為進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)秩序，提升監(jiān)管效能，2025年以來(lái)，云南省玉溪市煙草專賣(mài)局巧用行業(yè)智慧監(jiān)管手段應(yīng)用的“點(diǎn)線面”工作思路，在煙草市場(chǎng)全方位、全鏈條監(jiān)管方面取得較好成效。

發(fā)揮智慧監(jiān)管功能，雙隨機(jī)核心工作穩(wěn)步推進(jìn)

市場(chǎng)監(jiān)管工作堅(jiān)持以專賣(mài)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，依托專賣(mài)一體化平臺(tái)信息化手段，深化行業(yè)卷煙二維碼查驗(yàn)智慧監(jiān)管手段應(yīng)用，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作，實(shí)施信用監(jiān)管分類重點(diǎn)監(jiān)管。抽查檢查比例從19%降至15.94%，全市九個(gè)縣級(jí)煙草專賣(mài)局共組織發(fā)起13860個(gè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類抽查任務(wù)，完成率為100%，完成既定目標(biāo)，全市信用分級(jí)監(jiān)管實(shí)施率達(dá)到100%。目前，全市A級(jí)零售戶13754戶，B級(jí)4戶、C級(jí)91戶、D級(jí)11戶。

在聯(lián)合市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展的跨部門(mén)抽查檢查中，針對(duì)中煙施偉策（云南）再造煙葉有限公司、云南玉溪卷煙廠濾嘴棒分廠、玉溪江川區(qū)合力生物化工開(kāi)發(fā)有限公司（電子煙代加工廠）等涉煙生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，抽查率均達(dá)到100%，完成既定目標(biāo)。同時(shí)，完成中煙施偉策再造煙葉有限公司、電子煙代加工廠煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證延續(xù)申請(qǐng)實(shí)地核查及濾嘴棒廠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既定目標(biāo)，為國(guó)家局作出行政許可提供了重要決策依據(jù)。

各類專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，市場(chǎng)監(jiān)管效能得到提升

煙草市場(chǎng)監(jiān)管工作以國(guó)家禁毒辦、公安部聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)“上頭電子煙”違法犯罪打擊整治工作的意見(jiàn)》，以及打擊非法經(jīng)營(yíng)空煙管等制假原輔料違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“利劍護(hù)航2025”打擊涉煙違法犯罪工作方案為契機(jī)，聯(lián)合市縣兩級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，大力推進(jìn)保護(hù)未成年人免受煙侵害工作部署。分階段、有重點(diǎn)、分步驟開(kāi)展“守護(hù)成長(zhǎng)”“元春”“五一”“茶煙”等類煙產(chǎn)品突出問(wèn)題、打擊非法經(jīng)營(yíng)空煙管等制假原輔料違法犯罪、“利劍護(hù)航2025”“2025清風(fēng)護(hù)航”“斬鏈護(hù)航 2025”和電子煙違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“假、私、非”及樣品卷煙、非法新型煙草制品、類煙產(chǎn)品、空管煙違法行為，持續(xù)清理整治中小學(xué)、幼兒園周邊煙草市場(chǎng)。

一年來(lái)，查處未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨案件104起，較2024年的211起減少107起，降幅達(dá)50.7%；移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙案件200起，較2024年191起增加9起，增幅4.7%。形成了市縣兩級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)全力推動(dòng)信用監(jiān)管的新格局，有力震懾了轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，筑牢筑實(shí)了轄區(qū)卷煙消費(fèi)安全屏障，全市卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合治理工作取得了良好成效，確保全市卷煙市場(chǎng)凈化率控制在98%以上。

投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)得到較大提升

根據(jù)民生訴求內(nèi)容和文件依據(jù)事項(xiàng)職責(zé)清單，編制玉溪市煙草商業(yè)系統(tǒng)專賣(mài)59項(xiàng)、煙葉生產(chǎn)39項(xiàng)、營(yíng)銷(xiāo)21項(xiàng)、物流3項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察1項(xiàng)，共5類123項(xiàng)民生訴求呈報(bào)玉溪市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)。做實(shí)做細(xì)做深“12313”熱線服務(wù)功能派遣工單，強(qiáng)化監(jiān)管推進(jìn)服務(wù)熱線躍上新臺(tái)階。一年來(lái)，共接投訴舉報(bào)176件，及時(shí)高效處置各類舉報(bào)投訴和突發(fā)情況，結(jié)案率100%。帶領(lǐng)組員完成國(guó)家局“好差評(píng)”、省局、市紀(jì)委部門(mén)等上級(jí)部門(mén)推送信訪件調(diào)查處理結(jié)案報(bào)告共20余件，全力協(xié)助配合玉溪市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)華寧縣文化和旅游局向華寧縣紀(jì)委反映華寧縣煙草專賣(mài)局涉嫌履職不到位導(dǎo)致碗窯村景區(qū)部分商家無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者零售點(diǎn)不符合規(guī)定的相關(guān)線索實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作。

打擊非法制售調(diào)味電子煙見(jiàn)成效

今年以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒辦、公安部聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)“上頭電子煙”違法犯罪打擊整治工作的意見(jiàn)》，市局及時(shí)安排部署，聯(lián)合市縣兩級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管和郵政管理部門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展《電子煙違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)》（玉煙?！?025〕13號(hào)），深入開(kāi)展保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專項(xiàng)治理和“霧化”“酒吧精靈”等變異電子煙治理，嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法行為。

行動(dòng)期間，全市共出動(dòng)清理整治電子煙市場(chǎng)執(zhí)法人員103人次，檢查電子煙零售戶51戶次、電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)5次，注銷(xiāo)電子煙零售戶3戶（紅塔區(qū)、易門(mén)、江川各注銷(xiāo)1戶）。目前，全市共有電子煙持證零售戶10戶（其中：紅塔區(qū)9戶，峨山1戶）。2025年市縣兩級(jí)煙草專賣(mài)部門(mén)始終保持電子煙監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，緊盯生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊非法制售調(diào)味電子煙，堅(jiān)決遏制調(diào)味電子煙反彈擴(kuò)散勢(shì)頭和出口回流問(wèn)題。審核上報(bào)調(diào)出方紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司卷煙工業(yè)企業(yè)《電子煙煙堿原料運(yùn)輸申請(qǐng)》計(jì)劃批文和交易合同7份7批次，實(shí)地審查核不適用煙梗3.2萬(wàn)擔(dān)（含稅金額103.96萬(wàn)元）、煙粒2.38萬(wàn)擔(dān)（含稅金額100.6萬(wàn)元）；完成玉溪江川區(qū)合力生物化工開(kāi)發(fā)有限公司（電子煙代加工廠）系統(tǒng)外持證煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，為國(guó)家局作出行政許可提供了重要決策依據(jù)。做到常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管有檢查，專項(xiàng)行動(dòng)有方案、出成果、總結(jié)有報(bào)告，強(qiáng)有力推動(dòng)了轄區(qū)市場(chǎng)主體依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。元江縣查獲各類電子煙產(chǎn)品35個(gè)品牌1206個(gè)，涉案金額5.22萬(wàn)元，目前，此案已按程序移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

下一步，玉溪市局將緊緊圍繞國(guó)家局和省局的工作方案，采取“拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板，鍛造新板”的策略，扎實(shí)推進(jìn)零售戶信用體系建設(shè)和涉煙企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面實(shí)現(xiàn)零售戶及涉煙企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，助推市場(chǎng)治理提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)市場(chǎng)秩序規(guī)范和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。