煙草在線專稿　　基礎(chǔ)管理是煙草企業(yè)最基本的管理工作，長(zhǎng)期以來，煙草企業(yè)管理中都將基礎(chǔ)管理作為重點(diǎn)工作來抓。因?yàn)榛A(chǔ)管理工作是煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本手段，是煙草企業(yè)管理中最基礎(chǔ)、最前沿的管理工作，控制著煙草企業(yè)的日常管理和基本運(yùn)作。

　　作為受市場(chǎng)形勢(shì)和環(huán)境敏感影響的煙草企業(yè)特別是卷煙企業(yè)，有必要進(jìn)一步探索和研究如何強(qiáng)化和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理問題，從而更好地推動(dòng)本企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下、特別是煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力赿來趆大的形勢(shì)下，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)是著力提升以下四個(gè)方面的能力：

　　一、提升煙草企業(yè)的順應(yīng)形勢(shì)能力

　　科學(xué)把握形勢(shì)要求。要知曉經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從有利的因素看：國(guó)家及行業(yè)“十三五”規(guī)劃賦予了新任務(wù)?！笆濉彼枥L的宏偉藍(lán)圖將賦予新的富有挑戰(zhàn)的工作任務(wù)，同時(shí)也為煙草企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展注入了動(dòng)力?！耙粠б宦?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略”部署為煙草企業(yè)擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)營(yíng)提供了契機(jī)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《鼓勵(lì)社會(huì)投資指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作的PPP模式主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這給煙草企業(yè)渡難關(guān)謀發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)?！八俣纫聛?#xff0c;質(zhì)量要上去”，煙草企業(yè)就必須從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)式管理向精細(xì)化、集約化管理轉(zhuǎn)變。

　　從不利的因素看：當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，傳統(tǒng)需求拉動(dòng)力明顯減弱，加上節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，使企業(yè)面臨的過度競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)空間大幅壓縮、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大等困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前煙草企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大面積負(fù)增長(zhǎng)等市場(chǎng)變化也將給提出新挑戰(zhàn)。煙草企業(yè)管理短板對(duì)自固發(fā)展具有一定影響。深化改革、精益管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、降本增效、科技支撐等均推進(jìn)不足，謀發(fā)展的能力還有待提高。

　　全面知曉政治形勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，要遵守廉潔紀(jì)律，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。其次要深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨治企新常態(tài)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治企的新要求，履行好管黨治黨的政治責(zé)任、“主體責(zé)任”。要深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)管理干部新常態(tài)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。從行為上解決不受紀(jì)律約束的問題，從作風(fēng)上解決脫離群眾的問題，推動(dòng)形成從嚴(yán)管理干部新常態(tài)，這些都要求在完善制度上要有紅線意識(shí)。

　　認(rèn)真了解行業(yè)環(huán)境。要樹立“創(chuàng)新發(fā)展”、堅(jiān)持“協(xié)調(diào)發(fā)展”、堅(jiān)持“綠色發(fā)展”、堅(jiān)持“開放發(fā)展”、堅(jiān)持“共享發(fā)展”五大發(fā)展”新理念。要積極嘗試向國(guó)家倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)拓展，積極謀劃行業(yè)發(fā)展新格局，通過新型材料、新工藝、新技術(shù)的大膽運(yùn)用，不斷提升煙草企業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極探索以提質(zhì)增效為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理新舉措、促進(jìn)煙草企業(yè)渡難關(guān)謀發(fā)展新模式、新路徑。要樹立“大市場(chǎng)”意識(shí)。始終堅(jiān)持市場(chǎng)營(yíng)銷的“龍頭”地位不動(dòng)搖，努力適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來沖擊的新常態(tài)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；要突破高端市場(chǎng)、做強(qiáng)主要品牌、做實(shí)省內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)展省外區(qū)域市場(chǎng)，努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；著力推進(jìn)煙草企業(yè)“十三五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，基礎(chǔ)管理需要跟上調(diào)整的步伐。

　　靈活把握政策界限。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的路線方針政策，要著力提升“紅線”、“底線”意識(shí)，從而推進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作。是要堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)家局九條要求，努力凈化煙草企業(yè)政治生一態(tài)。

　　二、提升煙草企業(yè)的生存發(fā)展能力

　　內(nèi)找差距。要客觀分析當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的矛盾和問題。需要強(qiáng)化新品類、新市場(chǎng)的開發(fā)力度，加強(qiáng)營(yíng)銷人才隊(duì)伍建設(shè)，提高營(yíng)銷工作效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，完善營(yíng)銷工作機(jī)制等等。要客觀分析管理、專業(yè)技術(shù)和操作等三支隊(duì)伍建設(shè)方面的矛盾。要客觀分析黨風(fēng)建設(shè)方面的矛盾。要保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，查處腐敗問題，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。

　　外學(xué)先進(jìn)。要認(rèn)真做好對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)工作，要以行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理理念、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本企業(yè)快速進(jìn)步。要針對(duì)本企業(yè)目前的管理現(xiàn)狀，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有的放矢地組織開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。要深入開展對(duì)標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品成本的管控，以行業(yè)平均水平為控制標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)水平為標(biāo)桿導(dǎo)向，對(duì)落后單位進(jìn)行通報(bào)，努力降低工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率。

