如何有效發(fā)揮陣地作用，更好管理和服務市場，是基層專賣隊所建設必須做好的重要課題。廣東省南雄市煙草專賣局近年來立足煙葉產(chǎn)區(qū)實際，依托煙站打造主田專賣管理所，聚焦“力量下沉、管服前移”核心定位，構建起一套高效協(xié)同、精準管服、基層共治的工作體系，在實踐中書寫了“協(xié)同更密切、市場更有序”的生動答卷。

筑牢前沿陣地，暢通服務末梢

步入主田專賣管理所，一派忙碌而有序的景象映入眼簾。稽查員正站在數(shù)字看板前，仔細分析實時更新的市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，精心規(guī)劃著當日的檢查路線；證件管理員向前來辦理煙草專賣零售許可證的群眾耐心講解證件使用規(guī)范，并與營銷客戶專員協(xié)同處理零售戶入網(wǎng)事宜。主田專賣管理所的建設緊扣南雄作為煙葉產(chǎn)區(qū)的實際，錨定“四位一體”前沿陣地定位，集市場監(jiān)管、便民服務、宣傳教育、形象展示功能于一體，這般高效運轉的日常圖景，正是其最大化釋放管服融合力量的鮮活寫照。

背倚主田煙站，毗鄰交通主干道，緊靠卷煙中轉站，依托獨特的地理優(yōu)勢，主田專賣管理所全力推動“力量下沉、管服前移”，筑牢市場監(jiān)管的“第一道防線”，鋪就一條直達市場末梢的“服務直通道”。作為面向群眾的重要窗口，專賣所實現(xiàn)了涉煙業(yè)務“一所通辦”，不僅承擔全市煙草專賣零售許可證的受理發(fā)放，還“一站式”響應各類咨詢與投訴，讓群眾少跑腿、好辦事。

“為了讓業(yè)務辦理更便捷，我們專門設置了智慧咨詢區(qū)。群眾等候時，可以通過平板電腦登錄‘粵煙惠農(nóng)’、‘易靈通’、政務服務網(wǎng)等平臺，既能查詢政策信息，也能辦理簡單事項，讓集中受理從柜臺延伸到等候區(qū)，省時又省心?！敝魈飳Ｙu管理所所長李志強介紹道。

創(chuàng)新協(xié)同機制，激活內(nèi)生動力

過去，由于業(yè)務條線不同，專賣、營銷、物流等條線人員往往只熟悉自身業(yè)務，面對群眾的跨業(yè)務咨詢，常常顯得力不從心，有時只能讓群眾“再跑一趟”，工作效率和群眾的服務體驗都受影響。如何打破壁壘、提升效能？在此背景下，主田專賣管理所“三互一共”工作機制與“一走一坐四必過”工作法應運而生。

“三互一共”工作機制，即信息互通、業(yè)務互助、流程互接和考核共擔，既是協(xié)同目標，更是具體抓手。信息互通方面，他們梳理出四員之間九大類互通信息，一舉打破業(yè)務信息壁壘；業(yè)務互助方面，優(yōu)化聯(lián)合走訪、普法宣傳等五大高頻服務場景，讓群眾“只找一人、辦成多事”；流程互接方面，實現(xiàn)許可證管理、信用修復等4項關鍵業(yè)務閉環(huán)運行，從源頭杜絕管理真空，而考核共擔則徹底扭轉了“各管一攤”的舊思維。機制運行以來，重復性工作減少40%，轄區(qū)市場凈化率穩(wěn)定在93%以上。

“一走一坐四必過”則是讓協(xié)同從機制落到日常：四員每月共同走訪一次市場，摸清一線實情；每周坐下來共開一次復盤會，統(tǒng)一工作步調；每次復盤必過市場動態(tài)、協(xié)同事項、重點任務及必學重要文件，在“學在一起、干在一起、考在一起”的濃厚氛圍中，協(xié)同的根基日益牢固。

“以前遇到群眾咨詢其他部門業(yè)務，心里還真有點兒發(fā)怵。”客戶專員羅文君笑著分享道，“現(xiàn)在不一樣了，大家都能做到‘首問負責’，準確解答。一起走訪市場、開復盤會，讓我們對整體業(yè)務和銜接點都門兒清，重復勞動少了，協(xié)作效率高了，再難的問題，大家一起復盤、協(xié)作執(zhí)行，都變簡單了?！?/p>

如今，專賣所的每一名員工都錘煉成了“多面手”，每一個流程都實現(xiàn)“無縫咬合”，群眾滿意度持續(xù)提升，真正實現(xiàn)了“能力提升在員工、便利實惠給群眾”的雙贏。

融入基層治理，織密防護網(wǎng)絡

專賣執(zhí)法力量有限是困擾基層一線工作的難題，基層煙草治理必須跳出“單打獨斗”的思維，主動融入地方共建共治共享社會治理格局。

主田專賣管理所與轄區(qū)派出所、綜合執(zhí)法隊建立常態(tài)化協(xié)作機制，每季度組織一次聯(lián)合黨日活動、召開一次聯(lián)席會議、開展一次聯(lián)合執(zhí)法與聯(lián)合普法，以具體工作事項為抓手，強化思想共識、互通監(jiān)管情報，凝聚起市場共治共管的強大合力。煙葉收購期間，專賣所聯(lián)合市煙葉打私工作小組，下沉村鎮(zhèn)開展普法宣傳，多渠道收集情報線索，對非法收購、運輸煙葉等行為形成強大震懾。這種更廣范圍、更深融合的協(xié)作，實現(xiàn)了煙葉監(jiān)管從“末端查處”到“源頭防控”的轉變，顯著提升了打擊的精準性和有效性。

“我們鼓勵社會力量廣泛參與煙草市場治理，比如在零售終端醒目位置張貼煙草12313監(jiān)管服務小程序二維碼。”李志強介紹道。通過發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導零售戶自律自治，主田專賣管理所構建起了“執(zhí)法監(jiān)管+社會共管+經(jīng)營自律”的良性治理閉環(huán)。

管服融合在此落地，治理效能于斯彰顯。南雄市局以陣地前移筑牢防線，用協(xié)同機制激活效能，靠管服前置打通末梢，憑細節(jié)溫度凝聚民心，在實干中探索出基層管服的新路徑。