煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，前幾天的中國(guó)?執(zhí)法查沒走私煙公開銷毀活動(dòng)在全國(guó)上下引起強(qiáng)烈反響啊。

　　小煙卷兒：是啊，我周圍的朋友都在討論。真是不看新聞不知道啊，這些走私分子真是太猖獗了。中新網(wǎng)報(bào)道，為躲避檢查，走私分子經(jīng)常在高速路上駕車亡命狂飆，最高時(shí)速可達(dá)200公里/小時(shí)。他們的走私工具被形象地稱為“飛機(jī)仔”，是經(jīng)專業(yè)改裝的大馬力非法拼裝或走私入境的二手小轎車，兩側(cè)及尾部車窗均貼有深黑色玻璃膜，從車外難以看清車內(nèi)情況，車內(nèi)除首排座位外，其他全部拆除以最大限度地裝載走私卷煙。

　　老煙斗：記得十年前有媒體報(bào)道過廣西走私卷煙的情況，其中廣西的防城港被列為重中之重。經(jīng)煙草部門實(shí)地測(cè)算，2004年以來(lái)，平均每天通過防城港走私入境的卷煙數(shù)量高達(dá)3000件左右，價(jià)值三四百萬(wàn)元。而2004年1到10月，防城港煙草專賣局查獲走私卷煙的總數(shù)只有2400件，也就是說(shuō)，10個(gè)月的總查處量還不到一天的走私入境數(shù)量。這是我剛才用手機(jī)百度的一篇十年前的關(guān)于卷煙走私的報(bào)道。

　　小煙卷兒：行業(yè)媒體報(bào)道，當(dāng)前，卷煙走私總體上呈現(xiàn)“大宗案件增多、數(shù)量大幅上升、品牌趨于集中”的特點(diǎn)。海上、邊境和非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)，水客、船員夾帶等走私活動(dòng)依然猖獗，形勢(shì)不容樂觀。一是走私入境通道“一南一北”。南部中越邊境北侖河地區(qū)仍然是全國(guó)最大的走私入境通道，且走私活動(dòng)從越南源頭向湄公河流域地區(qū)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)十分明顯。另一條走私卷煙入境通道是北部鴨綠江中朝邊境地區(qū)，該地區(qū)走私分子利用中朝邊境特殊地理?xiàng)l件，將走私卷煙運(yùn)至延吉、丹東等地，走私卷煙數(shù)量逐步增多。二是出口回流卷煙增幅較大。2013年，出口回流卷煙查獲量較2012年增長(zhǎng)60.9%，為歷年來(lái)查獲量最多的一年。三是采用假私混合犯罪手段。據(jù)越南、新加坡等國(guó)海關(guān)提供的情報(bào)和境內(nèi)查獲走私卷煙情況分析，走私分子除了走私真品卷煙，還將菲律賓、緬甸、朝鮮等境外煙廠生產(chǎn)的假冒中國(guó)暢銷品牌卷煙走私入境。　

　　老煙斗：2013年，全國(guó)各級(jí)煙草專賣局與海關(guān)、公安等部門密切協(xié)作，查處了一批重大案件，打掉了一批走私煙草專賣品犯罪團(tuán)伙，其中查獲走私卷煙18.4萬(wàn)件，涉案金額近20億元，打擊卷煙走私工作取得明顯成效。這次中國(guó)?執(zhí)法查沒走私煙公開銷毀活動(dòng)公開銷毀的走私卷煙涉及“萬(wàn)寶路”、“555”等30多個(gè)卷煙品牌，標(biāo)值2206.96余萬(wàn)元。此次銷毀的走私卷煙預(yù)計(jì)發(fā)電12萬(wàn)度，相當(dāng)于100個(gè)三口之家（按每月100度算）一年的用電量?，F(xiàn)在有人就在網(wǎng)上發(fā)表文章了，說(shuō)2300多萬(wàn)元的走私煙，就這么燒了發(fā)12萬(wàn)度的電，是不是用錢燒蠟燭，太浪費(fèi)了。

　　小煙卷兒：說(shuō)這個(gè)話的人，不熟悉咱們國(guó)家煙草法律法規(guī)。走私煙一方面嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)內(nèi)卷煙生產(chǎn)秩序，不利于卷煙市場(chǎng)管理；另一方面逃避了海關(guān)監(jiān)管，造成國(guó)家稅款流失。按照《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)罰沒走私卷煙管理的通知》的規(guī)定，對(duì)于查獲罰沒的走私卷煙一律實(shí)施銷毀，防止流入市場(chǎng)，危害國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。這可不是咱們想不想燒的問題，是必須燒掉的問題。

　　老煙斗：走私煙有個(gè)跨國(guó)的問題，目前國(guó)際上好像沒有統(tǒng)一的卷煙打假合作組織，說(shuō)到這，又不得不提到福建的“鷺島一號(hào)”行動(dòng)了?！敖陙?lái)最大的跨國(guó)生產(chǎn)銷售假煙案件”、“首例赴境外調(diào)查取證”、“零口供批捕”、“開創(chuàng)依靠國(guó)際刑事司法打擊假煙違法犯罪的先河”……多個(gè)重量級(jí)“標(biāo)簽”所標(biāo)注的，并不僅僅是偵破“鷺島一號(hào)”案件的重要意義，更說(shuō)明了成功偵破的難度。

