煙草在線專稿　　“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　一、煙草行業(yè)發(fā)展如何認(rèn)識(shí)、理解“新常態(tài)”

　　實(shí)行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。煙草行業(yè)的發(fā)展如果動(dòng)力不足，很難為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。“上有政策，下有對(duì)策”是各個(gè)行業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)局面。煙草行業(yè)的發(fā)展就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，認(rèn)識(shí)問題并處理問題。探索發(fā)現(xiàn)煙草行業(yè)發(fā)展中的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，處理好行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的矛盾，上下團(tuán)結(jié)一致保證煙草行業(yè)再生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)。把“蛋糕”做大，并把“蛋糕”分好。煙草行業(yè)要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全員之力推進(jìn)煙草行業(yè)的發(fā)展，不斷把“蛋糕”做大。同時(shí)煙草行業(yè)要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓員工有更多獲得感，并充分體現(xiàn)出社會(huì)主義制度下煙草專賣制度的優(yōu)越性。共享發(fā)展是一門大學(xué)問，做好從頂層設(shè)計(jì)到“最后一公里”落地的工作，在實(shí)踐中不斷取得新成效。

　　二、如何節(jié)能發(fā)展把“新常態(tài)”落到實(shí)處

　　做好煙草的銷售行為。煙草行業(yè)的供給側(cè)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，不能宣揚(yáng)“新自由主義”并借機(jī)制造負(fù)面輿論。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。煙草提稅的同時(shí)要通過一系列政策舉措，推動(dòng)科技創(chuàng)新解決煙草行業(yè)內(nèi)供給側(cè)存在的問題。不能不計(jì)成為的供給卷煙，也不能永不滯脹的提供卷煙，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上做好行政許可。“明白證，糊涂辦”曾讓煙草專賣行政許可行為出現(xiàn)在人民群眾口誅筆伐的“風(fēng)口浪尖”，煙草專賣部門應(yīng)當(dāng)盡所能的做好煙草專賣許可證的發(fā)放行為。為了確立新的發(fā)展理念，煙草行業(yè)需要不斷學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，自覺遵守新發(fā)展理念。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，深入把握新發(fā)展理念對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在當(dāng)下的法治基礎(chǔ)條件下開展行政許可行為，并且通過改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展理念。確定煙草專賣許可證辦理的新理念，同時(shí)破除舊理念做到不破不立。

　　符合法律現(xiàn)狀開展行政執(zhí)法。目前階段的煙草專賣行政執(zhí)法，要做好辯證法，新發(fā)展理念的實(shí)施，離不開辯證法的指導(dǎo)。專賣執(zhí)法在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)案件的突破口。對(duì)于無證銷售煙草專賣品行為，要如實(shí)的和各個(gè)執(zhí)法單位密切溝通，達(dá)成社會(huì)法制規(guī)定的執(zhí)法現(xiàn)狀。同時(shí)煙草專賣查處的案件諸多不同，要堅(jiān)持具體問題具體分析。

　　互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代破解網(wǎng)絡(luò)案件。互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，煙草市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)不同種類的違法現(xiàn)狀，煙草行業(yè)要守住底線，破解新狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)案件及時(shí)化解煙草市場(chǎng)上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展煙草專賣制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須開展進(jìn)行具多個(gè)具有新的時(shí)代特征的斗爭(zhēng)?；ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代特征在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期將繼續(xù)進(jìn)行，煙草專賣會(huì)面臨很多的矛盾風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織、相互作用來干擾煙草專賣制度?；ヂ?lián)網(wǎng)+階段有很多互聯(lián)網(wǎng)的通訊模式產(chǎn)生，有些時(shí)候依靠現(xiàn)階段的執(zhí)法條件很難去偵破煙草網(wǎng)絡(luò)案件造成煙草專賣制度不可估量的損失。在新時(shí)代下煙草行業(yè)要面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各種矛盾，如實(shí)做好煙草專賣行政執(zhí)法工作，鞏固煙草專賣制度實(shí)施利國(guó)利民。

　　煙草行業(yè)的各個(gè)地方單位按照黨的十八大以來的新要求不斷進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)適應(yīng)新的狀態(tài)。針對(duì)負(fù)面輿論和惡意炒作思路不模糊、不困惑，高度重視、認(rèn)真研究、節(jié)能發(fā)展把煙草專賣制度達(dá)到新時(shí)代的新常態(tài)。