煙草在線專稿　　什么是服務(wù)？服務(wù)是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒?dòng)。什么是安全監(jiān)管？是為了維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，運(yùn)用行政力量，對(duì)安全進(jìn)行監(jiān)督與管制的一種特殊活動(dòng)。筆者認(rèn)為，服務(wù)與監(jiān)管應(yīng)該就是一種互補(bǔ)的關(guān)系，那么作為監(jiān)管一方，要強(qiáng)化監(jiān)管，就必須要著力于服務(wù)基層這個(gè)中心，把著力點(diǎn)放在基層一線，去強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，這本身也是監(jiān)管的責(zé)任所在。

　　一、監(jiān)管的切入點(diǎn)就是更好服務(wù)

　　監(jiān)管的切入點(diǎn)再現(xiàn)助推相補(bǔ)共創(chuàng)雙贏。為獲得較好的監(jiān)管效果，往往對(duì)所監(jiān)管對(duì)象在工作過程中的各項(xiàng)具體活動(dòng)所實(shí)施的檢查、指導(dǎo)和防范工作所有活動(dòng)，都是為確保安全。試想，如果沒有基層一線、沒有生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，談何監(jiān)管，當(dāng)然更談不上服務(wù)，因此，監(jiān)管的對(duì)象既然在基層一線、在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，那么服務(wù)點(diǎn)切入點(diǎn)也就在基層一線、在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。既然找到服務(wù)的切入點(diǎn)，那么明確監(jiān)管的著力點(diǎn)，就要運(yùn)用服務(wù)去顯監(jiān)管的用武之地。

　　作為職能監(jiān)管部門及管理者，就要亟待轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，寓監(jiān)管于服務(wù)，把工作重心沉下去接地氣，更好地服務(wù)基層一線去聆聽基層一線對(duì)安全工作的想法和建議，通過深入地融會(huì)貫通，找到基層一線需要解決問題，找準(zhǔn)協(xié)調(diào)治理措施，切實(shí)把服務(wù)作為監(jiān)管部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好跟進(jìn)服務(wù)，幫助基層一線解決安全上的實(shí)際問題，去同心同德地抓好安全管理工作，努力實(shí)現(xiàn)“確?！钡囊庾R(shí)，這就要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和水平，以監(jiān)管是為了更好地服務(wù)，明晰服務(wù)是為了更好履職履責(zé)為導(dǎo)向去著力三個(gè)要點(diǎn)。

　　強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的推進(jìn)。推進(jìn)服務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變是為了更好實(shí)施監(jiān)管確保安全之舉，更是前移自身思維轉(zhuǎn)變對(duì)服務(wù)理解內(nèi)涵上偏差的修正。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就是應(yīng)該從單向的、主題不明的簡單化行為過程向服務(wù)概念更加滿足對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)變，自覺地主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞達(dá)到的目標(biāo)，推進(jìn)相互工作的雙贏。

　　提高服務(wù)功能的措施。提高服務(wù)基層一線的功能，就是要始終把服務(wù)潛能作為推進(jìn)安全管控的中心要素，增強(qiáng)相互間的服務(wù)活力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)整體。著力于為基層破解難題，不斷改進(jìn)服務(wù)功能，做實(shí)實(shí)在在的事，扎實(shí)有效地推進(jìn)基層一線的安全活動(dòng)，讓共有的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚起同心同德、共筑發(fā)展的強(qiáng)大正能量來促進(jìn)安全管理工作。

　　著力服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。要提高辦事效率，就要消除工作中的不作為等不與服務(wù)相銜接的履責(zé)行為，助推主動(dòng)作為去服務(wù)、及時(shí)作為能服務(wù)、立即作為服好務(wù)。解決人浮于事的服務(wù)問題，幫助基層一線解難題，推進(jìn)服務(wù)職能的根本轉(zhuǎn)變，達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。

　　圍繞強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的推進(jìn)、提高服務(wù)功能的措施、著力服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，通過思維蛻變，使扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)基層一線的方式真正“零距離”，在服務(wù)中使監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。所以，更好地服務(wù)就會(huì)使“嚴(yán)格監(jiān)管”與“熱情服務(wù)”相互的統(tǒng)一，在監(jiān)管中創(chuàng)新服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)監(jiān)管水平的提升?！?/p>

