5月12日，天津港碼頭，一個涉嫌走私的集裝箱被打開，大量假冒品牌卷煙赫然入目。這是天津濱海“7·17”海上走私假煙案成功告破的關(guān)鍵一環(huán)，也是天津市煙草專賣局深化全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素打擊涉煙違法犯罪的重要成果。

今年以來，天津市局認真落實國家煙草專賣局黨組部署，緊緊圍繞“三個突破”目標(biāo)任務(wù)，將“超常規(guī)、新突破”作為專賣監(jiān)管工作的核心主題，通過高位推動、數(shù)字賦能、重點攻堅三個維度協(xié)同發(fā)力，推動專賣監(jiān)管從傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧治理轉(zhuǎn)型升級，在維護市場秩序、凈化市場環(huán)境方面取得了良好成效。

高位推動，構(gòu)建“一盤棋”工作格局

9月18日，在執(zhí)法人員監(jiān)督下，“天劍一號”煙草打假打私專項行動中的部分罰沒煙草物品被依法銷毀。這一歷時6個月的專項行動由天津市打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，天津市局、天津海關(guān)、天津市公安局聯(lián)合開展，彰顯了天津市打擊涉煙違法犯罪的決心與力度。

“‘超常規(guī)、新突破’既是國家局對全年專賣監(jiān)管工作提出的工作要求，更是天津市局聚勢賦能、奮力攻堅的新機遇、新挑戰(zhàn)。”天津市局局長徐丹表示，“我們必須打破常規(guī)思維，創(chuàng)新工作機制，凝聚各方合力，在新形勢下打贏專賣監(jiān)管的攻堅戰(zhàn)。”

這一工作格局的構(gòu)建，始于一個關(guān)鍵節(jié)點。

1月10日，天津市打私辦組織召開全市煙草打假打私工作專題會議。煙草、公安、海關(guān)、海警、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政、邊檢等八部門形成共識：必須打破部門壁壘，形成執(zhí)法合力，集中力量偵辦一批具有影響力的大案要案。

共識迅速轉(zhuǎn)化為行動。

會后，各部門立即投入聯(lián)合執(zhí)法實踐：市公安局環(huán)食藥保衛(wèi)總隊與煙草部門建立了每周聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)情報實時共享；海關(guān)緝私局協(xié)助煙草部門提升監(jiān)管精準度；海警局將煙草打私納入日常海上巡邏重點任務(wù)，筑牢了海上防線；郵政管理局將煙草部門納入全市寄遞渠道安全管理聯(lián)席會議制度成員單位，強化了寄遞渠道監(jiān)管；出入境邊防檢查總站與天津市局正式簽署聯(lián)合打擊走私煙草專賣品違法犯罪活動協(xié)作機制，全力遏制出入境渠道涉煙違法犯罪行為……一個“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的治理打擊體系加速完善。

機制創(chuàng)新很快轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)效能。

天津市局與公安、海關(guān)、海警、邊檢等部門深化合作，加強旅客入境攜帶卷煙監(jiān)管，強化沿海和口岸區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；與郵政、交通運輸?shù)炔块T密切協(xié)作，針對專車運輸、物流中轉(zhuǎn)、寄遞等環(huán)節(jié)加大抽查力度……一個“打、防、管、治、宣”的一體化監(jiān)管格局得以不斷完善。

值得一提的是，跨區(qū)域協(xié)作機制的建立，讓天津市局打假打私工作更見成效。通過推動建立京津冀打擊涉煙違法犯罪工作交流機制，天津市局與北京市煙草專賣局聯(lián)合破獲“11·09”銷售偽劣電子煙案件，與河北省煙草專賣局聯(lián)合破獲“7·26”違法拼裝銷售偽劣煙機等重大案件。同時，天津市局指導(dǎo)寶坻、薊州等區(qū)局與內(nèi)蒙古、河北、山東等地兄弟單位協(xié)辦重大案件，構(gòu)建起跨省聯(lián)動的嚴密防線。

從陸地到海上，從生產(chǎn)到銷售，從本地到區(qū)域，天津市局通過構(gòu)建高位推動、多部門協(xié)同的“一盤棋”工作格局，正在編織一張越來越密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為持續(xù)強化打假打私和市場監(jiān)管提供強有力保障。

數(shù)字賦能，打造監(jiān)管“中樞大腦”

走進位于天津市公安局環(huán)食藥保衛(wèi)總隊的涉煙違法情報研判中心，電子屏幕上實時跳動著各類數(shù)據(jù)：案件趨勢、涉案人員動態(tài)、區(qū)域分布情況……這些流動的數(shù)字勾勒出當(dāng)?shù)厣鏌熯`法活動的全景圖譜，也見證著專賣監(jiān)管方式的變革。

去年9月啟動建設(shè)以來，天津市局與公安部門以“平臺共建、數(shù)據(jù)互通、成果共享”為核心理念，攜手打造涉煙違法數(shù)字化情報研判平臺。他們深度整合人流、物流、資金流和信息流等涉煙數(shù)據(jù)要素，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘和智能分析，實現(xiàn)了對涉煙違法犯罪的事前預(yù)測、事中預(yù)警和事后追溯。

