煙草在線專稿　　財務(wù)審計與紀檢監(jiān)察是煙草行業(yè)監(jiān)督體系中的重要組成部分，控制財務(wù)風險，建立健全綜合制約機制，既是新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的有效措施和組成內(nèi)容，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和源頭措施。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)《懲防體系建設(shè)》和《會計法》，就新形勢下如通過控制財務(wù)風險，做好紀檢監(jiān)察工作，淺談幾點認識：

　　一、充分認識財務(wù)審計監(jiān)督的必要性和重要意義

　　財務(wù)審計監(jiān)督和反腐倡廉建設(shè)是現(xiàn)代化企業(yè)管理體系的重要組成部分，監(jiān)督是保證企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一個企業(yè)缺乏制度的約束、流程的控制，生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、財務(wù)管理混亂、工作人員行為失范，就會導(dǎo)致貪污、挪用、國有資產(chǎn)流失等腐敗行為的發(fā)生。通過近幾年腐敗案件產(chǎn)生的原因，究其根源，大部分案件都存在金錢交易行為。充分認識財務(wù)審計監(jiān)督對紀檢監(jiān)察工作的重要性，嚴格財務(wù)管理，控制財務(wù)風險，對確保國有資產(chǎn)正常運作和紀檢監(jiān)察工作的順利開展有著非常重要的意義。

　　嚴格財務(wù)審計監(jiān)督，有利于加強預(yù)防腐敗建設(shè)。財務(wù)管理貫穿于企業(yè)的每個重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。嚴格控制財務(wù)風險，建立健全財務(wù)規(guī)章制度，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。堅決根據(jù)有預(yù)算才開支，沒預(yù)算不開支，加強經(jīng)費管理和經(jīng)費使用效益，既會花錢，又能花好錢，確保安全不出事。嚴格財務(wù)審計監(jiān)督，有利于增強拒腐防變能力。加強財務(wù)審計監(jiān)督，要求積極推進辦事公開民主管理，充分發(fā)揮企業(yè)員工的監(jiān)督功能，形成強有力的有形和無形的約束力，逐步推動營造人人嚴格按制度辦事的良好風氣，時刻牢記廉潔自律，增強拒腐防變的能力。嚴格財務(wù)審計監(jiān)督，借助信息化手段，減少人為主觀性的干擾，規(guī)范大宗物資采購、工程項目投資、國有資產(chǎn)處置等問題高發(fā)部位，及時、全面、準確反映企業(yè)財務(wù)具體情況。增強財務(wù)管理的透明度，形成財務(wù)監(jiān)督的強大威懾力，約束企業(yè)員工遵守財務(wù)規(guī)章，促進企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制更加完善、合理，更有操作性，真正形成遏制腐敗的整體合力。

　　二、從規(guī)范各項財務(wù)審計基礎(chǔ)管理工作入手，做好紀檢監(jiān)察工作

　　提高財務(wù)審計監(jiān)管意識，切實履行監(jiān)管職責。單位負責人和財審工作人員必須認真貫徹國家各項法律法規(guī)和財務(wù)制度，熟悉并掌握財務(wù)管理情況和財經(jīng)運行規(guī)律。既要提高自我制約意識，又要嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度。同時，要充分認識財務(wù)審計監(jiān)督工作和反腐倡廉建設(shè)的必然聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，增強法律意識和法律觀念，通過組織開展財務(wù)管理先進單位、先進個人評選活動。營造群眾監(jiān)督、民主理財?shù)牧己梅諊?#xff0c;引導(dǎo)和帶動本單位干部職工自覺遵守財經(jīng)法規(guī)，推進本單位黨風廉政建設(shè)。

　　健全完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，強化機制運行過程的監(jiān)督。財務(wù)人員要堅決執(zhí)行報賬審批手續(xù)，對開支不合理的不予報銷，票據(jù)要素不全的不予報銷，沒有會簽的不予報銷，超越權(quán)限范圍簽批的不予報銷。要進一步完善現(xiàn)有的相互制約監(jiān)督機制，明確職責分工，強化會計核算和資產(chǎn)管理，適時進行重要崗位輪換，通過完善的既相互分離同時又相互牽制的管理流程，努力形成內(nèi)外結(jié)合、分工合理、職責明晰、制約有效的財務(wù)監(jiān)督工作機制，推動黨風廉政建設(shè)?！?/p>

