煙草在線專稿　　導(dǎo)語：2013年11月22日凌晨2時許，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，事故已造成62人死亡，136人受傷。2014年1月9日國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅對媒體表示，爆炸原因為輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當中的空氣混合形成易燃易爆氣體，在相對封閉的空間內(nèi)集聚，引發(fā)此次事故，而事故已被認定為責任事故。這起事故，企業(yè)有責任，違章作業(yè)，政府監(jiān)管部門也有責任，在原油泄漏到爆炸的8個多小時從企業(yè)到政府未采取有效警示措施及時疏散群眾。事故造成直接經(jīng)濟損失75172萬元。

　　一、看直接原因與原因分析

　　輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

　　泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達8個多小時，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。

　　二、看間接原因與管理制度

　　（一）中石化集團公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責任落實不到位。安全生產(chǎn)責任體系不健全，相關(guān)部門的管道保護和安全生產(chǎn)職責劃分不清、責任不明；對下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力，對管道安全運行跟蹤分析不到位；安全生產(chǎn)大檢查存在死角、盲區(qū)，特別是在全國集中開展的安全生產(chǎn)大檢查中，隱患排查工作不深入、不細致，未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患，也未對事故段管道采取任何保護措施。

　　（二）中石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站安全生產(chǎn)工作疏于管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位，未對事故段管道防腐層大修等問題及時跟進，也未采取其他措施及時消除安全隱患；對一線員工安全和應(yīng)急教育不夠，培訓(xùn)針對性不強；對應(yīng)急救援處置工作重視不夠，未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。

　　（三）濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底，未能及時消除重大安全隱患。2009年、2011年、2013年先后3次對東黃輸油管道外防腐層及局部管體進行檢測，均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴重腐蝕等重大隱患，導(dǎo)致隱患得不到及時、徹底整改；從2011年起安排實施東黃輸油管道外防腐層大修，截至2013年10月仍未對包括事故泄漏點所在的15公里管道進行大修；對管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對自己的職責和應(yīng)對措施不熟悉。

　　（四）青島站對管道疏于管理，管道保護工作不力。制定的管道搶維修制度、安全操作規(guī)程針對性、操作性不強，部分員工缺乏安全操作技能培訓(xùn)；管道巡護制度不健全，巡線人員專業(yè)知識不夠；沒有對開發(fā)區(qū)在事故段管道先后進行排水明渠和橋涵、明渠加蓋板、道路拓寬和翻修等建設(shè)工程提出管道保護的要求，沒有根據(jù)管道所處環(huán)境變化提出保護措施。

　　（五）事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進行研判，對事故風險評估出現(xiàn)嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題；現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?#xff1b;搶修現(xiàn)場未進行可燃氣體檢測，盲目動用非防爆設(shè)備進行作業(yè)，嚴重違規(guī)違章。

　　三、落實安全責任決不能成為口頭禪

　　“世界上最寶貴的就是人的生命，對人民負責，必須把安全生產(chǎn)當做經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，絕不能以犧牲人的生命為代價，來換取所謂的發(fā)展?！弊グ踩褪且ヂ鋵?#xff0c;抓落實就是要有一種“釘子”精神，就是要在落實安全責任上抓好“點滴不漏”，始終牢記責任重于泰山，那么要本著對人民負責、對黨的事業(yè)負責、對企業(yè)負責的態(tài)度，就首先要把人民生命安全放在首位，把“人命關(guān)天”為政治責任感；把每一位職工群眾的生命，看得與自己的生命同樣珍貴；把安全責任看得比泰山還重；把職工的安全權(quán)益和企業(yè)安全生產(chǎn)工作時刻掛在心上，增強安全生產(chǎn)意識，狠抓責任落實，切實履行好主體責任和“個人責任”、警惕“這不歸我管，是那個那個部門的事”、“這不關(guān)我的事”、“這事情不歸我負責”、“這個事你要去問那個那個”之語之行，而要時時刻刻銘記“世界上沒有不必承擔責任的工作”！常思“責任”之真正內(nèi)涵，認認真真地履行職責，如果忽視、漂浮了責任，有一天“遮羞布”只能遮住臉卻遮不住責任，責任會站出來“談今論古”。那么，只有強化安全生產(chǎn)法制意識和法律觀念，依法履行安全生產(chǎn)主體責任，堅定不移地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)決策部署、指示指令，維護安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力，切記：安全責任事故為零是不可跨越的紅線！只有認認真真地工作，踏踏實實、一絲不茍地履行安全責任，著力消除工作上的形式主義形式化，才能實現(xiàn)有效地安全管理；只有將安全工作責任化、明晰化，才能實現(xiàn)安全工作責任上的名副其實，才不會使落實安全責任成為口頭禪，成為花架子，做表面文章，落實上走過場。所以我們應(yīng)其做到，講責任義無反顧，講精神敢碰硬茬，才是落實安全責任“風向標”。