“我們已構(gòu)建覆蓋人員入庫、通聯(lián)預(yù)警、寄遞物流等五大類別的10個專項分析模型?！毖信兄行墓ぷ魅藛T馬超玥介紹，該平臺目前整合了公安、煙草部門及4家外部數(shù)據(jù)服務(wù)商的89類數(shù)據(jù)資源，建成了覆蓋全市涉煙違法領(lǐng)域的核心數(shù)據(jù)庫。這一數(shù)據(jù)基座的形成，徹底解決了“信息孤島”問題，為精準研判奠定了堅實基礎(chǔ)。

深入剖析這一平臺的智能核心，其價值不僅在于海量數(shù)據(jù)整合，更體現(xiàn)在精準的智能分析能力上?！巴?lián)戰(zhàn)法預(yù)警之嫌疑人活躍度分析模型”通過對重點人員住宿、交通、通信等行為的關(guān)聯(lián)分析，自動生成可疑人預(yù)警；“售假人員識別之海康圖片識別模型”運用圖像比對技術(shù)，精準捕捉重點人員在零售終端周邊的異常行為；“寄遞物流模型”通過歷史數(shù)據(jù)挖掘和電子沙盤推演，快速鎖定可疑交接地點及相關(guān)面單信息……

平臺的實戰(zhàn)效能很快得到驗證。去年12月，天津市局打響了數(shù)據(jù)導(dǎo)偵“第一槍”。通過模型分析和外采數(shù)據(jù)合力研判，執(zhí)法人員成功破獲一起重大假私煙案件，查獲假私煙17400條，案值440萬元。

依托研判平臺，天津市局建立“以干代訓(xùn)”人才培養(yǎng)機制，組織各單位業(yè)務(wù)骨干參與平臺實操，在大數(shù)據(jù)研判中提升專業(yè)素養(yǎng)，在實戰(zhàn)案例中積累經(jīng)驗，既鍛煉了隊伍，又推動了工作。

通過數(shù)字賦能打造“會思考”的監(jiān)管“中樞大腦”，天津市局不僅提升了涉煙違法行為打擊精準度，更深刻改變了專賣監(jiān)管的思維方式和工作模式。截至目前，該平臺已成功接收各單位提報的有效線索46條，研判引導(dǎo)偵破涉煙案件10起。

重點攻堅，發(fā)揮“組合拳”治理效能

面對涉煙違法犯罪活動呈現(xiàn)的新特點、新趨勢，天津市局在鞏固日常監(jiān)管成果的基礎(chǔ)上，集中優(yōu)勢兵力，聚焦海上走私、網(wǎng)絡(luò)售煙、空管煙非法經(jīng)營三大關(guān)鍵領(lǐng)域，打出了一套精準有力的“組合拳”，推動專賣監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

將目光投向波濤洶涌的海上緝私戰(zhàn)場。天津作為“九河下梢”“河海要沖”，在享受區(qū)位優(yōu)勢的同時，也面臨著境外卷煙制假走私活動北移的新挑戰(zhàn)。針對國際貨輪偽報品名、貨物夾帶、過境換貨等海上走私違法活動伎倆，天津市局聯(lián)合海關(guān)部門破解煙草制品過關(guān)抽檢率低、甄別力弱等難題，運用海關(guān)大型集裝箱檢查系統(tǒng)，共同構(gòu)建煙草專賣品電子成像綜合分析圖庫，實現(xiàn)涉煙走私嫌疑物品的快速甄別和自動預(yù)警，打造“人防、物防、技防”三位一體的智慧監(jiān)管平臺，顯著提升了港口環(huán)節(jié)非法煙草制品的發(fā)現(xiàn)率和查實率。在此基礎(chǔ)上，通過深化“海陸一體”打私機制，天津市局聯(lián)合海關(guān)等部門，先后破獲“7·17”“3·31”等重大海上走私案件，實現(xiàn)了海上緝私重要突破。

與此同時，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管戰(zhàn)場同樣捷報頻傳。面對日益隱蔽的網(wǎng)絡(luò)售煙行為，天津市局組建由35人組成的互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管專班，依托“碼上查煙”工具和網(wǎng)絡(luò)售煙舉報小程序，構(gòu)筑起線上線下協(xié)同治理的嚴密防線。統(tǒng)計顯示，“碼上查煙”工具自2024年12月啟用以來，累計掃碼46萬余次，發(fā)現(xiàn)假碼5827個、盜碼28128個；今年以來，網(wǎng)絡(luò)售煙舉報小程序成功收集涉煙信息63015條，2732條違規(guī)信息經(jīng)協(xié)同共治系統(tǒng)下發(fā)各平臺處理。值得一提的是，通過認領(lǐng)涉煙監(jiān)測平臺線索，他們已查辦13起互聯(lián)網(wǎng)售煙案件，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管領(lǐng)域新突破。

涉空管煙違法活動嚴重擾亂煙草市場秩序，其治理成效直接關(guān)系到專賣監(jiān)管的效果。今年以來，天津市局出臺專項治理工作方案，聯(lián)合執(zhí)法部門開展“拉網(wǎng)式”排查和靶向打擊，有效解決涉刑案件證據(jù)固定、法律適用等難題，推動空管煙治理從單一查處向綜合治理深化。截至目前，全市共查處涉空管煙案件116起，查獲空管煙16950.7萬支、濾嘴接裝機67臺，形成了強有力的震懾效應(yīng)。

數(shù)據(jù)說話、機制發(fā)力、打擊精準，天津市局正以“數(shù)字之智”與“協(xié)同之力”持續(xù)凈化煙草市場環(huán)境，推動專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。