煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　日前，整個(gè)煙草行業(yè)在行業(yè)全體從業(yè)黨員中組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，既學(xué)黨章法規(guī)，學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員活動(dòng)，這是煙草行業(yè)深入落實(shí)中央精神與要求的具體體現(xiàn)，也是為了全面加強(qiáng)行業(yè)黨員隊(duì)伍管理與建設(shè)，進(jìn)一步延伸和拓展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)成果而開(kāi)展的具有較強(qiáng)效能性的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。特別是煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)和全力推進(jìn)基層企業(yè)黨員隊(duì)伍“兩學(xué)一做”活動(dòng)向縱深開(kāi)展，著力優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提升黨員整體素質(zhì)，細(xì)化和做實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事等過(guò)于消極的態(tài)度和做法。真正將“兩學(xué)一做”活動(dòng)做到實(shí)處，抓出成效，取得預(yù)期的效果，推動(dòng)基層黨員隊(duì)伍管理與建設(shè)工作更具實(shí)效性與發(fā)展力。

　　一、基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)開(kāi)展“兩學(xué)一做”的必要性

　　煙草行業(yè)一直實(shí)行“農(nóng)、工、商”三位一體的管理體制，其性質(zhì)屬于高度壟斷的特殊行業(yè)，其在發(fā)展進(jìn)程中為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入做出了巨大貢獻(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，煙草行業(yè)也是集經(jīng)營(yíng)和管理一體的特殊行業(yè)，專(zhuān)賣(mài)管理在整個(gè)煙草行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；鶎訜煵輰?zhuān)賣(mài)管理部門(mén)一直以來(lái)較為注重如何履行煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，特別突出專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、市場(chǎng)管理和案件查處等方面業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的執(zhí)法工作。

　　相對(duì)而言，專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)以及決策層面對(duì)黨員隊(duì)伍的管理與基層組織建設(shè)明顯存在著重視程度不夠，存在著較多的薄弱環(huán)節(jié)和弊端。因此，基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識(shí)大環(huán)境變化和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)在黨員隊(duì)伍中開(kāi)展“兩學(xué)一做”的重要意義，有步驟、有層次的深入實(shí)施和推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)，確保整個(gè)黨員隊(duì)伍教育活動(dòng)真正取得預(yù)期成效，推動(dòng)整個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作再上新臺(tái)階。

　　是夯實(shí)專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，能夠?yàn)閷?zhuān)賣(mài)管理“增動(dòng)力”。煙草專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍在開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、市場(chǎng)管理和案件查處過(guò)程中，盡管有煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定和要求，要求專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員必須公正執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法。但是這僅僅是從煙草專(zhuān)賣(mài)管理的職能層面提出的要求。整個(gè)基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍的建設(shè)還涉及到許多的層面，既涵蓋了每個(gè)人員的素質(zhì)、思想、態(tài)度以及能力和實(shí)際水平，還包含了其應(yīng)當(dāng)接受到的教育、培養(yǎng)以及在每個(gè)環(huán)節(jié)和方面的工作都需要得不斷完善與提高。

　　開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)的一個(gè)根本目的就是以強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理為突破口，以提高黨員黨性和宗旨為要求，通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和系列講話(huà)，使其有效提升自身的素質(zhì)與修養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員的思想覺(jué)悟。從而，確保整個(gè)基層煙草專(zhuān)賣(mài)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力得到顯著增強(qiáng)，成為作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、奮發(fā)向上的一流團(tuán)隊(duì)?！皟蓪W(xué)一做”活動(dòng)的開(kāi)展是從微觀的層面對(duì)黨員隊(duì)伍提出了新的要求，盡最大程度地提高黨員隊(duì)伍的工作積極性和責(zé)任感，可以使得煙草專(zhuān)賣(mài)黨員素質(zhì)再提高，認(rèn)識(shí)再加強(qiáng)，觀念再更新。這對(duì)于煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作的開(kāi)展具有極大的促進(jìn)作用，可以使得專(zhuān)賣(mài)管理與執(zhí)法行為更規(guī)范，效率更提高，效果更到位。

