“吳隊(duì)長，今天咱們下鄉(xiāng)排查的重點(diǎn)還是城鄉(xiāng)結(jié)合部的那幾家零售戶吧？其中一戶最近的進(jìn)銷存數(shù)據(jù)有點(diǎn)異常?！?/p>

“沒錯，咱們不僅要現(xiàn)場核查該零售戶的庫存，還要對照‘一戶一檔’的記錄仔細(xì)核對，一旦發(fā)現(xiàn)問題線索，必須第一時間固定證據(jù)?！睓C(jī)動中隊(duì)中隊(duì)長吳國輝一邊指導(dǎo)青年員工排查異常信息一邊叮囑道：“市場監(jiān)管容不得半點(diǎn)馬虎，我們必須盯緊細(xì)節(jié)、全面分析，市場監(jiān)管才能取得實(shí)效?！?/p>

清晨的陽光剛灑向大地，江西省宜黃縣煙草專賣局(以下簡稱“宜黃煙草”)稽查員王凌凡就準(zhǔn)備好排查清單，向中隊(duì)長確認(rèn)當(dāng)日的監(jiān)管任務(wù)。

利用監(jiān)管平臺分析排查異常信息

為確?！笆逦濉睂Ｙu監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)良好開局，保障“元春”期間市場秩序穩(wěn)定，近日，宜黃煙草聚焦市場監(jiān)管精細(xì)化、精準(zhǔn)化目標(biāo)，創(chuàng)新探索運(yùn)用“顯微鏡”“望遠(yuǎn)鏡”“多棱鏡”三維工作法，從細(xì)節(jié)排查、趨勢預(yù)判、多維分析三個關(guān)鍵維度持續(xù)發(fā)力，為轄區(qū)市場繪制全方位、高精度監(jiān)管“畫像”，以扎實(shí)舉措筑牢市場規(guī)范經(jīng)營防線。?

用好“顯微鏡” 聚焦細(xì)節(jié)抓排查 讓市場隱患“無處遁形”

“以前我們下鄉(xiāng)排查，全靠腿勤眼尖，現(xiàn)在信息共享，有了監(jiān)管臺賬，零售戶的經(jīng)營情況一目了然，哪個零售戶進(jìn)銷存數(shù)據(jù)不符，哪個零售戶有過違規(guī)記錄，我們都能精準(zhǔn)掌握，排查效率提高了不止一倍。”稽查員小王在下鄉(xiāng)排查間隙感嘆道。

為了將監(jiān)管觸角延伸至轄區(qū)每一個零售終端，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無死角、無盲區(qū)，宜黃煙草秉持“繡花功夫”推進(jìn)日常監(jiān)管工作。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等傳統(tǒng)監(jiān)管薄弱區(qū)域，執(zhí)法人員實(shí)施“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，重點(diǎn)緊盯無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣卷煙、無證運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。為進(jìn)一步提升排查精度與效率，建立健全重點(diǎn)監(jiān)管對象動態(tài)管理機(jī)制，建立工作臺賬，詳細(xì)記錄零售戶經(jīng)營資質(zhì)、進(jìn)銷存數(shù)據(jù)、守法經(jīng)營情況等核心信息，通過大數(shù)據(jù)對比分析數(shù)據(jù)差異，精準(zhǔn)捕捉異常經(jīng)營線索，實(shí)現(xiàn)對市場隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

自“開局筑基”專項(xiàng)行動開展以來，宜黃煙草累計(jì)開展線索排查20余次，覆蓋零售戶400余戶及縣城所有寄遞站點(diǎn)。經(jīng)過摸排收集線索，依法查處涉煙違法違規(guī)案件8起，查獲涉案卷煙330條，其中假冒偽劣卷煙24條，有效凈化了轄區(qū)市場環(huán)境。?

