心等工作載體，將矛盾糾紛化解在基層，將風險隱患消除在萌芽。

目前，“踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’構(gòu)建煙草打假打私多元共治模式”已在全州13個縣（市）落地，“一盤棋”式的多元共治網(wǎng)絡已然形成。

截源斷鏈守好國門

2024年1月至2025年10月，紅河州局聯(lián)合各有關部門查處涉煙大要案件377起，偵辦符合國家局標準的重大案件23起，偵辦完結(jié)18起，4起達到國家局特大案件標準……這組數(shù)據(jù)，生動體現(xiàn)了紅河州局近年來煙草打假打私的工作成效。

2023年年底，受多重影響，紅河州邊境地區(qū)“兩煙”走私活動突增。紅河州局提前預判境內(nèi)外制假販私活動存在死灰復燃風險，發(fā)揮打擊涉煙違法犯罪工作機制作用，聯(lián)合多部門共同研判，采取“專項+聯(lián)合”行動策略，建立多部門聯(lián)合緝查、堵截、巡查工作機制，積極探索形成有效打擊的工作模式。他們與紅河州公安局聯(lián)合建立大數(shù)據(jù)涉煙涉網(wǎng)案件偵研中心，提升線索研判、案件偵研效能，為深入開展好邊境一線緝私打假工作提供助力。

河口瑤族自治縣地處紅河與南溪河交匯處，與越南老街省老街市隔江相望。特殊的地理位置、區(qū)位條件，孕育了繁榮的邊境貿(mào)易。一些不法分子鋌而走險進行跨境違法犯罪活動，糧食、“兩煙”等走私行為時有發(fā)生。

2023年12月30日，開遠市局接到群眾舉報，稱有兩輛非法運輸煙葉的冷鏈集裝箱拖掛車從曲靖出發(fā)，途經(jīng)開遠市至河口縣。隨即，開遠市局聯(lián)合開遠市公安局，在河口縣南屏邊防檢查站協(xié)助下，于當日晚間在河口域內(nèi)將其截獲，現(xiàn)場查獲待走私出境煙葉30.2噸。

隨后，專案組在紅河州公安局、紅河州局指揮下順藤摸瓜，鎖定了以阮某梅（越南籍）、張某、馬某忠為首的犯罪團伙，固定了其非法收購煙葉、偽裝運輸、虛假報關等的證據(jù)。該案涉案金額9137萬元，共搗毀非法煙葉倉儲窩點1個，刑事拘留27人，逮捕23人，移送起訴27人。

統(tǒng)籌“一盤棋”，織密“一張網(wǎng)”，紅河州局努力打造“情報信息互通、合作方式多樣、部門協(xié)同作戰(zhàn)”的跨部門協(xié)作機制，全力斬斷“兩煙”走私通道。今年1月至10月，紅河州查獲走私煙葉數(shù)量同比大幅降低，經(jīng)過集中打擊，全州大規(guī)模、團伙化走私煙葉活動得到有效遏制。

立體防控夯基筑臺

今年6月9日，紅河州局與河口海關、河口海關緝私分局簽訂打擊涉煙走私違法犯罪協(xié)作機制協(xié)議，標志著全州打擊涉煙違法犯罪工作“口岸一線打、沿途二線堵、市場三線查”的“兩煙”反走私三線聯(lián)動立體防線建設邁出新步伐。

紅河州“兩煙”體量大，地理位置特殊，一直是云南打假打私的前沿陣地?；诖?#xff0c;構(gòu)筑三線聯(lián)動立體防線，需以系統(tǒng)思維推進工作。

近年來，紅河州局涉煙打假打私工作積極融入邊境地區(qū)強邊固防工作大局，州、縣兩級煙草部門與海關、海關緝私、公安、邊境管理等部門持續(xù)加大各類口岸正面監(jiān)管力度，探索運用緝煙犬等新型查緝手段，不斷強化關口、邊境沿線、走私多發(fā)地段聯(lián)合巡查及專項整治，開展制假販私動向研判、動態(tài)跟蹤、聯(lián)動打處，在案件查辦、線索移送、戰(zhàn)果共享方面積累了豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗。

他們聯(lián)合相關部門加強對轄區(qū)過境國道、小道、便道涉煙非法運輸?shù)牟榫児ぷ?#xff0c;探索有效打擊和監(jiān)管辦法，形成對“兩煙”走私圍追堵截態(tài)勢，構(gòu)建嚴密封堵防線；對有煙絲加工傳統(tǒng)的部分地區(qū)，認真摸排轄區(qū)情況，發(fā)揮情報信息優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、搗毀隱藏的非法加工煙葉煙絲窩點；加強與公安、郵政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化對物流運輸和寄遞企業(yè)的監(jiān)管，有針對性地開展清理整治，采用突擊重點與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的方式，遏制非法物流寄遞假私卷煙勢頭，并從物流寄遞環(huán)節(jié)查獲的假私煙入手，梳理流向軌跡，摸清銷售假私煙的發(fā)貨上線和分銷下線，適時開展打擊行動。

布下“天羅地網(wǎng)”，“暗流”無處遁形。

2023年11月19日，河口縣公安局、河口出入境邊防檢查站壩灑分站接到情報后，在邊境地區(qū)查獲走私卷煙60萬支、抓獲嫌疑人2名。為深挖線索，公安部門于12月14日將該案移交河口海關緝私分局。因涉案人員多、案情復雜，河口海關緝私分局牽頭成立專案組，提請紅河州人民檢察院提前介入。2024年3月15日，專案組以雷霆之勢收網(wǎng)，24名犯罪嫌疑人先后落網(wǎng)。

“我們將牢牢牽住查辦大案要案‘牛鼻子’，緊緊圍繞打假打私工作總體要求，以超常規(guī)的力度和舉措，以啃硬骨頭的拼勁、拔硬釘子的韌性和敢打硬仗的擔當，聯(lián)合各方全力打贏打假打私持久戰(zhàn)！”面對新形勢新任務，紅河州局局長朱艷梅擲地有聲。