　　把握重點(diǎn)。要注重?zé)煵萜髽I(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。煙草企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是企業(yè)的決策力、競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新力、進(jìn)取的文化力、守信的親和力；就是煙草企業(yè)長(zhǎng)期形成的，蘊(yùn)涵于煙草企業(yè)的內(nèi)質(zhì)中，煙草企業(yè)獨(dú)具的，支撐煙草企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并使煙草企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠長(zhǎng)時(shí)間取得主動(dòng)的核心能力。在經(jīng)營(yíng)開拓能力建設(shè)上，要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)，采取不同激勵(lì)方式形成“大經(jīng)營(yíng)”格局，合理挖潛、合理布局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升顯效。

　　要建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，做到手段靈活、方法創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)上，要?jiǎng)?chuàng)新科技開發(fā)體系，提升創(chuàng)新平臺(tái)，提升現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)運(yùn)用水平，突出科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；要以發(fā)明專利為突破口，促進(jìn)煙草企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)以精益管理、提質(zhì)增效為主導(dǎo)的管理創(chuàng)新；要促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)化為效益、轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；要加強(qiáng)源頭管控，從產(chǎn)能布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程投資等“源頭”開始細(xì)化成本管理；要打造科技開發(fā)隊(duì)伍，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣與運(yùn)用，充分發(fā)揮新技術(shù)的引領(lǐng)與保證作用，發(fā)揮科學(xué)進(jìn)步在保品質(zhì)、降成本、促營(yíng)銷等方面的重要作用。

　　在管控能力建設(shè)上，要提升煙草企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，提升煙草企業(yè)精益管理能力，不搞“一刀切”，要有針對(duì)性的根據(jù)管控要求和管控現(xiàn)狀推進(jìn)精益管理、提質(zhì)增效目標(biāo)及要求的落地，要注重?zé)煹钠髽I(yè)整體與中層部門間、中層部門與所屬對(duì)口業(yè)務(wù)之間的銜接工作，從而有效帶動(dòng)基礎(chǔ)管理水平的提高，有效提升煙草企業(yè)的管控能力與水平。

　　要彌補(bǔ)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。要有針對(duì)性的查找自身在競(jìng)爭(zhēng)力方面存在的差距，在規(guī)模不斷增長(zhǎng)的情況下要著重查找管理上的漏洞；在經(jīng)營(yíng)份額的提升下要著重查找工作質(zhì)量上的不足；在管控能力上要著重查找人力資源的不足與管理人員個(gè)體的差異性問題等。

　　三、提升煙草企業(yè)的控制風(fēng)險(xiǎn)能力

　　制度合規(guī)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)家局九條要求。按照“一崗雙責(zé)”的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，按照管理制度辦法執(zhí)行，著力強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，以制度促管理，以管理求質(zhì)量，以質(zhì)量抓提升。流程合規(guī)。要注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及基礎(chǔ)管理流程框架的設(shè)計(jì)和規(guī)范。要注重優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及基礎(chǔ)管理關(guān)鍵流程。要注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系整合。四是要建立流程長(zhǎng)效機(jī)制。

　　形式合規(guī)。要體現(xiàn)制度內(nèi)在要求與外在形式的統(tǒng)一，特別是在財(cái)務(wù)管理、合同管理、物資管理等方面，形式合規(guī)是前提，沒有合規(guī)形式就很容易造成不規(guī)范的內(nèi)容。要符合政策要求、上級(jí)要求，從而減少在執(zhí)行中的偏差。要注重相關(guān)工作臺(tái)賬的形式合規(guī)性，避免形式違規(guī)造成內(nèi)容不全不符合要求，進(jìn)而給煙草企業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失。內(nèi)容合規(guī)。在工作中一定要正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國(guó)家局黨組的各項(xiàng)決策部署，確保在落實(shí)中央和國(guó)家局黨組的要求上合規(guī)。要嚴(yán)格按照行業(yè)和各企業(yè)的制度辦法抓好落實(shí)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、管理方法合規(guī)。同時(shí)要重視邏輯的合規(guī)性，要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和檢驗(yàn)，要克服因邏輯混亂給工作造成負(fù)面影響，以至無法挽回的政治損失和經(jīng)濟(jì)損失。

　　四、提升煙草企業(yè)的綜合管理能力

　　大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化管理、各管理體系與當(dāng)前的精益管理、降本增效進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，積極落實(shí)基礎(chǔ)管理所形成的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)，確保煙草行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的落地。

　　要認(rèn)真履行自身在制度建設(shè)、完善標(biāo)準(zhǔn)方面的職責(zé)，通過采取標(biāo)本兼治措施，確保煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化；要強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要高度重視各項(xiàng)管理及對(duì)標(biāo)工作，確保正常有序地開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。要推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管控，以標(biāo)準(zhǔn)化為依托，積極落實(shí)關(guān)鍵工序樣板等制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量“三檢”制度等，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包勞務(wù)隊(duì)伍協(xié)調(diào)管理工作，創(chuàng)新勞務(wù)隊(duì)伍管理模式，提升業(yè)務(wù)外包管理水平。

　　大力推進(jìn)信息化建設(shè)。要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的信息管理模式，形成自身特有的“大數(shù)據(jù)”庫，科學(xué)提升煙草企業(yè)信息管控能力。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進(jìn)、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及基礎(chǔ)管理方式，推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)