煙草在線專稿　　作為基層煙草企業(yè)，要嚴(yán)格按照中央和行業(yè)各級(jí)對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的明確要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理等方式，積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，有效保障企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展工作的順利進(jìn)行。

　　基層煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

　　總體上分析，可以發(fā)現(xiàn)基層煙草企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)方面，所做的各項(xiàng)工作與中央和上級(jí)的要求仍然有一定的差距，與群眾的期望還有一定的距離。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，主體責(zé)任的落實(shí)還需要進(jìn)一步規(guī)范，基層黨支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮。黨風(fēng)廉政教育的形式還比較單一，宣傳教育的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性不強(qiáng)，檢查考核教育學(xué)習(xí)效果的力度還需進(jìn)一步加大。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密，懲防體系建設(shè)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。專兼職業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)還需提升，業(yè)務(wù)技能還需要盡快通過(guò)培訓(xùn)和強(qiáng)化得到改進(jìn)。

　　先把責(zé)任扛起來(lái)

　　明確責(zé)任劃分，構(gòu)建完善責(zé)任體系。基層黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面安排部署。各部門(mén)要按照廉政建設(shè)責(zé)任范圍和工作要求，制定相應(yīng)的廉政措施，通過(guò)分級(jí)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、廉潔承諾書(shū)等形式分解落實(shí)廉政責(zé)任，形成較為完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。確保黨員和黨員干部人人把責(zé)任扛在肩上，把規(guī)矩挺在前面。

　　加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍。基層黨委要發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，按照“注重預(yù)防、關(guān)口前移”的原則，堅(jiān)持從教育入手，深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。在季度黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)上，要進(jìn)行有針對(duì)性地組織兩級(jí)干部和重要崗位工作人員、骨干黨員和重點(diǎn)崗位項(xiàng)目參與人員觀看警示專題教育片，邀請(qǐng)黨校專家進(jìn)行“正確領(lǐng)會(huì)和落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”專題講座。廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在所聯(lián)系的支部積極開(kāi)展講黨課活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)兩級(jí)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭全面學(xué)習(xí)，學(xué)透十八大以來(lái)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件規(guī)定精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于踐行黨的群眾路線、反對(duì)“四風(fēng)”方面的系列文件理論，深刻領(lǐng)會(huì)中央制定改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定的重要意義，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。此外，通過(guò)內(nèi)部新聞欄目和宣傳板塊刊發(fā)黨風(fēng)廉政方面相關(guān)政策文章，以及制作廉政宣傳版面、配發(fā)廉政學(xué)習(xí)資料等方式，不斷引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和廉潔從業(yè)意識(shí)。

　　強(qiáng)化紀(jì)律約束，不斷夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、班子成員分工負(fù)責(zé)、各把一關(guān)的指導(dǎo)思想，全面整改黨委班子和成員在“四風(fēng)”、專項(xiàng)整治工作和制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討和交流，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)“省己修身明理、為人做事規(guī)矩”的理解和認(rèn)識(shí)，錘煉黨性修養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)過(guò)程中，廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待管理制度及辦公用房相關(guān)規(guī)定，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦樸素作風(fēng)，嚴(yán)格控制車輛運(yùn)行和公務(wù)接待費(fèi)用，主動(dòng)調(diào)整辦公室，壓縮辦公用房面積。嚴(yán)格落實(shí)整治“五個(gè)一律”要求，杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶等各種名義收受禮金行為，有效防止“節(jié)日病”的發(fā)生。

　　強(qiáng)化保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督。職能部門(mén)堅(jiān)持圍繞工程、物資、服務(wù)項(xiàng)目管理和監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管，積極參與項(xiàng)目立項(xiàng)、方案評(píng)審、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)招標(biāo)文件審核和開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行了制止和糾正。加強(qiáng)民主監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照公開(kāi)環(huán)節(jié)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)限等要求對(duì)基層企業(yè)公開(kāi)目錄體系涉及事項(xiàng)按規(guī)定在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。在注重項(xiàng)目預(yù)算合理性和立項(xiàng)程序合規(guī)性審核的同時(shí)，突出項(xiàng)目實(shí)施方案、市場(chǎng)調(diào)研等前期工作的審查，努力降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在中層干部的日常管理、年度考核和選拔任用過(guò)程中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，接受組織監(jiān)督。

