煙草在線專稿　　財(cái)務(wù)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察是煙草行業(yè)監(jiān)督體系中的重要組成部分，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全綜合制約機(jī)制，既是新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施和組成內(nèi)容，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和源頭措施。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)《懲防體系建設(shè)》和《會(huì)計(jì)法》，就新形勢下如通過控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的必要性和重要意義

　　財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和反腐倡廉建設(shè)是現(xiàn)代化企業(yè)管理體系的重要組成部分，監(jiān)督是保證企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)缺乏制度的約束、流程的控制，生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂、工作人員行為失范，就會(huì)導(dǎo)致貪污、挪用、國有資產(chǎn)流失等腐敗行為的發(fā)生。通過近幾年腐敗案件產(chǎn)生的原因，究其根源，大部分案件都存在金錢交易行為。充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)確保國有資產(chǎn)正常運(yùn)作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展有著非常重要的意義。

　　嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，有利于加強(qiáng)預(yù)防腐敗建設(shè)。財(cái)務(wù)管理貫穿于企業(yè)的每個(gè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)決根據(jù)有預(yù)算才開支，沒預(yù)算不開支，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益，既會(huì)花錢，又能花好錢，確保安全不出事。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，有利于增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，要求積極推進(jìn)辦事公開民主管理，充分發(fā)揮企業(yè)員工的監(jiān)督功能，形成強(qiáng)有力的有形和無形的約束力，逐步推動(dòng)營造人人嚴(yán)格按制度辦事的良好風(fēng)氣，時(shí)刻牢記廉潔自律，增強(qiáng)拒腐防變的能力。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，借助信息化手段，減少人為主觀性的干擾，規(guī)范大宗物資采購、工程項(xiàng)目投資、國有資產(chǎn)處置等問題高發(fā)部位，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映企業(yè)財(cái)務(wù)具體情況。增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，形成財(cái)務(wù)監(jiān)督的強(qiáng)大威懾力，約束企業(yè)員工遵守財(cái)務(wù)規(guī)章，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制更加完善、合理，更有操作性，真正形成遏制腐敗的整體合力。

　　二、從規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)管理工作入手，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

　　提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管意識(shí)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人和財(cái)審工作人員必須認(rèn)真貫徹國家各項(xiàng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，熟悉并掌握財(cái)務(wù)管理情況和財(cái)經(jīng)運(yùn)行規(guī)律。既要提高自我制約意識(shí)，又要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作和反腐倡廉建設(shè)的必然聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法律觀念，通過組織開展財(cái)務(wù)管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。營造群眾監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)牧己梅諊?#xff0c;引導(dǎo)和帶動(dòng)本單位干部職工自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，推進(jìn)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　健全完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行過程的監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)決執(zhí)行報(bào)賬審批手續(xù)，對(duì)開支不合理的不予報(bào)銷，票據(jù)要素不全的不予報(bào)銷，沒有會(huì)簽的不予報(bào)銷，超越權(quán)限范圍簽批的不予報(bào)銷。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的相互制約監(jiān)督機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理，適時(shí)進(jìn)行重要崗位輪換，通過完善的既相互分離同時(shí)又相互牽制的管理流程，努力形成內(nèi)外結(jié)合、分工合理、職責(zé)明晰、制約有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！?/p>

　　深入推進(jìn)辦事公開民主管理，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。建立辦事公開民主管理監(jiān)督制、問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”、“三項(xiàng)工作”等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從體制上強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督。對(duì)重大收支項(xiàng)目提出意見和建議，對(duì)本單位財(cái)務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)，聽取群眾意見，增加財(cái)務(wù)開支透明度，減少資金使用的自由裁量權(quán)。通過辦事公開民主管理的剛性規(guī)范，充分發(fā)揮廣大群眾和輿論的監(jiān)督力量，逐步推動(dòng)形成人人嚴(yán)格按制度辦事的良好風(fēng)氣，保障財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)。　

　　強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作中十分重要的一環(huán)。例如：財(cái)務(wù)人員若違背了職業(yè)道德，就會(huì)幫助犯罪分子造假帳、隱匿賬單、甚至銷毀賬單，使財(cái)務(wù)管理失控。正是這種時(shí)時(shí)與錢物相聯(lián)系的職業(yè)工作特點(diǎn)決定了廉潔自律是財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的內(nèi)在要求和基本行為準(zhǔn)則。

　　重視和加強(qiáng)審計(jì)工作，完善審計(jì)再監(jiān)督管理機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作中反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)督不力，權(quán)力失衡，是導(dǎo)致腐敗的重要原因。要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督的重要性，在做好財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推行同級(jí)審計(jì)日?；?#xff0c;紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門不但對(duì)所屬各單位進(jìn)行例行年度審計(jì)，還要對(duì)工程投資、物資采購、宣傳促銷、資金監(jiān)管、招投標(biāo)等執(zhí)行紀(jì)律情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查、對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行情況、工作流程的進(jìn)展情況進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督?！?/p>

　　充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能優(yōu)勢。嚴(yán)肅紀(jì)律、加大處罰力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格查處嚴(yán)重違反財(cái)政法規(guī)行為和屢查屢犯的責(zé)任人，與財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)交流，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，同時(shí)加大財(cái)務(wù)監(jiān)管的威懾力，促使財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制更加完善、合理，更具可操作性，真正形成遏制腐敗的整體合力?！?/p>

　　三、有效構(gòu)建全方位監(jiān)督管理體系，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察綜合監(jiān)管作用

　　建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過制約機(jī)制避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生。為保證權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行，要將財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)貫穿于整體運(yùn)行各領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，形成一系列具有監(jiān)督職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、制度化。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，形成完善的內(nèi)部牽制和制約機(jī)制，以堵塞漏洞、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，消除腐敗隱患，在事前就給違規(guī)違紀(jì)行為予以有力的威懾。

　　在運(yùn)營及案件處理過程中，強(qiáng)化監(jiān)督考核。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營過程的中心環(huán)節(jié)，它擔(dān)負(fù)著資金的籌集、使用等重要職能，如果運(yùn)作不好，將很容易出現(xiàn)腐敗和違法違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會(huì)給企業(yè)和國家造成不可估量的損失。在執(zhí)行過程中要認(rèn)真履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，為防腐倡廉提供可靠屏障。樹立財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性，充分發(fā)揮其在反腐倡廉中不可替代的作用，堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，將財(cái)務(wù)監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化和法制化。

　　完善全方位監(jiān)督體系，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察綜合監(jiān)管作用。財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察雖然監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)不同，但所起的作用是一致的。財(cái)務(wù)監(jiān)督是企業(yè)運(yùn)營財(cái)物流轉(zhuǎn)的信息樞紐，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，制止違紀(jì)事件的發(fā)生。此外要針對(duì)容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督流程，只有既熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢法規(guī)，又要敢于嚴(yán)格執(zhí)法和處理違法違紀(jì)問題。同時(shí)，針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)意見、建議，才能增強(qiáng)工作的前瞻性，關(guān)口前移，真正做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，不斷鏟除滋生腐敗的土壤?！?/p>

　　“重監(jiān)督，強(qiáng)管理”是新時(shí)代財(cái)務(wù)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的使命，通過控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，構(gòu)建反腐倡廉綜合監(jiān)管體制，定能嚴(yán)把關(guān)口，堵塞漏洞，防患于未然。形成合力態(tài)勢，腐敗便成了無源之水、無本之木，將有利于從源頭遏制違規(guī)違紀(jì)以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。