煙草在線專稿　　引言：縣級煙草企業(yè)自1984年8月組建以來，經(jīng)歷了近二十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，其檔案建設(shè)從無到有已逐漸規(guī)范，但發(fā)展極不平衡。仍然存在“硬件不硬、軟件不軟、檔案隊(duì)伍較弱、檢索方法落后、檔案利用率不高”等現(xiàn)狀，檔案管理工作難于適應(yīng)新形勢下煙草改革和發(fā)展的需要。因此，大力加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)，以信息化帶動檔案基礎(chǔ)建設(shè)水平的全面提升，已成了縣級煙草企業(yè)檔案工作的當(dāng)務(wù)之急。筆者以曲靖煙草為例，就目前縣級煙草企業(yè)檔案的現(xiàn)狀、原因及加強(qiáng)信息化建設(shè)的對策進(jìn)行了探討。

第一章　緒論

　　檔案是寸古鑒金的財(cái)富和資源，對企業(yè)來講，檔案工作是基礎(chǔ)工作的重要組成部分。過去，基層煙草行業(yè)由于對檔案基礎(chǔ)性工作重視不夠，檔案欠賬太多，嚴(yán)重滯后于企業(yè)發(fā)展，難以滿足為生產(chǎn)經(jīng)營更好服務(wù)的要求。近年來，隨著基層煙草行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，隨著企業(yè)管理的不斷深入和規(guī)范完善，不斷夯實(shí)檔案軟硬件基礎(chǔ)，使檔案管理逐步邁上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的新臺階。同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到在日益發(fā)展的新形勢下，在迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)中，要想做好檔案工作，我們要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)知識，逐步掌握信息技術(shù)，建立一支強(qiáng)有力的檔案干部隊(duì)伍，在此，筆者想就基層檔案管理工作從三個方面談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)膚淺體會。

第二章　基層檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

　　2.1 曲靖市煙草公司檔案管理人員現(xiàn)狀

　　隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，檔案工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高檔案干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。首先我們應(yīng)對檔案干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀有個全面的認(rèn)識。

　　2.2 有利形勢

　　2.2.1. 專（兼）職檔案人員隊(duì)伍逐步完善。自2005年以來，我們有了一個較完整的網(wǎng)絡(luò)體系，有了一支較為穩(wěn)定的檔案干部隊(duì)伍。也表明，全行業(yè)的檔案意識在增強(qiáng)，各部門對檔案工作的重視程度有了一定提高。

　　2.2.2?專（兼）職檔案人員文化程度符合檔案管理人員要求。目前，通過各種形式的培訓(xùn)，專（兼）職檔案管理人員均取得了大專以上學(xué)歷。從中可以看出，我們的檔案干部隊(duì)伍在文化知識的結(jié)構(gòu)上有了很大的變化，為檔案事業(yè)的發(fā)展注入了生機(jī)。

　　2.2.3?專（兼）職檔案人員平均年齡結(jié)構(gòu)較合理。該專（兼）職檔案人員平均年齡30歲，基于此年齡段，對新事物的接收，新知識的掌握較快，能更好地勝任新時期的檔案管理工作。

　　2.3 存在的問題

　　2.3.1?專業(yè)技術(shù)人員非常缺乏。幾年來，檔案專業(yè)人員隊(duì)伍和文化水平雖普遍有所增加和提高，但檔案專業(yè)人員卻極其貧乏，畢業(yè)于檔案專業(yè)學(xué)校的寥寥無幾。

　　從整個曲靖市9個單位來看，專（兼）職檔案人員中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)為零。社會的發(fā)展對檔案工作的專業(yè)文化程度提出了更高的要求，專業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，是目前檔案工作急需解決的問題。

　　2.3.2?基層檔案管理人員多屬兼職。由于機(jī)構(gòu)人員編制、企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等客觀因素，筆者所在的基層煙草行業(yè)檔案管理人員僅有少數(shù)單位屬專職人員，多數(shù)屬兼職人員。甚至有個別縣局檔案管理員身兼辦公室所有日常工作，“一個蘿卜幾個坑”的現(xiàn)象長期存在。樣樣通卻樣樣都不精，對專業(yè)知識掌握不深，不利于檔案事業(yè)發(fā)展。

　　目前，我們雖然有了一支穩(wěn)定而發(fā)展的檔案干部隊(duì)伍，但這個隊(duì)伍的文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時期開展檔案工作的需要。特別是進(jìn)入本世紀(jì)，熟悉檔案內(nèi)容，能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的人才十分匱乏，如果不加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，提高檔案干部隊(duì)伍的素質(zhì)，基層檔案管理工作將受到很大制約。

　　2.4 關(guān)于基層檔案管理人員建設(shè)的幾點(diǎn)思考

　　2.4.1?注重人才。社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使檔案工作的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理方式都發(fā)生著變化，現(xiàn)代技術(shù)也廣泛應(yīng)用到檔案工作中，這些無疑需要人去操作、去管理。因此，提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進(jìn)步，推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這些應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　　（1）把住人才入口關(guān)，注意引進(jìn)招聘一些有文化專業(yè)知識，有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍。

