基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是政策落地的“最后一公里”，更是感知民情、服務(wù)群眾的最前沿。

近年來，江蘇省煙草專賣局（公司）牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)完善制度機(jī)制、創(chuàng)新治理方式，探索構(gòu)建以“政治引領(lǐng)、法治保障、共治聚力、善治強(qiáng)基”為核心的協(xié)同治理體系，推動治理重心下移、力量下沉、保障下傾，讓治理活力在基層充分涌流，讓發(fā)展動能在一線持續(xù)匯聚。

政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)治理“方向盤”

群雁高飛頭雁領(lǐng)?；鶎又卫沓尚绾?#xff0c;關(guān)鍵在黨組織的引領(lǐng)力。江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)始終把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

走進(jìn)常熟市局（分公司），黨支部、黨小組、黨員三級職責(zé)清單在墻上醒目懸掛，三級聯(lián)動體系清晰勾勒出責(zé)任鏈條?！拔覀円屆恳幻h員都清楚自己擔(dān)什么責(zé)、抓什么事、干成什么樣?！背Ｊ焓芯?#xff08;分公司）黨支部書記荊輝強(qiáng)調(diào)。此外，通過開展“虞煙大講堂”理論宣講、“青年說”思想交流、“換位跑一次”實(shí)踐體驗(yàn)等活動，黨員的責(zé)任意識不斷強(qiáng)化，服務(wù)能力持續(xù)提升。

在徐州賈汪區(qū)局（分公司），基層治理工作被列為年度“書記項(xiàng)目”，黨支部書記帶頭領(lǐng)題攻堅(jiān)，青年黨員在打假打私、零售戶服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展等重點(diǎn)工作中勇當(dāng)先鋒，通過事跡晾曬、結(jié)對共建、建言獻(xiàn)策、經(jīng)驗(yàn)交流，形成了“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的生動局面。

無錫市局（公司）城區(qū)煙草管理服務(wù)部的黨員干部沉下身子，深入一線摸實(shí)情，創(chuàng)新推行“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、群眾評單”的清單式服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)解決零售戶急難愁盼問題。黨的聲音隨服務(wù)傳遞，組織溫暖直抵人心，“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)成效在為民服務(wù)中不斷彰顯。

法治保障，筑牢規(guī)范“壓艙石”

法者，治之端也。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須筑牢法治根基。江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)將法治思維貫穿基層治理全過程，通過健全制度體系、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，讓基層治理在法治軌道上運(yùn)行。

“做事不規(guī)范，何來群眾信任？我們歡迎大家隨時監(jiān)督?！边B云港贛榆區(qū)局專賣稽查員指著辦證窗口的“執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督二維碼”說道。贛榆區(qū)局在辦證窗口亮出“執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督二維碼”，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，并建立制度執(zhí)行情況定期評估機(jī)制，構(gòu)建“學(xué)習(xí)宣貫—執(zhí)行監(jiān)督—整改問責(zé)—評估調(diào)整”閉環(huán)管控鏈條；設(shè)立“榆快聊”接待室，以一杯熱茶、一張笑臉踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

無錫市局（公司）城區(qū)服務(wù)部開展規(guī)章制度講堂、執(zhí)法“微課堂”等系列培訓(xùn)，覆蓋500余人次，推動合規(guī)理念深入人心。圍繞專賣執(zhí)法、營銷規(guī)范、物資采購等關(guān)鍵領(lǐng)域，他們開展常態(tài)化自查，梳理形成制度漏洞清單及優(yōu)化建議，靶向補(bǔ)齊管理短板，構(gòu)建起長效規(guī)范機(jī)制。

常熟市局（分公司）推行“四單四擺”工作機(jī)制，通過建立職責(zé)清單、流程清單、問責(zé)清單、公示清單，清晰界定權(quán)力邊界，壓縮自由裁量空間，讓“小微權(quán)力”不再“任性”；開展廉潔紀(jì)律風(fēng)險點(diǎn)防控及制度執(zhí)行自查，強(qiáng)化警示教育和家風(fēng)建設(shè)，推動制度從“墻上風(fēng)景”轉(zhuǎn)化為“行動基因”。