　　是規(guī)范專(zhuān)賣(mài)管理和公正執(zhí)法的重要條件，能夠讓專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“守規(guī)矩”。“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開(kāi)展在教育和引導(dǎo)煙草專(zhuān)賣(mài)黨員隊(duì)伍學(xué)什么的同時(shí)，提出旗幟鮮明地提出了開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)需要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)是要求每個(gè)黨員都做合格黨員。從這個(gè)層面來(lái)講，“兩學(xué)一做”活動(dòng)可以進(jìn)一步凈化黨員的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和教育黨員如何做人、謀事、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。黨中央明確指出黨員應(yīng)當(dāng)講政治紀(jì)律和整治規(guī)矩，還得遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等相關(guān)的規(guī)定要求。煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法與市場(chǎng)管理必須“守規(guī)矩”是一個(gè)大前提也是必須要嚴(yán)格遵守的一條“底線(xiàn)”，煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員必須遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的規(guī)定與要求，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法流程和規(guī)定開(kāi)展工作。

　　因此，基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)對(duì)于煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)講能夠起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。從思想和認(rèn)識(shí)的層面，全面加強(qiáng)黨員思想認(rèn)識(shí)和紀(jì)律意識(shí)上的有效引導(dǎo)，使其能夠有效提高思想觀念，約束自身的管理與執(zhí)法行為，真正做到思想觀念不偏差，境界更加透明提高，并且將這些層面的提高與進(jìn)步真正轉(zhuǎn)變到實(shí)際的工作中去。確保自己所開(kāi)展的市場(chǎng)管理、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、案件查處等活動(dòng)更加合法、客觀、公正、實(shí)效。帶動(dòng)整個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)實(shí)力，提高素質(zhì)，提高效能，真正做到秉公執(zhí)法，優(yōu)化管理，凈化環(huán)境，樹(shù)立形象。

　　是轉(zhuǎn)變專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法作風(fēng)的有效手段，能夠?yàn)閺?qiáng)化管理“注活力”。基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在廣大黨員當(dāng)中深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)對(duì)于整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)與管理工作有著重要意義，也是真正強(qiáng)化隊(duì)伍管理，切實(shí)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法作風(fēng)的有效手段。一方面，通過(guò)“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開(kāi)展，能夠切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的管理。一直以來(lái)，基層煙草專(zhuān)賣(mài)組織建設(shè)始終處于相對(duì)滯后的不利境地，專(zhuān)賣(mài)黨員隊(duì)伍管理較為松散，組織活動(dòng)開(kāi)展不到位，黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)不明顯。這些問(wèn)題與不足嚴(yán)重影響著整個(gè)黨員隊(duì)伍作用的有效發(fā)揮。因此，通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，可以更好的強(qiáng)化基層組織建設(shè)與加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理工作。

　　另一方面，個(gè)別黨員忽視了黨性宗旨的再提高，其在參與組織活動(dòng)態(tài)度不積極，情緒較為消極。通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，能夠有效轉(zhuǎn)變黨員態(tài)度和作風(fēng)，使之在學(xué)習(xí)過(guò)程中切實(shí)感受到黨員強(qiáng)化宗旨教育的緊迫感和重要性，重新認(rèn)識(shí)作為黨員所承擔(dān)的責(zé)任與使命，必須在整個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作中堅(jiān)持黨性，不斷增強(qiáng)修養(yǎng)，發(fā)揮黨員的重要作用，敢于面對(duì)困難，敢于解決難題，勇于無(wú)私奉獻(xiàn)，全面樹(shù)立先鋒模范形象。

　　二、開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)應(yīng)當(dāng)著力理順的重要關(guān)系

　　應(yīng)當(dāng)正確理解“兩學(xué)一做”與煙草行業(yè)核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)系。眾所周知，煙草行業(yè)提出的維護(hù)國(guó)家利益至上、維護(hù)消費(fèi)者利益至上是整個(gè)行業(yè)的核心價(jià)值觀，也是每個(gè)煙草人開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)與切入點(diǎn)?；鶎訜煵輰?zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、市場(chǎng)管理與案件查處過(guò)程中沒(méi)有行業(yè)和個(gè)人的利益，必須從維護(hù)市場(chǎng)和消費(fèi)者利益出發(fā)，全面做好自身的執(zhí)法與管理工作。

