煙草在線專稿　　春節(jié)過后，人們將告別故鄉(xiāng)與親人，陸續(xù)返回各自的工作學(xué)習(xí)崗位，開始新的追夢之旅。作為煙草專賣執(zhí)法人員，也將抖擻精神，進(jìn)入熟悉、復(fù)雜的卷煙市場，擔(dān)負(fù)起卷煙打假和凈化市場的神圣職責(zé)，為卷煙營銷保駕護(hù)航，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　一年之際在于春。筆者認(rèn)為，抓好節(jié)后市場監(jiān)管工作十分重要，很有必要，要抓住節(jié)后市場特點(diǎn)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持“五查”不放松。這樣才能穩(wěn)固提升市場凈化率，為新年專賣管理工作奠定新基礎(chǔ)，打開新局面。

　　全面清查“禮品煙”

　　何為“禮品煙”？是指消費(fèi)者將逢年過節(jié)時(shí)家里存放的的卷煙，拿到商店或者由店主低價(jià)收購出售。因?yàn)樗鼈兗谐霈F(xiàn)在節(jié)后市場，所以，基層專賣人員習(xí)慣稱為“禮品煙”。

　　銷售“禮品煙”顯然是非法行為，其性質(zhì)為“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨”。雖然大多數(shù)經(jīng)營戶知道這一規(guī)定，但在節(jié)后市場依然發(fā)現(xiàn)不少天南海北的“禮品煙”，有的堂而皇之公開擺售，有的藏于零售戶經(jīng)營場所不顯眼的角落。在對“禮品煙”查處過程中，多數(shù)店主以“礙于人情、都是真煙、下不為例”為借口，阻撓專賣執(zhí)法。對這樣的零售戶，個(gè)別專賣人員經(jīng)不住店主的嘮叨、叫“冤”，心腸變軟，放松監(jiān)管。這樣，一些零售戶心存僥幸，時(shí)不時(shí)接納眾親好友、熟人的“禮品煙”，擾亂正常的卷煙經(jīng)營秩序。

　　筆者認(rèn)為，盡管“禮品煙”是真煙，且含有人情味，但它們依然屬于非正規(guī)渠道卷煙，按照煙草專賣法律法規(guī)，必須依法予以查處。在這個(gè)問題上，專賣執(zhí)法人員要始終保持頭腦清醒，不可被店主各種理由所迷惑、所動(dòng)搖。首先，要做好法律法規(guī)宣傳解釋，明確告訴店主：“禮品煙”是違法卷煙，不能礙于人情、面子接納“禮品煙”，不能在經(jīng)營場所出售“禮品煙”。其次，對發(fā)現(xiàn)的“禮品煙”，要嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)，及時(shí)予以查處，不能放任自流、姑息遷就。再次，堅(jiān)持處罰教育相結(jié)合，反復(fù)告知零售戶：深刻認(rèn)識“禮品煙”對市場的危害性，自覺做到不為利動(dòng)，守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。對一些不會婉言謝絕“禮品煙”的零售戶，專賣人員要傳授他們一些社交話術(shù)，更好地提高“謝絕率”，堵塞“禮品煙”進(jìn)店渠道，減少“禮品煙”對市場沖擊。除此之外，要加大對“禮品回收店”以及禮品煙野廣告、新信息的清理力度，堅(jiān)持上街入戶檢查，依法查處回收“禮品煙”　行為，進(jìn)一步提升節(jié)后市場凈化率。

　　認(rèn)真檢查假冒煙

　　春節(jié)是卷煙銷售旺季，也是涉假案件“抬頭期”。節(jié)后，市場除了冒出“禮品煙”，還會出現(xiàn)一些假冒卷煙。這些假煙有的出自煙酒店，有的來自經(jīng)營大戶，有的出現(xiàn)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村市場。有的出現(xiàn)在紅白喜事的餐桌上。因此，節(jié)后除了查處“禮品煙”，還要加大對假冒卷煙的查處力度。一要及時(shí)收集、梳理假煙投訴舉報(bào)線索。對可疑戶、重點(diǎn)戶和違法戶，制定監(jiān)管計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)檢查、全面監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)假煙，就要“擼起袖子加油干”。一查到底，力爭“端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”。二要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)涉煙售假信息的監(jiān)管和查處。專賣部門可以利用百度、QQ、微信等方式，關(guān)注假煙信息，歸納整理信息，及時(shí)與公安網(wǎng)監(jiān)保持密切聯(lián)系，進(jìn)一步收據(jù)證據(jù)，確定上下線，鎖定嫌疑人，依法開展調(diào)查取證工作。一旦時(shí)機(jī)成熟，快速收網(wǎng)，及時(shí)“斬?cái)唷崩没ヂ?lián)網(wǎng)銷售假冒卷煙的無形“黑手”。三要依法查處利用物流渠道販運(yùn)、銷售假煙行為。節(jié)后要與郵政、公安等機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對轄區(qū)物流貨運(yùn)企業(yè)的宣傳、監(jiān)管力度，關(guān)注貨單流向、涉煙信息，及時(shí)開展調(diào)查取證工作，依法從嚴(yán)打擊涉煙違法犯罪行為。同時(shí)，對查處的假冒卷煙，要組織專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)對比新舊版，不斷提高各自的真假煙識別鑒定能力，為3.15打假維權(quán)活動(dòng)做好準(zhǔn)備。

