煙草在線專稿　　第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議中指出，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中，要立足實(shí)際，不斷加強(qiáng)理論研究和機(jī)制創(chuàng)新，將主體責(zé)任擺在明處，進(jìn)行責(zé)任前置更有利于隊(duì)伍建設(shè)。以下，筆者以所在的地市級(jí)局（公司）為例，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任進(jìn)行探索。

　　主動(dòng)履職，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　統(tǒng)籌謀劃到位。寧夏固原市局先后2次組織召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國(guó)、全區(qū)煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，研究制定落實(shí)措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面的政策、文件及規(guī)定等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)到位。黨組主要負(fù)責(zé)同志敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)全局重要工作親自部署、親自主刀、親手抓，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，對(duì)主要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自把脈，尤其是反腐倡廉、黨風(fēng)廉政方面的問(wèn)題親自審視。經(jīng)常聽(tīng)取紀(jì)檢組的工作匯報(bào)，對(duì)工作中遇到的重大和疑難問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)透析癥結(jié)，精心部署指導(dǎo)，即時(shí)作出批示，發(fā)回來(lái)領(lǐng)導(dǎo)核心，提升了駕馭全局的能力。

　　責(zé)任分工到位。研究制定了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉主要工作責(zé)任清單》，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，確定責(zé)任內(nèi)容，理清責(zé)任邊界，明確牽頭科室、具體措施和完成時(shí)限，把責(zé)任項(xiàng)目逐一落實(shí)到每名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，年底統(tǒng)一開(kāi)展?fàn)款^工作落實(shí)情況督查。

　　重德用能，全面落實(shí)用人責(zé)任

　　抓好動(dòng)議關(guān)。黨組根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見(jiàn)，綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀，形成工作方案。抓好推薦關(guān)。始終將民主推薦作為干部選拔任用的首要環(huán)節(jié)和不可逾越的程序，并把會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。抓好考察關(guān)。在干部考察具體工作中，黨組根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以票取人。抓好討論關(guān)。黨組討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有2/3以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，能夠充分發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見(jiàn)。抓好任職關(guān)。實(shí)行科級(jí)干部任職前公示、試用期和任職談話度，對(duì)決定任用的干部，由市局（公司）黨組指定專人同本人談話，肯定成績(jī)、指出不足、提出要求和需注意的問(wèn)題。

　　常抓不懈，全面落實(shí)糾正責(zé)任

　　推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)月度自查、不定期抽查和季度全面通報(bào)，對(duì)紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)招待、辦公用房、公務(wù)用車以及職工食堂等情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查和“回頭看”。2015年，各類會(huì)議數(shù)量同比減少20%，辦公費(fèi)同比下降33.64%，車輛運(yùn)行費(fèi)同比下降23.62%，未發(fā)生因公出境事項(xiàng)；就執(zhí)行《員工管理制度》情況先后實(shí)名通報(bào)違反勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律等問(wèn)題共59人次，有效推進(jìn)了作風(fēng)效能建設(shè)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度，暢通職工群眾與市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話、充分溝通、真誠(chéng)交流的便捷通道，啟用了領(lǐng)導(dǎo)信箱，廣大職工群眾對(duì)工作上的意見(jiàn)建議、個(gè)人困難或遇到的問(wèn)題以及對(duì)干部作風(fēng)方面問(wèn)題等，都可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱提出反映，充分傾聽(tīng)干部職工的意見(jiàn)和建議。

　　強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。結(jié)合“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，組織黨員干部圍繞“‘守紀(jì)律、講規(guī)矩’爭(zhēng)做‘五有’干部”開(kāi)展專題討論；舉辦法律法規(guī)專題講座；對(duì)“五個(gè)必須”、“七個(gè)有之”和“四個(gè)嚴(yán)格”等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)檢查，黨員干部能夠嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，落實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的要求，能牢記“四個(gè)服從”，嚴(yán)格遵循優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，不折不扣的貫徹落實(shí)黨組的決策部署，未發(fā)生超越權(quán)限辦事、傳播政治謠言、轉(zhuǎn)發(fā)不良信息、傳播小道消息、亂評(píng)亂議等行為。

　　規(guī)范專賣專營(yíng)工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷、預(yù)測(cè)主體作用，組織適銷對(duì)路、毛利較高的貨源，不斷提高零售客戶滿意度和消費(fèi)者滿意度。扎實(shí)開(kāi)展煙草專賣零售許可證管理自查及專項(xiàng)檢查，在辦理煙草證“雙十日承諾”的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到面，推行零售許可證辦理“5+10辦結(jié)制”，對(duì)零售許可證的辦理和新證入網(wǎng)實(shí)行“五個(gè)工作日辦結(jié)制”和“十個(gè)工作日配送到戶制”，建立許可證辦理、入網(wǎng)銷售和送貨到戶的“一站式”服務(wù)，為客戶提供了便捷、高效服務(wù)。

