煙草在線專(zhuān)稿　　摘要：隨著社會(huì)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，社會(huì)要求消除壟斷的呼聲也越來(lái)越高，國(guó)企的改革也勢(shì)在必行，俗話說(shuō)“適者生存”，作為煙草企業(yè)應(yīng)如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，做到可持續(xù)性的發(fā)展，本文將予以探討。

　　關(guān)鍵詞：促進(jìn)　煙草企業(yè)　發(fā)展　思考

　　煙草行業(yè)是目前國(guó)家唯一賦予了《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法》保護(hù)的國(guó)家性壟斷企業(yè)，由于煙草制品具有一定的特殊性，隨著《控制煙草框架公約》的出臺(tái)，煙草的種植、生產(chǎn)、宣傳、銷(xiāo)售都將面臨著嚴(yán)峻的壓力與挑戰(zhàn)。作為煙草稽查工作應(yīng)如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，做到適者生存，值得當(dāng)今所有的煙草人深思。

　　一、煙草企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

　　面對(duì)今后幾年、十幾年、幾十年，煙草企業(yè)無(wú)論從種植、生產(chǎn)、宣傳、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，管理只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，各項(xiàng)規(guī)定與制度只會(huì)越來(lái)越完善健全，市場(chǎng)的壟斷依賴性只會(huì)越來(lái)越少，競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)越來(lái)越大。隨著社會(huì)法制化程度越來(lái)越高，人們的法制意識(shí)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，維權(quán)的訴求會(huì)越來(lái)越突出，倒逼各類(lèi)執(zhí)法行為必須依法可行，一向以專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的煙草稽查工作將面臨的新形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

　　二、煙草企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們的思想觀念的更新，煙草專(zhuān)賣(mài)稽查工作面臨的機(jī)遇將與挑戰(zhàn)并存。

　　一是鑒于煙草產(chǎn)品的特殊性，面臨著吸煙與健康的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煙草是限制性發(fā)展的產(chǎn)品，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)就是為了嚴(yán)格控制煙草的生產(chǎn)。我國(guó)政府制定《控制煙草框架公約》，今后煙草發(fā)展的外部環(huán)境將受到嚴(yán)格的限制。

　　二是我國(guó)加入WTO以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，煙草行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。煙草專(zhuān)賣(mài)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的大環(huán)境中，需增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，不斷提高煙草的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是面對(duì)市場(chǎng)和資源約束日益突出，面臨加快轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煙草規(guī)模的增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將減弱，煙草行業(yè)的發(fā)展必須依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，從行業(yè)整體上看，體制機(jī)制還都不完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是很合理，資源利用效率仍然較低，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然沒(méi)有改變。

　　俗話說(shuō)“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的壓力與挑戰(zhàn)，倒逼著企業(yè)不得不重新思考發(fā)展生存的思路與空間，必須實(shí)行改革，創(chuàng)新工作思路與方法，借助政策，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升干部職工能力水平，不斷完善健全各項(xiàng)制度，為將來(lái)市場(chǎng)放開(kāi)積蓄正能量，為以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)贏得擴(kuò)張生存空間。抓住發(fā)展機(jī)遇，提前讓專(zhuān)賣(mài)制度逐步向市場(chǎng)規(guī)則靠攏，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)加強(qiáng)立法，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，健全監(jiān)督管理機(jī)制等措施，深化改革創(chuàng)新，使我國(guó)煙草行業(yè)在全球市場(chǎng)中立于不敗之地。

　　三、促進(jìn)煙草企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)新常態(tài)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　企業(yè)要發(fā)展要生存，就必須改革創(chuàng)新，從改革要活力，要生存空間，強(qiáng)化法制意識(shí)，建章立制，完善各項(xiàng)制度與機(jī)制，讓工作成為常態(tài)化，使發(fā)展成為可持續(xù)化。

