煙草在線專稿　　摘要：隨著社會改革進入深水區(qū)和攻堅階段，社會要求消除壟斷的呼聲也越來越高，國企的改革也勢在必行，俗話說“適者生存”，作為煙草企業(yè)應(yīng)如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展，面對機遇與挑戰(zhàn)，做到可持續(xù)性的發(fā)展，本文將予以探討。

　　關(guān)鍵詞：促進　煙草企業(yè)　發(fā)展　思考

　　煙草行業(yè)是目前國家唯一賦予了《國家煙草專賣法》保護的國家性壟斷企業(yè)，由于煙草制品具有一定的特殊性，隨著《控制煙草框架公約》的出臺，煙草的種植、生產(chǎn)、宣傳、銷售都將面臨著嚴峻的壓力與挑戰(zhàn)。作為煙草稽查工作應(yīng)如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展，做到適者生存，值得當今所有的煙草人深思。

　　一、煙草企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

　　面對今后幾年、十幾年、幾十年，煙草企業(yè)無論從種植、生產(chǎn)、宣傳、銷售等各個環(huán)節(jié)，管理只會越來越嚴，各項規(guī)定與制度只會越來越完善健全，市場的壟斷依賴性只會越來越少，競爭只會越來越大。隨著社會法制化程度越來越高，人們的法制意識會越來越強，維權(quán)的訴求會越來越突出，倒逼各類執(zhí)法行為必須依法可行，一向以專賣執(zhí)法的煙草稽查工作將面臨的新形勢將更為嚴峻。

　　二、煙草企業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　隨著社會的進步與發(fā)展，人們的思想觀念的更新，煙草專賣稽查工作面臨的機遇將與挑戰(zhàn)并存。

　　一是鑒于煙草產(chǎn)品的特殊性，面臨著吸煙與健康的嚴峻挑戰(zhàn)。煙草是限制性發(fā)展的產(chǎn)品，國家煙草專賣就是為了嚴格控制煙草的生產(chǎn)。我國政府制定《控制煙草框架公約》，今后煙草發(fā)展的外部環(huán)境將受到嚴格的限制。

　　二是我國加入WTO以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善和對外開放的不斷擴大，煙草行業(yè)將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。煙草專賣處于市場經(jīng)濟和改革開放的大環(huán)境中，需增強憂患意識、責(zé)任意識、市場意識，不斷提高煙草的整體競爭力。

　　三是面對市場和資源約束日益突出，面臨加快轉(zhuǎn)型經(jīng)濟增長方式的嚴峻挑戰(zhàn)。煙草規(guī)模的增長拉動經(jīng)濟增長的作用將減弱，煙草行業(yè)的發(fā)展必須依賴于科學(xué)技術(shù)的進步和勞動者素質(zhì)的提高，從行業(yè)整體上看，體制機制還都不完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是很合理，資源利用效率仍然較低，粗放式經(jīng)濟增長方式仍然沒有改變。

　　俗話說“機遇與挑戰(zhàn)并存”。面對當前經(jīng)濟發(fā)展下行的壓力與挑戰(zhàn)，倒逼著企業(yè)不得不重新思考發(fā)展生存的思路與空間，必須實行改革，創(chuàng)新工作思路與方法，借助政策，夯實基礎(chǔ)，提升干部職工能力水平，不斷完善健全各項制度，為將來市場放開積蓄正能量，為以后的市場競爭贏得擴張生存空間。抓住發(fā)展機遇，提前讓專賣制度逐步向市場規(guī)則靠攏，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，通過加強立法，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，健全監(jiān)督管理機制等措施，深化改革創(chuàng)新，使我國煙草行業(yè)在全球市場中立于不敗之地。

　　三、促進煙草企業(yè)適應(yīng)新形勢新常態(tài)發(fā)展的幾點思考

　　企業(yè)要發(fā)展要生存，就必須改革創(chuàng)新，從改革要活力，要生存空間，強化法制意識，建章立制，完善各項制度與機制，讓工作成為常態(tài)化，使發(fā)展成為可持續(xù)化。