　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)所開(kāi)展的“兩學(xué)一做”活動(dòng)與煙草行業(yè)核心價(jià)值觀不存在著偏差，相互不存在著矛盾?！皟蓪W(xué)一做”活動(dòng)的開(kāi)展，是通過(guò)有效的教育和引導(dǎo)，使得煙草專(zhuān)賣(mài)黨員隊(duì)伍更好地提高自身的思想認(rèn)識(shí)，不斷規(guī)范隊(duì)伍行為，有效提升整體素質(zhì)和實(shí)力。可以使其帶動(dòng)廣大煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員更好的深入到專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、市場(chǎng)管理和案件查處中去，有效解決自身存在的突出問(wèn)題，化解因?yàn)閳?zhí)法不規(guī)范、管理不到位等引發(fā)的各類(lèi)矛盾。從而，使其思想的高度為努力踐行行業(yè)“兩個(gè)至上”核心價(jià)值觀更好工作?！?/p>

　　正確認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”與“專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法”工作的內(nèi)在聯(lián)系。基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)絕不能將開(kāi)展“兩學(xué)一做”與專(zhuān)賣(mài)管理以及隊(duì)伍建設(shè)割裂開(kāi)來(lái)區(qū)別對(duì)待，更不能對(duì)這兩項(xiàng)工作有主次之分，出現(xiàn)“重管理，輕活動(dòng)”的現(xiàn)象。換而言之，“兩學(xué)一做”與專(zhuān)賣(mài)管理工作之間相輔相成，相互促進(jìn)，同步發(fā)展。黨員通過(guò)參與“兩學(xué)一做”活動(dòng)，可以學(xué)習(xí)到許多新思想和新理論，從理論政策的層面能夠更好的理解和認(rèn)識(shí)新時(shí)期出現(xiàn)的一些新動(dòng)向和新變化。從而，使自身的能力與素質(zhì)有大幅度提高，工作自覺(jué)性和責(zé)任感會(huì)顯著增強(qiáng)。這些對(duì)于專(zhuān)賣(mài)管理工作的開(kāi)展是極為有利的，其能夠有效提高工作質(zhì)量和效率，執(zhí)法與管理也更加規(guī)范到位，能夠?yàn)楣芾韺?duì)象所認(rèn)可，并得到管理對(duì)象的理解和支持。這樣的話(huà)，能夠極大推動(dòng)整個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法與市場(chǎng)管理等工作向縱深方向有效開(kāi)展。

　　三、細(xì)化“兩學(xué)一做”活動(dòng)需要著力采取的幾點(diǎn)對(duì)策

　　對(duì)策一：“兩學(xué)一做”的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)融入到實(shí)際的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法中去。“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開(kāi)展絕不僅僅局限于簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)黨章規(guī)定以及系列講話(huà)，更不是純書(shū)本上的制度和理論的學(xué)習(xí)。在活動(dòng)中，基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)更應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要注重理論與書(shū)本學(xué)習(xí)，還要探索更多的渠道與途徑在實(shí)際的工作中加以實(shí)踐?；鶎訜煵輰?zhuān)賣(mài)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)管理工作的實(shí)際以及煙草專(zhuān)賣(mài)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，開(kāi)展更為實(shí)效的活動(dòng)。

　　通過(guò)開(kāi)展諸如“黨員掛牌行動(dòng)”、“文明窗口服務(wù)”、“幫扶到業(yè)戶(hù)”、“法規(guī)宣傳在基層”等看得見(jiàn)、摸得著的、能夠有效樹(shù)立黨員形象的“兩學(xué)一做”活動(dòng)，努力形成提升廣大黨員愛(ài)崗敬業(yè)、敢于奉獻(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員切實(shí)感受到活動(dòng)的實(shí)效性與互動(dòng)性。同時(shí)，基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)努力提升決策能力和具體執(zhí)行力，真正將學(xué)習(xí)到的規(guī)定、理論和要求在實(shí)際的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、市場(chǎng)管理以及案件查處中加以運(yùn)用，使之真正轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的動(dòng)力和手段，全面提升整個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作的質(zhì)量和整體效果。

　　對(duì)策二：“兩學(xué)一做”的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)著力科學(xué)規(guī)范的形成長(zhǎng)效機(jī)制。基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)具體細(xì)化“兩學(xué)一做”的相關(guān)機(jī)制與制度，注重形成和完善開(kāi)展活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是應(yīng)當(dāng)將其當(dāng)做企業(yè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)對(duì)待，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)與全面的規(guī)劃。針對(duì)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，制定具有較強(qiáng)可操作性的方案和辦法，使得各個(gè)階段的活動(dòng)開(kāi)展有據(jù)可行，有規(guī)可依，有事可抓。

　　還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確激勵(lì)機(jī)制與制約機(jī)制，嚴(yán)格活動(dòng)的要求和流程。對(duì)開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)組織到位，效果