　　一是加強(qiáng)立法工作，完善煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)。加強(qiáng)立法，建立健全法律法規(guī)制度是社會(huì)法律意識(shí)提升的重要表現(xiàn)。1992年制定實(shí)施的《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法》至今已有23年了，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，已有很多條款規(guī)定不適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展，并且社會(huì)矛盾開(kāi)始凸顯。因此，首先應(yīng)該加強(qiáng)立法工作，在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的條款進(jìn)行修訂，確保煙草行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，提高操作運(yùn)行的認(rèn)知度以及結(jié)果的人性化與和諧共融性。根據(jù)近幾年全國(guó)各地對(duì)煙草行業(yè)的訴訟和行政復(fù)議案例進(jìn)行分析，查找問(wèn)題癥結(jié)，制定完善適合煙草專(zhuān)賣(mài)發(fā)展的法律法規(guī)，健全各項(xiàng)制度，促進(jìn)煙草依法執(zhí)法的可持續(xù)性發(fā)展。

　　二是對(duì)煙草企業(yè)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。近幾年，由于各種干預(yù)因素的原因，大多數(shù)銷(xiāo)售或多或少都有違背市場(chǎng)規(guī)律，不能真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以零售客戶需求下達(dá)訂單，加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成零售客戶毛利率得不到保障，甚至激化了商業(yè)與零售客戶的矛盾。隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息的公開(kāi)透明化程度提高，煙草行業(yè)首先應(yīng)加強(qiáng)自身的自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，自愿接受社會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)民聲溝通，不斷融洽客我關(guān)系，自覺(jué)筑牢內(nèi)部監(jiān)督管理防線，禁止不規(guī)范行為，在贏得社會(huì)好評(píng)，贏得零售客戶滿意，贏得消費(fèi)者認(rèn)可上下功夫，為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展積攢正能量。

　　三是加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。企業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)品必須要以市場(chǎng)消費(fèi)為導(dǎo)向，煙草制品雖然具有較強(qiáng)的特殊性，并賦予了專(zhuān)賣(mài)的外衣，但要在未來(lái)的市場(chǎng)立足，也逃不脫市場(chǎng)導(dǎo)向和消費(fèi)者的認(rèn)知。煙草行業(yè)應(yīng)提前引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，適者生存，強(qiáng)者留，弱者將被淘汰，這是永恒的規(guī)律。市場(chǎng)遲早要開(kāi)放，還不如早點(diǎn)介入，通過(guò)充分的準(zhǔn)備，摸索方法，積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才，借助政策的優(yōu)勢(shì)，不斷提高市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放水平。

　　四是加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高煙草員工的素質(zhì)。企業(yè)要發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。煙草行業(yè)自組建以來(lái)，前些年才開(kāi)始面向社會(huì)，面向大學(xué)公開(kāi)招聘員工，絕大多數(shù)都是內(nèi)部職工近親繁衍，高考落榜之后通過(guò)參軍入伍兩三年再返回單位上班，或者學(xué)校畢業(yè)后，以高錄取率進(jìn)入單位上班，總體來(lái)說(shuō)素質(zhì)不是很高。為了使行業(yè)適應(yīng)未來(lái)新形勢(shì)的發(fā)展，彌補(bǔ)先天不足，當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部員工的內(nèi)部系統(tǒng)培訓(xùn)，根據(jù)崗位需要什么就培訓(xùn)什么，員工缺什么就補(bǔ)什么的原則，通過(guò)培訓(xùn)考核，做到員工持證上崗，人人做到AB崗位制，甚至更多。每年評(píng)選一批崗位尖兵和技術(shù)能手，鼓勵(lì)表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，并形成行之有效的制度，讓員工學(xué)有榜樣，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫秃图夹g(shù)能手的良好氛圍。通過(guò)一段時(shí)間或更長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)部培訓(xùn)，真正提高煙草行業(yè)員工的能力素質(zhì)，為適應(yīng)將來(lái)新形勢(shì)發(fā)展儲(chǔ)備正能量的人才隊(duì)伍。