　　一是加強立法工作，完善煙草專賣法律法規(guī)。加強立法，建立健全法律法規(guī)制度是社會法律意識提升的重要表現(xiàn)。1992年制定實施的《國家煙草專賣法》至今已有23年了，隨著社會的不斷進步，已有很多條款規(guī)定不適應(yīng)現(xiàn)在的社會發(fā)展，并且社會矛盾開始凸顯。因此，首先應(yīng)該加強立法工作，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，對不適應(yīng)形勢發(fā)展的條款進行修訂，確保煙草行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，提高操作運行的認知度以及結(jié)果的人性化與和諧共融性。根據(jù)近幾年全國各地對煙草行業(yè)的訴訟和行政復(fù)議案例進行分析，查找問題癥結(jié)，制定完善適合煙草專賣發(fā)展的法律法規(guī)，健全各項制度，促進煙草依法執(zhí)法的可持續(xù)性發(fā)展。

　　二是對煙草企業(yè)內(nèi)部實行嚴格監(jiān)管。近幾年，由于各種干預(yù)因素的原因，大多數(shù)銷售或多或少都有違背市場規(guī)律，不能真正做到以市場為導(dǎo)向，以零售客戶需求下達訂單，加上社會經(jīng)濟下行的壓力，卷煙銷售市場價格競爭激烈，造成零售客戶毛利率得不到保障，甚至激化了商業(yè)與零售客戶的矛盾。隨著社會網(wǎng)絡(luò)信息的公開透明化程度提高，煙草行業(yè)首先應(yīng)加強自身的自律意識，嚴格規(guī)范自身行為，自愿接受社會的監(jiān)督，加強民聲溝通，不斷融洽客我關(guān)系，自覺筑牢內(nèi)部監(jiān)督管理防線，禁止不規(guī)范行為，在贏得社會好評，贏得零售客戶滿意，贏得消費者認可上下功夫，為適應(yīng)新形勢發(fā)展積攢正能量。

　　三是加強市場競爭意識，提高對外開放水平。企業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)品必須要以市場消費為導(dǎo)向，煙草制品雖然具有較強的特殊性，并賦予了專賣的外衣，但要在未來的市場立足，也逃不脫市場導(dǎo)向和消費者的認知。煙草行業(yè)應(yīng)提前引入市場競爭意識，適者生存，強者留，弱者將被淘汰，這是永恒的規(guī)律。市場遲早要開放，還不如早點介入，通過充分的準備，摸索方法，積累經(jīng)驗，培養(yǎng)人才，借助政策的優(yōu)勢，不斷提高市場對外開放水平。

　　四是加強內(nèi)部培訓(xùn)，提高煙草員工的素質(zhì)。企業(yè)要發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。煙草行業(yè)自組建以來，前些年才開始面向社會，面向大學(xué)公開招聘員工，絕大多數(shù)都是內(nèi)部職工近親繁衍，高考落榜之后通過參軍入伍兩三年再返回單位上班，或者學(xué)校畢業(yè)后，以高錄取率進入單位上班，總體來說素質(zhì)不是很高。為了使行業(yè)適應(yīng)未來新形勢的發(fā)展，彌補先天不足，當前應(yīng)該加強內(nèi)部員工的內(nèi)部系統(tǒng)培訓(xùn)，根據(jù)崗位需要什么就培訓(xùn)什么，員工缺什么就補什么的原則，通過培訓(xùn)考核，做到員工持證上崗，人人做到AB崗位制，甚至更多。每年評選一批崗位尖兵和技術(shù)能手，鼓勵表彰先進，樹立典型，并形成行之有效的制度，讓員工學(xué)有榜樣，營造人人爭當?shù)湫秃图夹g(shù)能手的良好氛圍。通過一段時間或更長時間的內(nèi)部培訓(xùn)，真正提高煙草行業(yè)員工的能力素質(zhì)，為適應(yīng)將來新形勢發(fā)展儲備正能量的人才隊伍。