　　（2）注重人才的使用，要敢于大膽使用具有專業(yè)理論知識和專業(yè)技術(shù)特長的年輕干部，對他們身上存在的不足應(yīng)加以正確引導(dǎo)教育，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)和長處，發(fā)揮他們的聰明才智，大膽啟用。

　　（3）穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍。檔案工作連續(xù)性強(qiáng)，許多工作，特別是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和規(guī)章制度建設(shè)，需要檔案人員較長時間的學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，才能逐漸適應(yīng)或逐步完善。檔案干部的頻繁調(diào)動，無疑將影響到檔案工作的連續(xù)性。因此，必須抓緊做好檔案干部的穩(wěn)定工作，從維護(hù)檔案工作的長遠(yuǎn)利益考慮，加強(qiáng)檔案干部的思想政治工作，解決他們的實(shí)際問題，使他們安心本職工作。另外，要建立健全必要的人員進(jìn)出管理制度，促進(jìn)檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　2.4.2?加強(qiáng)對現(xiàn)有檔案人員的繼續(xù)教育。面對目前檔案部門知識老化，新技術(shù)知識貧乏的狀況，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育是目前和今后一段時間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。繼續(xù)教育應(yīng)注意以下幾個方面：

　　（1）注重實(shí)用性。要結(jié)合工作實(shí)際需要和未來的發(fā)展趨勢，與實(shí)際工作緊密配合，并根據(jù)不同的層次、不同的需求，按需施教，學(xué)以致用，便于實(shí)際操作，講究實(shí)效。

　　（2）拓寬知識面。面對二十一世紀(jì)檔案工作的未來，為適應(yīng)崗位發(fā)展的需要，必須拓寬知識面，學(xué)習(xí)技術(shù)，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，開闊視野，增長技能，以適應(yīng)本學(xué)科最新發(fā)展的動態(tài)。

　　（3）因材施教。檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的類型、形式、方法與手段，可因人而異。有些單位的檔案人員，由于人員變動，需要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，掌握檔案管理工作的基本技能；但也有些單位的檔案人員穩(wěn)定，又具有一定的文化知識，需要補(bǔ)充一些新技術(shù)、新方法，因此，繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各層次人員的情況，因人而異。

　　（4）開展技能鑒定及職稱評定工作。由于行業(yè)長期以來形成的績效機(jī)制，一般從事檔案管理工作的人員，薪酬檔次都較低，定多少就是多少。不利于調(diào)動這部分人員的工作積極性。適當(dāng)開展專（兼）職檔案人員技能鑒定及職稱評定工作，區(qū)分等級，建立健全競爭機(jī)制，能有效調(diào)動全體檔案管理人員工作的激情，自覺、主動的開展好檔案管理工作。

　　2.4.3?發(fā)揮專（兼）職檔案人員的創(chuàng)新主體作用

　　（1）專（兼）職檔案人員應(yīng)當(dāng)重視觀念更新。專（兼）職檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在。特別是在機(jī)構(gòu)改革、人力資源改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作將面臨更大的壓力。因此，專（兼）職檔案人員有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和重新定位，要一改守?cái)偪袋c(diǎn)、倉庫保管員的形象，在埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的同時，不妨多一些敏捷和睿智，多一些膽魄與果斷，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，讓檔案創(chuàng)造出更豐厚的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而在當(dāng)今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續(xù)踏踏實(shí)實(shí)工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創(chuàng)新，使檔案工作產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，提高檔案工作的自身價值，發(fā)展檔案事業(yè)。

　　（2）專（兼）職檔案人員應(yīng)當(dāng)練就過硬的業(yè)務(wù)技能。檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的專（兼）職檔案人員，既要有扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)功底，又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識。知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)信息時代的沖擊，以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段、方式，給專（兼）職檔案人員提出了更高的要求。因此，專（兼）職檔案人員首先要適應(yīng)新形勢，敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破。其次，專（兼）職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上促進(jìn)創(chuàng)新，努力使專（兼）職檔案人員成為一名掌握科學(xué)的、先進(jìn)的工作方法，一專多能的檔案工作人才。

　　（3）專（兼）職檔案人員應(yīng)當(dāng)拓寬視野、豐富知識。當(dāng)今社會和經(jīng)濟(jì)生活處于快速發(fā)展時期，知識更新呈“爆炸”式發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷形成，這些對檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，作為檔案工作主體的專（兼）職檔案人員，如果知識貧乏、老化、單一，面對新情況、新問題就很難提出解決的辦法，工作中更談不上有所改進(jìn)和創(chuàng)新。因此，創(chuàng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍非常重要。專（兼）職檔案人員要把學(xué)習(xí)作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學(xué)習(xí)，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，實(shí)現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。同時可以制訂相應(yīng)的制度，提出具體要求，以促進(jìn)專（兼）職檔案人員在其位、謀其事，努力去多思考，多研究，營造一種銳意進(jìn)取、積極向上的創(chuàng)新氛圍。

第三章　曲靖煙草公司檔案信息化建設(shè)

　　隨著我國加入WT