共治聚力，奏響協(xié)同“交響樂”

基層治理不是“獨(dú)角戲”，而是需要多方參與的“大合唱”。江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)打破治理壁壘，匯聚內(nèi)部力量、聯(lián)動外部資源，讓多元主體在基層治理中同頻共振，形成共建共享格局。

無錫市局（公司）城區(qū)服務(wù)部開展“三層三類”崗位職責(zé)大討論，干部職工圍坐一堂，圍繞“流程煩瑣耗時”“材料重復(fù)報送”等痛點(diǎn)問題暢所欲言。收集的一條條優(yōu)化建議，轉(zhuǎn)化為厘清崗位職責(zé)、減輕基層負(fù)擔(dān)、重塑業(yè)務(wù)流程的“金鑰匙”，推動資源、服務(wù)、管理向一線下沉，讓基層干部輕裝上陣干事業(yè)。

賈汪區(qū)局（分公司）將“共治”理念融入終端建設(shè)，以“一共建、三協(xié)作”機(jī)制優(yōu)化終端服務(wù)。“百人萬店”市場調(diào)查全面深入，118個信息采集點(diǎn)精準(zhǔn)落地，“五彩漢風(fēng)”支部共建品牌持續(xù)擦亮，共建共創(chuàng)共治的協(xié)奏曲越奏越響。

贛榆區(qū)局（分公司）將共治觸角延伸至鄉(xiāng)村振興一線，選派黨員擔(dān)任駐村第一書記，引進(jìn)制衣企業(yè)，建設(shè)智能溫室，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動村民和村集體實(shí)現(xiàn)增收；在零售終端打造“彩虹橋”志愿服務(wù)專區(qū)，提供熱水、應(yīng)急藥品、雨傘租借等服務(wù)，讓零售店成為快遞員、環(huán)衛(wèi)工人的“溫暖港灣”。

善治強(qiáng)基，激活數(shù)智“新引擎”

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理方式變革，是提升基層治理效能的必然選擇。江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)積極推動數(shù)字技術(shù)與基層治理深度融合，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，切實(shí)提升治理效能。

在賈汪區(qū)局，AI算法正為專賣監(jiān)管護(hù)航。利用多模態(tài)分析、圖像行為識別技術(shù)對執(zhí)法視頻開展線上評查，不僅統(tǒng)一了評查標(biāo)準(zhǔn)，更讓評查效率倍增。此外，數(shù)字看板實(shí)時呈現(xiàn)“對追達(dá)創(chuàng)”各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工作信息集約化管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化分析，為基層治理搭建起精準(zhǔn)高效的“智慧大腦”。

過去審核零售戶基礎(chǔ)信息要4小時，現(xiàn)在5分鐘就能搞定。贛榆區(qū)局“融數(shù)興業(yè)”行動成效顯著。他們在客戶經(jīng)理考核可視化看板基礎(chǔ)上，研發(fā)“客戶經(jīng)理自動化輔助工具箱”，推動業(yè)務(wù)管理提質(zhì)增效；組建“干就‘贛’好”智創(chuàng)人才小組，深耕低代碼應(yīng)用場景，獲得全省煙草商業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀“五小”成果等多項(xiàng)榮譽(yù)，讓智慧治理活力充分釋放。

常熟市局開發(fā)的12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線AI助手，重構(gòu)訴求響應(yīng)流程，工單經(jīng)大模型初審后自動觸發(fā)審批，搭建的數(shù)據(jù)大屏實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)“一屏統(tǒng)覽”。今年以來接辦工單平均辦結(jié)時間縮短至2.57天，按期完成率、群眾滿意度、內(nèi)管復(fù)核率均實(shí)現(xiàn)提升。

政治鑄魂定向，法治固本強(qiáng)基，共治凝聚合力，善治提升效能。站在新起點(diǎn)，江蘇省局（公司）將持續(xù)放大試點(diǎn)效應(yīng)，推動政治引領(lǐng)、法治保障、共治聚力、善治強(qiáng)基的理念在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果，為行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。