　　深入推進辦事公開民主管理，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。建立辦事公開民主管理監(jiān)督制、問責制，加強對“三重一大”、“三項工作”等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從體制上強化對權(quán)利運行的有效制約和監(jiān)督，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)利的監(jiān)督。對重大收支項目提出意見和建議，對本單位財務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容進行審核、分析、評價，聽取群眾意見，增加財務(wù)開支透明度，減少資金使用的自由裁量權(quán)。通過辦事公開民主管理的剛性規(guī)范，充分發(fā)揮廣大群眾和輿論的監(jiān)督力量，逐步推動形成人人嚴格按制度辦事的良好風氣，保障財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實。　

　　強化責任意識教育，加強職業(yè)道德建設(shè)。加強職業(yè)道德建設(shè)，是財務(wù)審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察工作中十分重要的一環(huán)。例如：財務(wù)人員若違背了職業(yè)道德，就會幫助犯罪分子造假帳、隱匿賬單、甚至銷毀賬單，使財務(wù)管理失控。正是這種時時與錢物相聯(lián)系的職業(yè)工作特點決定了廉潔自律是財務(wù)人員職業(yè)道德的內(nèi)在要求和基本行為準則。

　　重視和加強審計工作，完善審計再監(jiān)督管理機制。審計監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作中反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)督不力，權(quán)力失衡，是導(dǎo)致腐敗的重要原因。要充分認識審計監(jiān)督的重要性，在做好財務(wù)監(jiān)督的同時，進一步加強審計監(jiān)督，推行同級審計日?；?#xff0c;紀檢監(jiān)察和審計部門不但對所屬各單位進行例行年度審計，還要對工程投資、物資采購、宣傳促銷、資金監(jiān)管、招投標等執(zhí)行紀律情況加強監(jiān)督檢查、對財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行情況、工作流程的進展情況進行獨立的審計監(jiān)督。　

　　充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能優(yōu)勢。嚴肅紀律、加大處罰力度。紀檢監(jiān)察部門要按有關(guān)文件規(guī)定，嚴格查處嚴重違反財政法規(guī)行為和屢查屢犯的責任人，與財務(wù)部門加強交流，加強財務(wù)監(jiān)督力度，同時加大財務(wù)監(jiān)管的威懾力，促使財務(wù)監(jiān)督機制更加完善、合理，更具可操作性，真正形成遏制腐敗的整體合力?！?/p>

　　三、有效構(gòu)建全方位監(jiān)督管理體系，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察綜合監(jiān)管作用

　　建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，通過制約機制避免違法違紀行為的發(fā)生。為保證權(quán)力的規(guī)范化運行，要將財務(wù)管理制度建設(shè)貫穿于整體運行各領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，形成一系列具有監(jiān)督職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、制度化。強化內(nèi)部監(jiān)督，形成完善的內(nèi)部牽制和制約機制，以堵塞漏洞、保護國家財產(chǎn)安全，消除腐敗隱患，在事前就給違規(guī)違紀行為予以有力的威懾。

　　在運營及案件處理過程中，強化監(jiān)督考核。財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營過程的中心環(huán)節(jié)，它擔負著資金的籌集、使用等重要職能，如果運作不好，將很容易出現(xiàn)腐敗和違法違紀現(xiàn)象，嚴重的還會給企業(yè)和國家造成不可估量的損失。在執(zhí)行過程中要認真履行財務(wù)監(jiān)督職責，為防腐倡廉提供可靠屏障。樹立財務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性，充分發(fā)揮其在反腐倡廉中不可替代的作用，堅決執(zhí)行現(xiàn)有的財務(wù)監(jiān)督制度，將財務(wù)監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化和法制化。

　　完善全方位監(jiān)督體系，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察綜合監(jiān)管作用。財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察雖然監(jiān)督的側(cè)重點不同，但所起的作用是一致的。財務(wù)監(jiān)督是企業(yè)運營財物流轉(zhuǎn)的信息樞紐，加強財務(wù)監(jiān)督力度，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，制止違紀事件的發(fā)生。此外要針對容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善審計、紀檢監(jiān)督流程，只有既熟悉財務(wù)、審計、紀檢法規(guī)，又要敢于嚴格執(zhí)法和處理違法違紀問題。同時，針對財務(wù)監(jiān)督和審計、監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進意見、建議，才能增強工作的前瞻性，關(guān)口前移，真正做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，不斷鏟除滋生腐敗的土壤?！?/p>

　　“重監(jiān)督，強管理”是新時代財務(wù)審計和紀檢監(jiān)察工作人員的使命，通過控制財務(wù)風險做好紀檢監(jiān)察工作，構(gòu)建反腐倡廉綜合監(jiān)管體制，定能嚴把關(guān)口，堵塞漏洞，防患于未然。形成合力態(tài)勢，腐敗便成了無源之水、無本之木，將有利于從源頭遏制違規(guī)違紀以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。