　　二、服務(wù)好基層就是最好的監(jiān)管

　　服務(wù)好基層就是要深入一線接地氣，做到服務(wù)基層“零距離”，撲下身子為基層一線解難題，由此而延伸牽引其它工作的不斷深化，才能形成統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管，推進(jìn)安全管理工作。抓好監(jiān)管要與基層打成一片、連成一體，將基層一線作為主陣地，緊貼“立足防范”這個(gè)關(guān)鍵詞，用切合基層實(shí)際的方法服務(wù)一線，這不僅取決于監(jiān)管的“身”入，更凸顯服務(wù)的“心”入，增強(qiáng)“干”的付出，誠心誠意地做服務(wù)基層一線的“踐行者”。因此，主動(dòng)到基層一線去接地氣，是推動(dòng)服務(wù)基層一線在實(shí)踐中不斷增長監(jiān)管的“和氣”，更是服務(wù)基層一線的思維理念得到轉(zhuǎn)變的“底氣”。

　　筆者認(rèn)為，作為監(jiān)管部門，要立足防范，就必須要將關(guān)口前移，將服務(wù)思維融入摸清實(shí)情、研究對(duì)策，著力強(qiáng)有力的安全監(jiān)管，把立言立行落到實(shí)處服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)。去解決作業(yè)中遇到的各種矛盾和實(shí)際問題，這不僅是服務(wù)好基層的出發(fā)點(diǎn)，也是“治庸治懶治散”的具體體現(xiàn)，更是指導(dǎo)基層工作實(shí)踐的歸宿點(diǎn)。職能部門應(yīng)緊緊圍繞基層一線安全管理工作，開展專職安全人員到基層“促服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管”活動(dòng)，擺正監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，想基層所想，急基層之所難，以職責(zé)為根本、以服務(wù)為前提，把服務(wù)好基層作為立足防范的前提要求，把服務(wù)好基層的最大獲得促進(jìn)監(jiān)管。只有在服務(wù)上去跨出一大步，監(jiān)管工作才會(huì)有所作為，工作作風(fēng)就會(huì)得到明顯轉(zhuǎn)變。

　　三、增強(qiáng)服務(wù)要將監(jiān)管落到實(shí)處

　　強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法是職能部門履行指導(dǎo)的基本要求，也是維護(hù)工廠穩(wěn)定的必要手段，更是凸顯對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的最根本體現(xiàn)。增強(qiáng)服務(wù)，就是要將監(jiān)管措施落到實(shí)處，落實(shí)到具體的過程中，監(jiān)管才能收到良好的效果，安全才能得到保證。監(jiān)管作為體現(xiàn)履行責(zé)任的重要標(biāo)志，就要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和工廠的規(guī)章制度，將強(qiáng)化的手段措施落到實(shí)處，把“飯碗”牢牢端在自己的手中，才能消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，確保正常的生產(chǎn)秩序，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。如果疏于監(jiān)管，放任自流，就會(huì)導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。監(jiān)管的本身就是要將實(shí)施工作具體化，才能確保實(shí)施的工作不流于形式。

　　筆者認(rèn)為，服務(wù)的具體工作不可少、服務(wù)的具體內(nèi)容不能少，雖然服務(wù)是一個(gè)廣泛的概念，但作為安全管理工作的本身，服務(wù)好基層更是監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要義務(wù)，也是企業(yè)賦予的責(zé)任歸屬，因此要確保整體安全就必須要全心全意地依靠基層，著力于員工去增強(qiáng)安全意識(shí)，提高管理要素，提升安全管控。那么要強(qiáng)化安全監(jiān)管，把服務(wù)作為切入點(diǎn)，就要積極主動(dòng)做好服務(wù)工作，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。真正做到監(jiān)管中有服務(wù)，服務(wù)中有監(jiān)管，以監(jiān)管保安全、服務(wù)促發(fā)展、提升相互協(xié)調(diào)，提升管控水平，不斷改進(jìn)保障和服務(wù)措施，監(jiān)管才能充分發(fā)揮其有效地服務(wù)作用。兩者既相輔相成，又缺一不可，才能進(jìn)一步豐富和發(fā)展監(jiān)管服務(wù)理念，推動(dòng)企業(yè)安全管理工作邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)其核心。

　　任何時(shí)候都不能把服務(wù)、監(jiān)管看成一個(gè)簡單的描述，而要理解服務(wù)與監(jiān)管背后更深層次的內(nèi)涵，那就是責(zé)任。責(zé)任既是企業(yè)的生命線、更是企業(yè)生存的根基，用服務(wù)來行責(zé)、用監(jiān)管來促責(zé)、用責(zé)任來推動(dòng)企業(yè)的整體安全，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管的相互補(bǔ)充。