　　四、從此次事故處理中得到的體會

　　此次山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大生產(chǎn)安全責任事故，15人移交司法機關(guān)，48人受到處分，教訓(xùn)啊！

　　認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能停留在口頭上，而是要不留余地地貫徹到基層、到每一個人，使每一個人明知、明晰。在安全檢查上，要走進基層，深入“邊緣”，更嚴實、細致、有效地進行安全檢查，著力于“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，極力消除不安全因素，千萬不可在生產(chǎn)檢查上走過場、走形式，任何敷衍、草率行事都是圖勞的，形式主義就是確保安全的最大禍根，所以在實施檢查上就是要見行動，深入一線、深入基層、深入被人們遺忘的角落，一個節(jié)點一個節(jié)點抓、一個節(jié)點一個節(jié)點查，抓而不虛、不空、不偏，查而不漏人的行為、不漏物的狀況、不漏管理上的薄弱環(huán)節(jié)，消除作風上的不實。同時采取用“顯微鏡”去排查隱患；用“放大鏡”去追查隱患；用“多棱鏡”去細查隱患，以雷厲風行的行動去深挖、破解、消除安全工作中不安全的“頑疾”，最終達到檢查的目的管控落地。在抓預(yù)防上，必須要有一種超前管理、超前控制的思維，去把防范措施盡量估計周全一些；把查找安全隱患和死角問題分辨得清晰一些；把預(yù)防工作做得更扎實一些，極力把“關(guān)口前移”，采取多種行之有效、多種控制手段的方法和方式，去實施有效的預(yù)防工作，抓前期的預(yù)防工作，使預(yù)防工作“走在戰(zhàn)爭的前列”。

　　鄧小平曾告誡大家：“群眾不光是聽你說得怎么樣，關(guān)鍵是看你做得怎么樣，說得再好不如腳踏實地地干好?！币虼嗽陔[患、問題整改上，行勝于言，如果遇到問題避重就輕，不愿去下苦功夫解決問題和矛盾，問題永遠還是問題，矛盾永遠還是矛盾，任何必做事，如果不做，事情永遠還是事情，不會因為等待而結(jié)束，所以只有把落實的重心放到行動上，盯住末端、摸清下情，以時間為尺度拿出具體的落實整改措施，走出會議、走出文件、走出辦公室，以迅雷不及掩耳之勢的行動，以整改不到位決不罷休的工作態(tài)度，以不消除不安全為責任所在，才能產(chǎn)生應(yīng)有的正向作用，才能在實效內(nèi)取得成效。其實行動就是一個動作，行動集中起來就是一個“干”字?！案伞本鸵杏薰谏讲恢沟木?#xff1b;“干”就要就要身先士卒，敢于承擔責任；“干”就要在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間盡快解決，不拖拖拉拉，得過且過；“干”就要以精益求精作風干出水平，不馬馬虎虎，敷衍了事，以“踏石有印”的行動，去做自己的事，去為確保企業(yè)的安全干必須干的事、干自己的事，為企業(yè)負責就是為自己負責。