煙草在線專稿　　安全穩(wěn)定工作關(guān)系到人民生命安危、關(guān)系到黨的執(zhí)政能力、關(guān)系到改革開放的大局，高度重視和切實(shí)抓好綜治安全工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。對于煙草行業(yè)來講，卷煙上水平是核心，科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵，安全穩(wěn)定是底線，沒有安全穩(wěn)定，全面推進(jìn)“卷煙上水平”也就失去了根基。只有時刻緊繃安全穩(wěn)定這根弦，牢牢守住安全穩(wěn)定這個底線，工作目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

　　一、落實(shí)綜治安全責(zé)任

　　要將綜治安全工作擺上重要議事日程，納入整體工作格局，切實(shí)加強(qiáng)研究部署、工作保障、考核獎懲，協(xié)調(diào)解決綜治安全工作的實(shí)際問題。要把做好綜治安全工作作為“一把手”工程來抓，要作為年度考核的重要內(nèi)容，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處等直接掛鉤。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對綜治安全工作基礎(chǔ)不牢、問題嚴(yán)重、員工群眾反映突出的單位實(shí)施掛牌整治，督促落實(shí)整改措施。通過實(shí)施約談、限期整改、黃牌警告、“一票否決”等措施，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職履責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位綜治安全工作負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。單位一把手為第一責(zé)任人，對涉及綜治安全的重大工作要親自部署，重大活動要親自組織，重大問題要親自解決。分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面部署綜治安全工作，并督促工作落實(shí)，協(xié)調(diào)各方力量參與，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員為分管部門綜治安全工作的主要責(zé)任人，要定期對分管部門綜治安全工作進(jìn)行具體部署，組織分管部門排查影響綜治安全的隱患，并負(fù)責(zé)予以化解。制定綜治安全責(zé)任追究辦法，明確主要負(fù)責(zé)人重大責(zé)任事故經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定，對發(fā)生重大責(zé)任事故的單位，一律與主要負(fù)責(zé)人薪金和單位績效掛鉤，從嚴(yán)考核。要嚴(yán)格落實(shí)事故報告制度，發(fā)生重大安全事故要第一時間上報，對遲報、漏報和隱瞞不報的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　二、健全隱患排查治理機(jī)制

　　要進(jìn)一步健全和完善隱患排查治理機(jī)制，以防火、防重大人員傷亡、防重大交通責(zé)任事故、矛盾糾紛和治安問題隱患為重點(diǎn)，切實(shí)做好事故超前防范工作，加強(qiáng)隱患排查工作的常態(tài)化管理，組織開展不同層次的檢查，系統(tǒng)查找并消除影響安全生產(chǎn)的隱患和問題。要結(jié)合本單位工作實(shí)際，針對綜治安全工作的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所和突出問題，集中力量組織開展隱患治理工作。要強(qiáng)化事故隱患的閉環(huán)管理，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，從源頭上加以根治，堅決克服簡單的就單一問題整改而整改單一問題的工作方法，從而導(dǎo)致同類問題在不同時間或不同地點(diǎn)重復(fù)發(fā)生。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰排查、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)業(yè)務(wù)部門和專業(yè)部門安全風(fēng)險排查與整改責(zé)任，對排查出的重大安全隱患和重大不穩(wěn)定因素實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套機(jī)構(gòu)、一個方案、一包到底”。要加強(qiáng)安全檢查與整改的有效性。要改進(jìn)檢查方式，全面排查與專項排查相結(jié)合，更加注重專項檢查的專業(yè)技術(shù)性；日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，更加注重突擊檢查發(fā)現(xiàn)問題的客觀性。要采取不打招呼，不聽匯報，直奔基層，直插現(xiàn)場的方式，通過對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)內(nèi)容的檢查，促進(jìn)全面落實(shí)隱患排查治理工作。

　　三、加強(qiáng)管理體系與標(biāo)準(zhǔn)化的融合

　　要結(jié)合《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T　384—2011），進(jìn)一步強(qiáng)化體系管理的理念，加強(qiáng)體系文件的制定修訂、危險源辨識工作，要建立危險源控制清單，分級分類，強(qiáng)化危險源的管控。加大體系績效監(jiān)測和測量，認(rèn)真開展體系內(nèi)審和管理評審，及時糾正不符合項；嚴(yán)格執(zhí)行體系程序文件，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到安全工作閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)，保持體系運(yùn)行良性循環(huán)。