　　加強(qiáng)重大項(xiàng)目廉政建設(shè)，打造陽(yáng)光工程。認(rèn)真貫徹國(guó)家局、行業(yè)對(duì)基層企業(yè)易地技術(shù)改造項(xiàng)目廉政建設(shè)工作要求，突出做好“五個(gè)加強(qiáng)”，力求打造“陽(yáng)光”工程。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。盡早成立易地技術(shù)改造廉政監(jiān)督組，由黨委負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，政工、工會(huì)等部門(mén)共同參與，并從教育管理、制度建設(shè)、過(guò)程監(jiān)督等方面明確主要工作職責(zé)。加強(qiáng)機(jī)制保障。制定技改項(xiàng)目參與人員廉潔自律規(guī)定等廉政專項(xiàng)要求，定期開(kāi)展廉政座談、廉政教育，積極引導(dǎo)項(xiàng)目參與人員廉潔從業(yè)。明確技改項(xiàng)目廉政建設(shè)54項(xiàng)具體工作措施的責(zé)任主體及相應(yīng)的督辦機(jī)制，有效落實(shí)技改項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)和廉政建設(shè)責(zé)任，建立起項(xiàng)目廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“真招實(shí)招”保障機(jī)制建設(shè)。在鞏固“應(yīng)招盡招”成果的基礎(chǔ)上，積極探索技改項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程面臨的“買賣資質(zhì)、串標(biāo)圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包”破解方法，協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。加強(qiáng)跟蹤審計(jì)監(jiān)督。在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)，配合國(guó)家局駐派的跟蹤審計(jì)組對(duì)技改項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在工程管理、投資控制等建設(shè)環(huán)節(jié)中易發(fā)的或苗頭性問(wèn)題，遏制各種違規(guī)行為和問(wèn)題發(fā)生。加強(qiáng)“檢企共建”。加大力度與駐地檢察院聯(lián)合印發(fā)共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作推進(jìn)方案，積極開(kāi)展信息交流、宣傳教育、聯(lián)合監(jiān)督等載體活動(dòng)。主動(dòng)邀請(qǐng)駐地檢察院參與所有技改子項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，為技改項(xiàng)目規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行增加保障。

　　主動(dòng)履責(zé)不缺位，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。基層黨委一班人團(tuán)結(jié)一心，不等不靠，主動(dòng)有為提前深入到位，代責(zé)補(bǔ)缺，認(rèn)真、嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)班子職責(zé)和第一責(zé)任人職責(zé)。做好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)基層企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任得以持續(xù)、全面、扎實(shí)地落實(shí)?；鶎狱h委班子的優(yōu)良作風(fēng)在實(shí)際工作中得到充分體現(xiàn)，確保企業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)和平穩(wěn)發(fā)展。

　　再把規(guī)矩挺在前面

　　按照行業(yè)、上級(jí)年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，基層黨委要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作重心，改進(jìn)履職方式，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。積極組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)非主責(zé)職能清退等工作，力求找準(zhǔn)定位，突出主業(yè)，實(shí)現(xiàn)職能回歸。

　　深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，積極開(kāi)展職能清退工作。基層紀(jì)委要不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，積極組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)非主責(zé)職能清退工作。對(duì)工廠紀(jì)委書(shū)記分管工作情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)參與的不符合“三轉(zhuǎn)”工作要求的領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)等議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清退。對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以往參與的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)議事機(jī)構(gòu)及管理制度中涉及的非主責(zé)職能進(jìn)行了全面梳理，明確非主責(zé)職能清退建議。主動(dòng)退出議事機(jī)構(gòu)、退出招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程監(jiān)督事項(xiàng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程監(jiān)督檢查的主體責(zé)任移交給各管理部門(mén)。及時(shí)調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察科工作職責(zé)，將紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)監(jiān)督的再監(jiān)督、對(duì)檢查的再檢查”，突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作重點(diǎn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求體現(xiàn)到具體業(yè)務(wù)工作和實(shí)際管理之中，在修訂相關(guān)管理制度過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)職能部門(mén)監(jiān)督檢查職能，及時(shí)補(bǔ)上“三轉(zhuǎn)”后的監(jiān)督缺口，實(shí)現(xiàn)職能管理主體責(zé)任的回歸。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。在開(kāi)展清退工作的同時(shí)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，不斷拓寬工作方式方法，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。對(duì)行業(yè)內(nèi)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)兩級(jí)干部和重點(diǎn)崗位工作人員定期開(kāi)展警示教育和廉潔從業(yè)教育，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，筑牢思想防線。在元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)日前，多次印發(fā)廉潔自律通知，及時(shí)對(duì)廉潔過(guò)節(jié)事項(xiàng)進(jìn)行專題強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)禁用公款贈(zèng)送賀卡、月餅等節(jié)禮，嚴(yán)禁借婚喪喜慶子女升學(xué)斂財(cái)?shù)炔徽L(fēng)，最大限度地預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　突出監(jiān)督重點(diǎn)，采取主動(dòng)監(jiān)督、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)了技改項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的再監(jiān)督、再檢查，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)干部的廉政監(jiān)管。為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，基層紀(jì)委書(shū)記與人財(cái)物和項(xiàng)目管理的部門(mén)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了廉政談話，從落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)