　　小煙卷兒：廈門“鷺島一號(hào)”跨國(guó)生產(chǎn)銷售假冒外國(guó)卷煙案件在法國(guó)海關(guān)配合下，首次實(shí)現(xiàn)我國(guó)煙草犯罪案件境外調(diào)查取證，開創(chuàng)了依靠國(guó)際刑事司法打擊走私假煙犯罪的先河。可以說(shuō)通過偵辦“鷺島一號(hào)”案件，加強(qiáng)與歐盟反欺詐委員會(huì)及德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家海關(guān)的合作，不僅在情報(bào)交換、信息互通、調(diào)查取證等方面建立了緊密的合作關(guān)系，在國(guó)際司法協(xié)作上也邁出了關(guān)鍵性步伐，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　老煙斗：說(shuō)完了走私煙，再來(lái)說(shuō)說(shuō)信用體系吧?！侗狈叫聢?bào)》報(bào)道，日前，記者從相關(guān)部門了解到，國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。據(jù)了解，國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)工作分解為3個(gè)階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一項(xiàng)工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權(quán)責(zé)清晰。其中，2014年6月底前要完成的任務(wù)包括：推動(dòng)部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息；提出加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)的方案；提出建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)代碼制度的方案；建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

　　小煙卷兒：上述任務(wù)如期完成的話，每一個(gè)公民、法人和社會(huì)組織將會(huì)將有唯一的信用代碼。大家都可以通過統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)查詢對(duì)方的信用記錄等等。煙斗啊，趕快去看看有沒有拖欠電話費(fèi)、拖欠銀行貸款的情況，可不要到時(shí)影響你的信用額度。

　　老煙斗：這個(gè)信用額度在西方國(guó)家非常重要，誠(chéng)信者行天下，無(wú)信者寸步難行。今后信用額度低的人，買房買車貸款以及擔(dān)保啥的都會(huì)受到限制。不說(shuō)別的，就拿都是煙草零售戶來(lái)說(shuō)，誰(shuí)信用額度高，我更覺得誰(shuí)可靠，可以作為零售終端的優(yōu)先考慮對(duì)象。而你們專賣部門，在排查重點(diǎn)監(jiān)管零售戶的時(shí)候，對(duì)那些信用額度低的零售戶，可能都會(huì)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單。

　　小煙卷兒：那是肯定的，現(xiàn)在在我們?cè)S可證辦理中，有一個(gè)受理在線的發(fā)證原則。即兩個(gè)或兩個(gè)以上的零售戶申請(qǐng)辦理零售許可證，但是因?yàn)楹侠聿季值南拗?#xff0c;只能給予其中一人發(fā)放零售許可證，根據(jù)受理在先得原則予以發(fā)放。那么如果社會(huì)信用體系建設(shè)起來(lái)之后，咱們煙草行業(yè)可能就會(huì)對(duì)現(xiàn)有的合理布局規(guī)劃進(jìn)行修訂，會(huì)增加一個(gè)誠(chéng)信優(yōu)先的原則。誰(shuí)信用額度高，就可能給誰(shuí)發(fā)證?；蛘咝庞妙~度高的零售戶，許可證有效期可以設(shè)置為最長(zhǎng)期限，信用額度低的零售戶，有效期可以設(shè)置為短期時(shí)限。

　　老煙斗：根據(jù)《綱要》規(guī)定的時(shí)間表，2014年將迎來(lái)第一階段信用體系建設(shè)任務(wù)完成情況的首次大考。據(jù)透露，2014年6月底前，應(yīng)該提出建立以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的方案，并建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推動(dòng)部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。咱們煙草行業(yè)是不是也該行動(dòng)起來(lái)，積極收集煙草行業(yè)零售戶的誠(chéng)信等級(jí)情況，為下一步行業(yè)信息融入社會(huì)征信體系做準(zhǔn)備。

　　小煙卷兒：你說(shuō)的非常對(duì)。咱們煙草行業(yè)開展了這么多年信息化建設(shè)，廣大零售戶的守法經(jīng)營(yíng)情況記錄，這都是社會(huì)征信體系非常重要的資料。其實(shí)咱們煙草行業(yè)現(xiàn)在可以建立全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的煙草零售戶誠(chéng)信等級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)有多次違規(guī)行為的零售戶，在其他地方申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證，應(yīng)該予以禁止，列入“黑名單”。就像銀行公布“老賴”一樣。

　　老煙斗：再來(lái)說(shuō)說(shuō)吃飯吧。大江網(wǎng)報(bào)道，日前，江西省委辦公廳聯(lián)合省政府辦公廳印發(fā)了《江西省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（下稱《辦法》）?！掇k法》明確提出，我省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)在住宿賓館或公務(wù)活動(dòng)地點(diǎn)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。接待單位不得安排宴請(qǐng)，可安排工作餐一次。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一，接待對(duì)象包括上級(jí)陪同人員?！掇k法》明確，工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