推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層是落腳點(diǎn)，創(chuàng)新是驅(qū)動力。在全面深化改革與數(shù)字中國建設(shè)的雙重引領(lǐng)下，傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型已成為突破發(fā)展瓶頸、提升治理質(zhì)效、暢通市場循環(huán)的關(guān)鍵抓手。基層煙草部門作為連接市場與行業(yè)的橋梁紐帶，其市場監(jiān)測工作的精準(zhǔn)度、高效性直接關(guān)系到專賣監(jiān)管、營銷服務(wù)的質(zhì)量水平，更關(guān)乎煙草行業(yè)參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的成效。

民有所呼，我有所應(yīng);業(yè)有所困，我有所解。長期以來，傳統(tǒng)監(jiān)測模式深陷“三低一散”困境，成為制約治理水平提升的“堵點(diǎn)”。面對發(fā)展難題，湖北省麻城市煙草專賣局(營銷部)立足基層治理實(shí)際，主動擁抱數(shù)智化變革，創(chuàng)新構(gòu)建“市場監(jiān)測點(diǎn)全鏈智控管理”模式，創(chuàng)新性地提出“智鏈架構(gòu)筑基、數(shù)控平臺賦能、決策大屏領(lǐng)航”的“三位一體”數(shù)智化路徑，以技術(shù)革新重構(gòu)工作流程，用機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，為市場監(jiān)測工作注入強(qiáng)勁的數(shù)字動能。

圖為發(fā)布《市場監(jiān)測點(diǎn)全鏈智控矩陣》課題

標(biāo)準(zhǔn)先行 架構(gòu)筑基 筑牢智控“責(zé)任鏈”

規(guī)范是治理的基石，麻城市局嚴(yán)格對標(biāo)國家及行業(yè)現(xiàn)行監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，精心繪制《市場監(jiān)測點(diǎn)全鏈智控管理流程圖》，明確界定客戶經(jīng)理、客服部、營銷中心各層級職責(zé)邊界，構(gòu)建起“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。

在樣本戶配置上，以區(qū)域客戶1%為基數(shù)科學(xué)確定“國測樣本戶”，同步選取1.5%客戶建立“準(zhǔn)樣本戶”動態(tài)儲備池，創(chuàng)新推行“三盤三核”輪候機(jī)制，通過客戶經(jīng)理首次實(shí)地盤點(diǎn)、客服部二次復(fù)核、營銷中心三次抽查的三級聯(lián)動校驗(yàn)，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督閉環(huán)，從源頭上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

技術(shù)賦能 流程再造 打造數(shù)據(jù)“處理器”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是用技術(shù)手段優(yōu)化流程、提升效能。麻城市局依托低代碼開發(fā)平臺，搭建“智能盤點(diǎn)”表單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、校驗(yàn)、準(zhǔn)入全流程數(shù)字化流轉(zhuǎn)，徹底改變傳統(tǒng)人工記錄、紙質(zhì)傳遞的工作模式。

在流程優(yōu)化上，明確客戶經(jīng)理于每周、到貨前上門開展核查，系統(tǒng)通過“隨機(jī)品牌盤點(diǎn)”功能自動生成品規(guī)供現(xiàn)場清點(diǎn)，掃碼數(shù)據(jù)與平臺后臺實(shí)時比對，從技術(shù)層面杜絕數(shù)據(jù)造假，保障數(shù)據(jù)真實(shí)性。在準(zhǔn)入管控上，建立“排隊(duì)輪候”機(jī)制，核查數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)后，系統(tǒng)推送“合格提醒”至客服部;客服部完成復(fù)核后，達(dá)標(biāo)納入準(zhǔn)樣本戶;市局營銷中心按20%比例抽取核查，形成“采集—校驗(yàn)—準(zhǔn)入”的全流程閉環(huán)管理。創(chuàng)新推行“數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)激勵”政策，構(gòu)建起“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確—獲得激勵—持續(xù)合規(guī)”的良性循環(huán)，激發(fā)零售戶的主動性與自覺性。

數(shù)據(jù)聚能 決策領(lǐng)航 點(diǎn)亮治理“導(dǎo)航燈”

為讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)決策，麻城市局精心打造“市場監(jiān)測點(diǎn)‘?dāng)?shù)瞳全景監(jiān)測’”分析大屏，同步開發(fā)PC端與手機(jī)端雙版本，兼顧辦公場景的精細(xì)化操作與移動場景的便捷查看，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測“隨時隨地、全程在線”。

大屏整合三大核心功能板塊，構(gòu)建起全方位、立體化的監(jiān)測視圖：第一板塊實(shí)時展示全市國測樣本戶分布情況，按規(guī)模、區(qū)域分類呈現(xiàn)，覆蓋動態(tài)一目了然;第二板塊同步更新準(zhǔn)樣本戶盤點(diǎn)準(zhǔn)確率、庫存數(shù)據(jù)等核心指標(biāo)，按維度開展經(jīng)營能力評測，為精準(zhǔn)管理提供直觀數(shù)據(jù)支撐;第三板塊“智派”作為創(chuàng)新亮點(diǎn)，以全市掃碼終端數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，搭載“優(yōu)選優(yōu)”智能算法，自動篩選出掃碼質(zhì)量高、賬實(shí)相符的A類客戶推送至準(zhǔn)樣本戶輪候池，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)樣本的精準(zhǔn)識別與高效儲備，為監(jiān)測工作提供穩(wěn)定可靠的樣本保障。

圖為“數(shù)瞳全景監(jiān)測”分析大屏

改革成效如何，數(shù)據(jù)是最有力的證明。自該課題落地運(yùn)行以來，麻城市局市場管理工作實(shí)現(xiàn)“效率、成本、質(zhì)量”三大維度的全面躍升，經(jīng)驗(yàn)已在黃岡全市推廣，并獲得孝感、荊州等地市兄弟單位的高度認(rèn)可與借鑒。在效率提升上，數(shù)智化工具替代傳統(tǒng)人工后，單戶盤查時間大幅縮短;電子化流轉(zhuǎn)減少了紙質(zhì)傳遞環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“降本與增效”雙向并行。在成本管控上，輪候規(guī)模上限管控有效避免隊(duì)列積壓，人力成本節(jié)省75%。形成“管理促規(guī)范、規(guī)范提價值”的良性循環(huán)，推動市場監(jiān)測從“被動管理”向“主動參與”轉(zhuǎn)變。

湖北麻城市局的探索實(shí)踐，生動詮釋了“數(shù)字技術(shù)是提升治理效能的重要支撐”這一深刻內(nèi)涵，不僅在于引入了先進(jìn)的數(shù)智化工具，更實(shí)現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用與制度創(chuàng)新的深度融合，通過重構(gòu)流程、明確責(zé)任、激發(fā)活力，讓數(shù)字技術(shù)真正服務(wù)于治理提質(zhì)、服務(wù)于行業(yè)發(fā)展。下一步，麻城市煙草專賣局(營銷部)持續(xù)深化數(shù)智化改革，不斷完善監(jiān)測體系，在基層行業(yè)治理現(xiàn)代化的道路上持續(xù)探索、勇毅前行，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧與力量。