煙草在線專稿　　從專賣案件查處情況來看，當(dāng)前群眾對(duì)煙草專賣法治觀念淡薄是制約煙草專賣部門“依法行政”的重要因素。導(dǎo)致專賣人員在執(zhí)法過程中會(huì)遇到一些問題和阻力，甚至發(fā)生暴力抗法等情況。

　　煙草制品是一種商品，但煙草制品作為一種特殊的生活必需品，同時(shí)具有商品的特殊性和普遍性。國(guó)家為了規(guī)范其發(fā)展，減少危害性，實(shí)行“寓禁于征”的方針，對(duì)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賦予了較高的稅收，因而形成卷煙價(jià)格高于其實(shí)際價(jià)值。在暴利的誘惑下，制假、售假經(jīng)營(yíng)者置國(guó)家法律及人民生命健康于不顧，鋌而走險(xiǎn)、以身試法。從近幾年行業(yè)查處的案件分析，大多數(shù)卷煙制假及其它從事煙草制品生產(chǎn)加工的窩點(diǎn)均蜷伏在經(jīng)濟(jì)狀況差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村，依靠群眾的法制觀念淡薄來作“掩護(hù)”，使得煙草制假售假行為得以滋生蔓延。

　　作為代表國(guó)家履行煙草市場(chǎng)整頓規(guī)范秩序的煙草專賣執(zhí)法部門，要正視現(xiàn)實(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取積極有效措施，開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳，為依法治理煙草市場(chǎng)奠定牢固的思想基礎(chǔ)。

　　有效地在廣大群眾中開展全民法制宣傳教育。大多數(shù)群眾對(duì)煙草專賣法律法規(guī)缺乏親身體驗(yàn)的實(shí)踐和自覺學(xué)用意識(shí)。因此，通過各種外在力量對(duì)廣大群眾進(jìn)行法律灌輸和法制教育，以強(qiáng)化其法治觀念是十分重要的。作為煙草專賣執(zhí)法部門，必須爭(zhēng)取地方政府的支持，把煙草專賣法律法規(guī)作為全民普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以強(qiáng)化宣傳教育的力度。要改變過去簡(jiǎn)單的說教方法，通過靈活多樣和群眾喜聞樂見的方法，使法律宣傳保持生機(jī)和活力。當(dāng)前，要針對(duì)各種假煙制造窩點(diǎn)寄生農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，在做好城市法律宣傳工作的同時(shí)，還要將法律宣傳重點(diǎn)放在農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)上。把煙草專賣法律法規(guī)的宣傳深入到田間地頭，提高廣大農(nóng)村群眾懂法、守法、用法的意識(shí)，使市場(chǎng)打私打假工作從被動(dòng)走向主動(dòng)。

　　強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格文明執(zhí)法。貫徹《煙草專賣法》是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法工作，必須時(shí)刻牢記“群眾利益無小事”，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格文明執(zhí)法。目前，專賣執(zhí)法在一定程度上還存在程序不夠規(guī)范，少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)低下，執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)等問題。必須全面提高專賣執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)。執(zhí)法人員要在思想觀念上樹立民主、文明意識(shí)和卷煙客戶利益至上的意識(shí)，在行為上要堅(jiān)持執(zhí)法的文明性，落實(shí)好法律法規(guī)精神，保障法律條款的順利實(shí)施，做到“公平公正、合理合法”。樹立煙草執(zhí)法部門的公信力，促進(jìn)群眾法制觀念的不斷提升。

　　提高隊(duì)伍素質(zhì)，純潔專賣執(zhí)法隊(duì)伍。煙草專賣執(zhí)法人員要不斷提高自身綜合素質(zhì)，學(xué)透弄懂《煙草專賣法》及相關(guān)行政法規(guī)，做好法律的宣傳員。抓好定期培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容要契合專賣執(zhí)法工作實(shí)際，提高執(zhí)法人員的辦案技能。還要進(jìn)一步健全科學(xué)的進(jìn)人、用人、考核人的管理機(jī)制，嚴(yán)把招聘關(guān)和考核關(guān)，做到教育與處理兩手硬，保持專賣執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，讓國(guó)家和社會(huì)滿意。