擦亮“望遠(yuǎn)鏡” 著眼長遠(yuǎn)做預(yù)判 讓監(jiān)管方向“清晰明了”

“以前每到元旦、春節(jié)這些節(jié)假日，市場上涉煙違法違規(guī)行為就會增多，我們只能疲于應(yīng)對?，F(xiàn)在有了預(yù)判體系，我們提前部署就能更精準(zhǔn)地打擊?！眻?zhí)法人員在成功查獲案件后欣慰地說道。

面對市場新業(yè)態(tài)、新模式帶來的新挑戰(zhàn)、新問題，宜黃煙草摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動監(jiān)管模式，立足行業(yè)發(fā)展趨勢與轄區(qū)市場實(shí)際特點(diǎn)，積極構(gòu)建“數(shù)據(jù)+經(jīng)驗(yàn)”雙輪驅(qū)動的市場預(yù)判體系。依托全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺，整合零售戶訂貨數(shù)據(jù)、物流配送信息、投訴舉報(bào)記錄等多維度數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展科學(xué)預(yù)警、準(zhǔn)確研判，讓專賣執(zhí)法人員真正實(shí)現(xiàn)“帶著目標(biāo)上市場、帶著問題去監(jiān)管”，推動監(jiān)管模式從“盲人摸象”的粗放式向“精準(zhǔn)畫像”的精細(xì)化轉(zhuǎn)變。針對節(jié)假日消費(fèi)高峰等時段性市場特征，提前制定專項(xiàng)監(jiān)管預(yù)案，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商戶的巡查頻次；針對電子煙違規(guī)銷售、網(wǎng)絡(luò)售煙等新型違法行為，主動聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，織密線上線下雙重監(jiān)管防線。同時，推行錯時錯峰檢查監(jiān)管模式，科學(xué)合理延長市場監(jiān)管時間，有效破解“八小時外”監(jiān)管盲區(qū)問題。

自“開局筑基”專項(xiàng)行動開展以來，通過精準(zhǔn)預(yù)判、提前部署及多日蹲守，成功破獲一起未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨案件，累計(jì)查獲涉案卷煙306條，案值5.7萬余元。

舉起“多棱鏡” 多維分析促共治 讓監(jiān)管格局“立體多元”

“我會一如既往地做到規(guī)范經(jīng)營，如若發(fā)現(xiàn)有人銷售假煙，我肯定會第一時間向你們反饋，這不僅是維護(hù)市場秩序，也是保護(hù)我們守法戶的合法權(quán)益?！绷闶蹜酎S老板在聽取工作人員普法宣傳時鄭重表態(tài)：“打假打私，人人有責(zé)，你們常來我店里普法宣傳，這些道理我早已熟記于心。”

工作人員上門開展規(guī)范經(jīng)營宣傳

為持續(xù)提升市場治理效能，宜黃煙草主動打破單一監(jiān)管思維定式，以“多棱鏡”視角整合各方資源，積極構(gòu)建“煙草+部門+社會”多元共治格局，推動市場監(jiān)管從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

對內(nèi)，強(qiáng)化與營銷、內(nèi)管、配送等部門的協(xié)同聯(lián)動，建立健全監(jiān)管數(shù)據(jù)與經(jīng)營數(shù)據(jù)實(shí)時共享機(jī)制，徹底打通數(shù)據(jù)壁壘，通過深度分析零售戶經(jīng)營行為與訂貨數(shù)據(jù)的匹配度，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管的針對性與有效性。

對外，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、郵政等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，聚焦物流寄遞渠道涉煙違法、校園周邊零售點(diǎn)違規(guī)經(jīng)營、違法違規(guī)大戶倒買倒賣等突出問題重拳出擊，形成齊抓共管的強(qiáng)大監(jiān)管合力。

同時，積極發(fā)動社會力量參與市場監(jiān)管，通過廣泛宣傳涉煙違法違規(guī)行為舉報(bào)熱線與線上投訴平臺，建立健全“舉報(bào)-核查-反饋”閉環(huán)工作機(jī)制，對提供有效舉報(bào)線索的群眾給予適當(dāng)獎勵，充分調(diào)動群眾參與市場監(jiān)管的積極性與主動性，讓涉煙違法行為無處遁形。

下一步，宜黃煙草將持續(xù)深化“三面鏡”工作法，不斷優(yōu)化市場監(jiān)管“精準(zhǔn)畫像”體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。同時，繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作與社會共治，以更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的舉措、更精準(zhǔn)的監(jiān)管，全力保障轄區(qū)市場規(guī)范有序。