　　四、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理

　　切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全法規(guī)，一是要全面落實(shí)和完善自動消防報警、滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施并確保有效運(yùn)行，安全監(jiān)控必須雙人值守，自動滅火系統(tǒng)要設(shè)置在自動保護(hù)狀態(tài)；二是要嚴(yán)格控制卷煙分揀車間、卷煙倉庫、煙葉集并庫、煙葉復(fù)烤車間、辦公樓、員工宿舍等人員、物資、設(shè)備、危險品密集場所的火源，確保消防疏散通道的暢通，保證消防器材和水源充足。切實(shí)加強(qiáng)外聘保衛(wèi)人員管理，聘請保安公司的單位要明確保安公司服務(wù)質(zhì)量、人員年齡素質(zhì)，將相關(guān)要求寫入合作協(xié)議；要完善單位視頻監(jiān)控查詢調(diào)用審批工作流程，任何人不得擅自調(diào)取視頻資料。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動車輛安全管理，全面落實(shí)行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格車輛管理，嚴(yán)格駕駛員教育與考核，對發(fā)生重大責(zé)任事故駕駛員堅決清退，對使用年限較長和行駛里程較多的車輛要進(jìn)行檢修，不具備安全行駛條件的車輛一律停止使用。切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)過程中安全管理。堅決貫徹落實(shí)《煙草農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）》，嚴(yán)格煙葉生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥等危險化學(xué)品的管理，規(guī)范其采購、運(yùn)輸、儲存、發(fā)放、使用及回收處理程序。按照國家局印發(fā)的《煙葉收購管理規(guī)程（試行）》和《煙草倉庫安全技術(shù)管理暫行規(guī)定》的要求，加強(qiáng)煙葉集并庫、煙葉收購站等煙葉倉庫以及煙葉臨時存放點(diǎn)的管理，健全人員、物資出入庫管理制度和有效的監(jiān)管機(jī)制，確保做到賬實(shí)相符。切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。信息中心作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的責(zé)任部門，要明確專人、明確職責(zé)、明確工作要求，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。健全信息安全體系，加快建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)級容災(zāi)設(shè)施，推進(jìn)“兩地三中心”建設(shè)工程。繼續(xù)完善信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)完善主機(jī)安全管理、安全審核管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，促進(jìn)信息安全工作管理的規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)安全事件及案件報告、報案制度。認(rèn)真做好內(nèi)部安全防范，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)上的不良信息，妥善應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上的行業(yè)不良信息，防止有害信息傳播。進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，針對各類可能發(fā)生的事故和重點(diǎn)危險源，組織員工認(rèn)真開展應(yīng)對不同類型事故的培訓(xùn)和演練，建立健全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，做好相應(yīng)的物質(zhì)準(zhǔn)備。要切實(shí)加強(qiáng)重大事故應(yīng)急管理組織建設(shè)，確保重大事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制的有效運(yùn)行。要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所事故的應(yīng)急預(yù)案演練，結(jié)合本單位實(shí)際，全員參與，要有詳細(xì)的方案、措施和評估結(jié)果，修正不足，持續(xù)改進(jìn)。

　　五、推進(jìn)安全“三化”建設(shè)

　　切實(shí)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的落地，扎實(shí)推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作。要全面加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，按崗位、業(yè)務(wù)流程對《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T　384—2011）分解、細(xì)化，提煉出部門實(shí)用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的操作規(guī)程，在專業(yè)管理層面以各部門專業(yè)技術(shù)為主線，以專線管理為保證，切實(shí)履行本部門安全生產(chǎn)的責(zé)任；在操作層面健全并嚴(yán)格執(zhí)行各崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范員工的安全行為；要繼續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自查和復(fù)評工作，持續(xù)改進(jìn)安全管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提升安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)水準(zhǔn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核，鞏固達(dá)標(biāo)成果，提升安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化水平。切實(shí)鞏固企業(yè)安全文化建設(shè)成果，提升全員安全意識。要根據(jù)本單位前期創(chuàng)建情況，繼續(xù)鞏固文化創(chuàng)建成果，持續(xù)增強(qiáng)全員安全意識，促使員工形成自覺的安全習(xí)慣，使員工的安全行為得以固化，營造良好的安全文化氛圍，從根本上提升安全生產(chǎn)水平。深入推進(jìn)綜治、安全信息化建設(shè)。以現(xiàn)代信息技術(shù)和手段為依托，及時更新綜治、安全信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證上傳數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、有效，做到上下之間信息暢通、管理功能有效、信息查詢便捷，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>

　　六、開展和諧平安煙草建設(shè)

　　要理清各部門矛盾糾紛排查調(diào)處職責(zé)，完善工作機(jī)制，掌握預(yù)防化解社會矛盾主動權(quán)。實(shí)踐證明，要有效避免小事演變成大事，關(guān)鍵在于完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解、處置機(jī)制。要把源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止碰頭疊加、蔓延升級。預(yù)防化解社會矛盾，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵靠群眾，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，把基層作為工作的重點(diǎn)，善于依靠基層組織和廣大群眾，提高預(yù)防化解社會矛盾的能力和水平。要把建設(shè)平安單位作為和諧平安煙草建設(shè)的重點(diǎn)，努力把各單位辦公場所、物流配送中心、住宅小區(qū)建設(shè)成為治安秩序良好、生活環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的社會單元。要筑牢國家安全和人民防線，認(rèn)真做好敏感時期和重大節(jié)日期間，特別是做好全國“兩會”召開期間的安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和邪教組織的滲透與分裂破壞活動。要高度重視和努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立健全信訪工作機(jī)制，依法做好信訪穩(wěn)定工作，要堅守法律底線，決不能為了解決一時的社會矛盾而突破法律底線、亂開口子，以致“按下葫蘆浮起瓢”，也不能迫于信訪、維穩(wěn)等壓力而無原則地遷就當(dāng)事人不合法的訴求。要堅持科學(xué)決策、民主決策，防止因決策不當(dāng)而引發(fā)社會矛盾。開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是科學(xué)、民主決策的“推進(jìn)器”。凡是直接關(guān)系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大事項，都要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為前置程序，切實(shí)做到應(yīng)評盡評。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，要建立公示、聽證、協(xié)商等制度，加強(qiáng)與群眾的溝通、協(xié)調(diào)，努力形成群眾可以接受的方案，使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估而沒有評估或不運(yùn)用評估結(jié)果而造成重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　七、加強(qiáng)法制宣傳教育

　　結(jié)合“六五”普法，要規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高各級干部守法意識和依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營的水平，推行文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法。要通過鮮活的案例，加強(qiáng)對員工的法制宣傳工作，引導(dǎo)員工自覺把法律作為