　　莫忘檢查走私煙

　　春節(jié)期間，出國旅游的人不少。有的公民回國時(shí)，常購買一兩條國外卷煙，或自抽或送人。當(dāng)然，用于自抽或送人，不算走私行為，問題在于：有的公民不抽也不送人，而是讓零售戶代賣。有的公民本身就是卷煙經(jīng)營戶。這樣，本來用于消費(fèi)的外煙，一旦出現(xiàn)在零售戶經(jīng)營場所，就具備了走私煙的性質(zhì)，自然要被查處的。有的店主對這一違法行為認(rèn)識不到位，總覺得這不是走私煙，是合法煙?？梢栽诹闶鄣瓿鍪邸Ｒ虼?#xff0c;春節(jié)過后，專賣執(zhí)法人員除了查禮品煙、假冒卷煙，還要做好清查走私煙的入戶宣傳，決不能讓這些外煙占據(jù)市場，影響市場凈化率。清查走私煙并不難，入戶檢查，只要發(fā)現(xiàn)外煙包裝無中文標(biāo)志，全是洋文，就可以斷定是走私煙。在市場上，比較常見的走私煙有韓國的“愛喜”以及東南亞等國家的卷煙。

　　清查證照轉(zhuǎn)讓行為

　　《煙草專賣許可證管理辦法》明確規(guī)定：一店一證，一證一人，一證一址。這是開辦煙草零售店的基本要求，也是許可證后續(xù)監(jiān)管的主要內(nèi)容之一。開春之際，一些卷煙零售戶因房租過高、店面到期、經(jīng)營不佳、另找門路等原因，退出卷煙經(jīng)營，或轉(zhuǎn)讓店鋪或搬遷店址。按理說，在轉(zhuǎn)讓、搬遷之前，這些戶主要及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu管理部門提出歇業(yè)、新辦申請。但事實(shí)上，很少有人主動(dòng)提出申請，有的甚至不承認(rèn)店鋪轉(zhuǎn)讓、店址搬遷事實(shí)。比如，當(dāng)專賣人員調(diào)查取證時(shí)，有的新店主百般狡辯：“我不是店主，是給別人打工的。”調(diào)查店址搬遷行為時(shí)，有的店主以“同在一條街道上、一個(gè)村莊”為由，胡攪蠻纏，不承認(rèn)店址搬遷。因此，節(jié)后開展許可證后續(xù)監(jiān)管活動(dòng)十分重要。通過入戶進(jìn)店，仔細(xì)核對證、照、人、店等信息，及時(shí)查處證照轉(zhuǎn)讓、店址搬遷等違規(guī)使用許可證行為，不斷強(qiáng)化許可證管理，確保市場監(jiān)管基礎(chǔ)牢靠。

　　核查訂貨異常戶。訂貨異常屬于卷煙營銷范疇，但站在專賣角度分析，就可以從中發(fā)現(xiàn)“亂渠道進(jìn)貨、銷售假冒煙、低價(jià)銷售、非法囤積卷煙、真煙非法流動(dòng)”等行為，為查處涉煙案件提供有力證據(jù)。因此，在節(jié)后市場檢查中，專賣人員除了檢查禮品煙、假冒走私煙，核查許可證外，還要重點(diǎn)檢查零售戶的卷煙倉庫、銷售臺賬以及送貨小票。一旦發(fā)現(xiàn)零售戶的庫存、銷量存在異常，就要站在專賣角度，及時(shí)分析異常原因，收集掌握違法經(jīng)營證據(jù)，依法打擊違法戶，切實(shí)維護(hù)正常的卷煙經(jīng)營秩序。

　　總而言之，春節(jié)過后，卷煙旺季“余熱”未散，違法卷煙“影子”還在，市場需要一次大檢查、大治理、大整頓。上述“五查”是筆者在工作實(shí)踐中總結(jié)出來的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，希望能起到“拋磚引玉”作用，與各位專賣同仁共同商榷，不斷鞏固提升市場凈化率，確保節(jié)后市場秩序穩(wěn)定，消費(fèi)者放心滿意。