功以才成，業(yè)由才廣。普法工作能否取得成效，關(guān)鍵在人。一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能力強的普法人才隊伍如同普法道路上的“盾構(gòu)機”，能夠克服重重阻礙，將普法宣傳落到實處。

回顧“八五”普法歷程，大連市煙草專賣局聚焦“育用練”三大環(huán)節(jié)，構(gòu)建了系統(tǒng)化的普法人才培育模式，為普法工作縱深推進提供了持續(xù)性動能。

強基固本——

專項深耕與日常滴灌構(gòu)建育才體系

普法之功，不在一朝一夕；人才培養(yǎng)，不可一蹴而就。大連市局堅持專項深耕與日常滴灌相結(jié)合，成功搭建起人才培養(yǎng)立體網(wǎng)絡。

專項深耕旨在幫助干部職工加深對法律基礎(chǔ)知識的掌握，快速提升法治意識和法治素養(yǎng)。

2024年4月，大連市局舉辦法律知識及業(yè)務素養(yǎng)能力提升培訓班，29名業(yè)務骨干參加脫產(chǎn)培訓。此次培訓全面貫徹習近平法治思想，聚焦民法典、行政處罰法、煙草專賣法律法規(guī)等內(nèi)容，邀請行業(yè)內(nèi)外高水平專家授課，為法規(guī)人員系統(tǒng)更新知識、開闊法治視野打牢了基礎(chǔ)。

“我們鼓勵大家積極走出去、學先進，通過思想上的破冰實現(xiàn)認識上的提升、行動上的突圍?！贝筮B市局局長甘寧的話語道出了專項深耕的核心價值——不僅帶來了知識的傳輸，更帶來了思維的革新。高層次、重質(zhì)量的集中培訓，讓業(yè)務骨干在交流碰撞中打破思維定式，為普法工作高質(zhì)量開展注入了源頭活水。

日常滴灌則側(cè)重于擴大法律法規(guī)知識學習的覆蓋面，提升普法宣傳的針對性。

大連市局“八五”普法講師團圍繞廣告法、公司法、煙草專賣法律法規(guī)等熱點難點知識，借助普法宣傳、案卷評查、合同評查等契機，通過面對面、點對點講解的方式，開展多次普法授課，將法律法規(guī)知識送到基層工作人員身邊。

學用結(jié)合——

實地調(diào)研與普法宣傳搭建用才場景

法律的生命在于實施，普法人才的價值在于實踐。

大連市局深信，只有讓普法人才學會在實戰(zhàn)中運用法律知識，加深人才對法律理論知識的掌握，才能在真正意義上提高普法人才能力。

為此，大連市局法規(guī)處組織精干力量赴10個區(qū)市縣局開展“法治穩(wěn)固根本、促進高質(zhì)量發(fā)展”主題調(diào)研，深入了解基層單位法治建設工作情況，面對面與基層一線專賣人員溝通交流，解答基層執(zhí)法實踐中存在的問題，切實提升煙草專賣行政執(zhí)法質(zhì)量。

除了通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、指導實踐，大連市局還積極開展法律“N”進活動，進一步提升普法人才解決問題的能力。

西崗區(qū)局法規(guī)工作人員開展普法進校園活動，面向?qū)W生們講解“上頭電子煙”對青少年的嚴重危害，引導學生們增強防范意識；甘井子區(qū)局法規(guī)工作人員積極開展對終端零售戶的專題普法宣傳活動，用接地氣的語言、情境化的描述贏得零售戶的理解與認可，切實增強他們的守法用法意識；莊河市局法規(guī)工作人員開展普法進社區(qū)活動，幫助居民解答日常生活中遇到的法律問題，為和諧社區(qū)建設作出積極貢獻。

亮劍揚帆——

重點活動與執(zhí)法監(jiān)督提升練才成效

重點普法宣傳活動與執(zhí)法監(jiān)督工作，既是檢驗普法人才培養(yǎng)成果的“試金石”，更是提升普法人才綜合素質(zhì)的“磨刀石”。二者相互促進、相得益彰，共同推動法治建設邁上新臺階。

2024年6月，大連市局舉辦主題普法宣傳活動，通過設置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、開展互動問答等多種形式，全方位、多角度地普及煙草專賣法律法規(guī)知識，生動展示了打擊涉煙違法活動的顯著成果。

“可以用自動售貨機售賣卷煙嗎？”“您好！這樣做不可行?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第四十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。自動售貨機屬于無人值守銷售，可能會為未成年人提供購買卷煙的渠道。禁止利用自動售貨機銷售煙草制品，也是保護未成年人的舉措。”活動現(xiàn)場，知識問答環(huán)節(jié)得到了來往市民的廣泛關(guān)注。面對市民的踴躍提問，普法人員一一熱情解答。

如果說普法宣傳是在“舞臺”上展示普法人才培養(yǎng)的豐碩成果，那么執(zhí)法監(jiān)督工作則是在案件的“戰(zhàn)場”上檢驗人才的實戰(zhàn)能力。面對案件中的復雜情形和疑難問題，普法人才不能僅僅滿足于政策宣講，更需深入闡明法律條文內(nèi)涵，提供精準的專業(yè)見解。

在案卷集中評查過程中，大連市局法規(guī)人才充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過獨立審卷、交叉復核、集體評議，形成了一套嚴謹、高效的評查機制。2021年至2025年，大連市局案卷評查率始終保持100%，通過嚴格把關(guān)、細致審查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了案卷中存在的問題，有效推動了專賣人員執(zhí)法能力的持續(xù)提升。

在參與行政復議和出庭應訴方面，大連市局普法人才深入研究案情，以嚴謹?shù)倪壿嫼统浞值淖C據(jù)為支撐，為案件的公正處理提供了有力保障。五年來，大連市局案件勝訴率達到100%，這不僅是對普法人才專業(yè)能力的充分肯定，更是大連市局法治建設成效的生動體現(xiàn)。

在執(zhí)法資格管理方面，大連市局普法人才積極發(fā)揮傳幫帶作用，深入研究法律法規(guī)，及時開展法律培訓，通過理論講解、案例分析、模擬演練等多種方式，幫助執(zhí)法人員熟練掌握法律知識和執(zhí)法技能，為提升執(zhí)法工作規(guī)范化、專業(yè)化水平提供了有效助力。

法治建設的腳步永不停歇，普法人才的培育不能停步。

大連市局表示，將秉持“人才是第一資源”的理念，持續(xù)健全普法人才培養(yǎng)體系，讓這支普法“先鋒隊”政治過硬、能力進階、作用凸顯，為持續(xù)推進法治煙草建設貢獻更堅實的人才力量。