“以前辦專賣許可證，光選址就跑了三四趟，現(xiàn)在打開(kāi)‘云地圖’，輸入位置就能看到是否符合規(guī)劃，省心又省力！”云南省大理州大理市古城經(jīng)營(yíng)特產(chǎn)商鋪的老板李承紅談起政務(wù)服務(wù)的變化連連稱贊。如今，像李承紅一樣享受到便捷服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，在大理已不在少數(shù)。

作為滇西交通樞紐和知名旅游城市，大理市外來(lái)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶數(shù)量眾多，疊加本地零售戶的服務(wù)需求，傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式的結(jié)構(gòu)性缺陷逐漸凸顯。為回應(yīng)群眾訴求，大理市煙草專賣局創(chuàng)新打造政務(wù)服務(wù)“云地圖”，以數(shù)字化改革破解服務(wù)痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)與監(jiān)管的協(xié)同升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了“能辦事”到“好辦事、快辦事、辦成事”的需求轉(zhuǎn)變。

煙草窗口政務(wù)服務(wù)大廳一角。攝/馬小然

“云地圖”開(kāi)發(fā)之初，該局便確立“三個(gè)聚焦”原則，一是聚焦群眾需求，通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷、投訴梳理等方式，精準(zhǔn)鎖定“選址難、排隊(duì)久、進(jìn)度不透明”等痛點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)發(fā)“新辦證選址分析”“輪候排隊(duì)查詢”“進(jìn)度跟蹤”等功能，讓平臺(tái)真正“接地氣、能管用”；二是聚焦流程優(yōu)化，主動(dòng)對(duì)接政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息“一次采集、多方共享”，新辦證輪候登記環(huán)節(jié)掃碼即可自動(dòng)識(shí)別信息，大幅壓縮填報(bào)時(shí)間；三是聚焦監(jiān)管協(xié)同，將“云地圖”與煙草專賣監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通，同步零售戶分布、許可證狀態(tài)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“服務(wù)中監(jiān)管、監(jiān)管中服務(wù)”的良性閉環(huán)。

該平臺(tái)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)“零成本”，核心技術(shù)力量來(lái)自大理州、市煙草專賣局的信息中心與專賣監(jiān)督管理辦公室，僅少量技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié)借助第三方資源，以最小成本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)效能的最大化提升。同時(shí)，平臺(tái)依托國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)同源、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，保障信息安全與查詢便捷；引入Deepseek大模型打造的“蒼洱智答”智慧咨詢系統(tǒng)，整合12313熱線知識(shí)庫(kù)、政務(wù)政策文件等數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)“一鍵提問(wèn)、精準(zhǔn)答復(fù)”，既解決了人工咨詢的政策理解偏差問(wèn)題，又能提供個(gè)性化辦事指引。

為讓數(shù)字化紅利惠及更多群眾，大理市煙草專賣局打出“線上+線下”宣傳組合拳。線上通過(guò)政府官網(wǎng)推送使用指南；線下在政務(wù)大廳設(shè)置指引牌，深入社區(qū)、商圈開(kāi)展手把手教學(xué)，為后續(xù)使用“云地圖”打下基礎(chǔ)。

云地圖系統(tǒng)平臺(tái)。攝/馬小然

“云地圖”的落地，帶來(lái)政務(wù)服務(wù)效率的顯著躍升。數(shù)據(jù)共享機(jī)制減少了60%的重復(fù)性錄入工作，“蒼洱智答”讓窗口人員日均咨詢量從60人次降至5人次，得以將更多精力投入復(fù)雜問(wèn)題處理；窗口人員人均日處理許可事項(xiàng)從10件增至25件，效率提升150%，紙質(zhì)材料使用量減少80%，踐行了“低碳辦公、綠色服務(wù)”理念。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，平臺(tái)的賦能成效同樣突出。2025年通過(guò)“云地圖”發(fā)現(xiàn)并整改違規(guī)布局問(wèn)題5起，較2024年同期減少60%；查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件12起，同比下降40%；行政許可類投訴同比下降37.5%。

對(duì)群眾而言，“云地圖”真正降低了辦事成本。以往辦理許可證需跑3至4次大廳，如今僅需提交材料和領(lǐng)證各跑一次，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”；輪候登記時(shí)間從15分鐘縮至3分鐘，群眾平均辦事時(shí)間減少70%以上；“選址分析”功能還避免了盲目選址導(dǎo)致的商鋪?zhàn)赓U損失，為群眾直接節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本超30萬(wàn)元?！耙郧皳?dān)心選址不符合要求，白白損失房租，現(xiàn)在有了‘云地圖’的選址分析，心里踏實(shí)多了！” 剛辦完許可證的個(gè)體工商戶王女士說(shuō)。

大理市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人尹銘菊表示：“大理煙草‘云地圖’是數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的優(yōu)秀范例，它以群眾需求為導(dǎo)向，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和智能服務(wù)，既提升了政務(wù)服務(wù)效率，又優(yōu)化了監(jiān)管模式，值得全市各部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

如今，“云地圖”已成為大理煙草政務(wù)服務(wù)的金字招牌，截至2025年12月，平臺(tái)已接待省內(nèi)50余批、410余人次的參觀學(xué)習(xí)，預(yù)計(jì)2026年實(shí)現(xiàn)大理州12個(gè)縣市系統(tǒng)全覆蓋。同時(shí)，大理市政府將其作為數(shù)字化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例在全市推廣，推動(dòng)更多部門(mén)打造惠民生的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。

一張“云地圖”，不僅是政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化載體，更是連接政府與群眾的“連心橋”，為基層政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型寫(xiě)下了生動(dòng)注腳。