　　源頭防治，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

　　強(qiáng)化廉政教育。組織學(xué)習(xí)中國(guó)古代廉政文化知識(shí)，開(kāi)展“道德大講堂”活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，喚醒內(nèi)心覺(jué)悟，進(jìn)一步提升道德素養(yǎng)。組織開(kāi)展廉政文化短語(yǔ)短信、漫畫、廉政微小說(shuō)征集評(píng)選活動(dòng)，共征集短語(yǔ)作品131條、漫畫作品112幅、廉政微小說(shuō)30篇，營(yíng)造了崇尚廉潔的良好氛圍。先后開(kāi)展4次中心組集中學(xué)習(xí)，舉辦4場(chǎng)次專題講座，開(kāi)展講黨課3次，學(xué)習(xí)研討交流3次，黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)測(cè)試1次，開(kāi)展反腐倡廉教育共497人次，促進(jìn)了“清風(fēng)六盤”廉政文化的宣傳培育。

　　完善決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中、黨組集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則，健全完善黨組會(huì)議事規(guī)則，完善會(huì)議制度，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行集體決定“三重一大”事項(xiàng)。定期召開(kāi)黨組會(huì)，通報(bào)工作情況，堅(jiān)持重大決策問(wèn)題集體討論、民主決策，班子成員之間以誠(chéng)相待，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在決策過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員既充分表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，又嚴(yán)格執(zhí)行組織決定。

　　強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持在黨組會(huì)、局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)、全體會(huì)、職工大會(huì)、黨員大會(huì)中必講廉政建設(shè)，給廣大干部職工注射“防腐疫苗”；認(rèn)真落實(shí)述職述廉、民主生活會(huì)、約談、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。修訂下發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系手冊(cè)》，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位，從嚴(yán)格執(zhí)行制度、健全完善制度、加強(qiáng)廉政教育、提高自律意識(shí)等方面制定了切實(shí)可行的防控措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)工作流程，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類控制，進(jìn)一步提高了干部職工自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

　　深化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《寧夏煙草系統(tǒng)辦事公開(kāi)民主管理工作規(guī)范》，及時(shí)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程和日常費(fèi)用支出、人事任免、幫扶捐贈(zèng)等事項(xiàng)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化和公開(kāi)透明。

　　轉(zhuǎn)換職能，全面落實(shí)支持責(zé)任

　　清理議事機(jī)構(gòu)。貫徹執(zhí)行有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、編制、職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變各項(xiàng)要求，支持紀(jì)檢組、監(jiān)察科把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上來(lái)。監(jiān)察科退出4個(gè)牽頭、參與的領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），目前保留或繼續(xù)參與10個(gè)，退出招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)日常監(jiān)督工作。除對(duì)新提拔任用干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考察外，不再全程參與干部考察工作。退出協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)后，著力解決了職責(zé)不清、工作發(fā)散等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督作用的發(fā)揮。

　　嚴(yán)格監(jiān)督檢查。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治工作指導(dǎo)員作用，高度關(guān)注并全面掌握黨員干部的思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等狀況，對(duì)黨員干部中存在的問(wèn)題做到了早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處。監(jiān)察科、各黨支部定期分析檢查黨員干部身上存在的突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單和相關(guān)人員，及時(shí)進(jìn)行談心談話，提醒黨員干部對(duì)自身存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)加以糾正，防止小問(wèn)題發(fā)展為大問(wèn)題。

　　從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)管理責(zé)任

　　抓好責(zé)任落實(shí)。黨組書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)、同時(shí)檢查督導(dǎo)；班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在做好自身分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管單位、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；各單位、部門負(fù)責(zé)人把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)和管理的各方面，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有效落實(shí)。

　　抓好責(zé)任約談。黨組書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)率先建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談機(jī)制，不定期就黨風(fēng)廉政形勢(shì)和上級(jí)指示要求、黨員干部思想狀況和改進(jìn)作風(fēng)工作進(jìn)行廉政談心談話，進(jìn)一步明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部的廉政建設(shè)工作責(zé)任，形成了黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)約談班子成員和各科室負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)約談分管范圍內(nèi)黨員干部的層層約談機(jī)制。截至目前，約談7人次。

　　嚴(yán)格自律，全面落實(shí)示范責(zé)任

　　自覺(jué)接受監(jiān)督。黨組成員帶頭嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，把堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路作為頭等大事來(lái)抓，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)