煙草在線專稿　　煙草專賣執(zhí)法是履行煙草專賣法律法規(guī)的“重頭戲”，也是維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的具體體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，個(gè)別專賣執(zhí)法人員對煙草專賣執(zhí)法存在認(rèn)識上的“誤區(qū)”，直接或間接影響到專賣管理工作的正常開展，需要引起各級煙草專賣管理部門的高度重視，并及時(shí)加以解決。

　　誤區(qū)一：假煙越來越少，專賣工作到了“無假可打、無案可辦”的最佳時(shí)期

　　經(jīng)過多年的精心治理，卷煙市場守法經(jīng)營戶越來越多，違法經(jīng)營戶越來越少，各地卷煙市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。市場凈化率較過去明顯提升。在零售戶經(jīng)營場所，幾乎很難發(fā)現(xiàn)假冒、走私卷煙，消費(fèi)者投訴舉報(bào)也很少，于是，在一些專賣執(zhí)法人員的眼里，就產(chǎn)生了市場高度凈化的錯(cuò)覺。有的甚至認(rèn)為，市場“無假可打、無案可辦”，專賣人員下市場檢查作用不大，可以高忱無憂，獨(dú)享清福了。

　　點(diǎn)評：不可否認(rèn)，當(dāng)前卷煙市場秩序比以前明顯好轉(zhuǎn)，假煙走私煙“泛濫成災(zāi)”的時(shí)代一去不復(fù)返了。這些都是廣大專賣執(zhí)法人員勤查市場、嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，值得肯定與點(diǎn)贊。但也要看到，由于假冒走私卷煙的暴利性、易仿制性和劣根難除性，卷煙市場永遠(yuǎn)不會“風(fēng)平浪靜”，涉煙違法犯罪分子制售假冒卷煙、走私卷煙的欲望和行動一刻都不會停止。且制假技術(shù)更加高明，分銷渠道網(wǎng)絡(luò)更加隱秘。近年來，新聞媒體報(bào)道的一些假煙、走私卷煙案件，其數(shù)量之多、案值之高、網(wǎng)絡(luò)之大，令人觸目驚心。因此，作為專賣執(zhí)法人員特別是基層員工，一定要走出市場“無假可打、無案可辦”的認(rèn)識誤區(qū)，正確認(rèn)識卷煙打假打私工作的長期性、專業(yè)性和復(fù)雜性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)單位在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的新知識、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，努力提升自身崗位技能，在工作中多思考、多實(shí)踐、多下功，對假冒、走私卷煙堅(jiān)持露頭就打、深挖案源、破網(wǎng)斷線，體現(xiàn)專賣執(zhí)法“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的使命意識和責(zé)任感，確保本地卷煙市場秩序穩(wěn)定，消費(fèi)者滿意放心。

　　誤區(qū)二：市場銷售疲軟，真煙非法流動能幫助客戶消化庫存

　　今年以來，由于受提稅順價(jià)、控?zé)熉募s等因素影響，各地卷煙市場相對疲軟，零售價(jià)格不穩(wěn)，消費(fèi)需求不旺，導(dǎo)致客戶庫存居高不下，經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難。面對不利的銷售環(huán)境，一些專賣人員受個(gè)別客戶不正確言論的影響，對行業(yè)治理真煙非法流動問題產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏見。有的人甚至認(rèn)為，真煙不流動是造成客戶庫存積壓的主要原因，只有對真煙流動問題“松綁”，才能提升卷煙銷量，減輕客戶庫存壓力。

　　點(diǎn)評：實(shí)踐證明，真煙非法流動是擾亂卷煙市場秩序，危及行業(yè)自身健康發(fā)展的一個(gè)隱形“炸彈”。嚴(yán)格治理真煙非法流動已成為行業(yè)上下的共識，也是國家局賦予內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門的重要職責(zé)之一。當(dāng)前，卷煙市場出現(xiàn)了銷售難題，客戶有這樣或那樣的說法和看法，這十分正常。但作為專賣人員，在如何對待真煙非法流動問題上，就要保持清醒頭腦，絕不能喪失原則，人云亦云，更不能放松對真煙非法流動問題的監(jiān)管和治理。一要向廣大卷煙零售戶深入宣傳真煙非法流動問題的違法性和危害性，引導(dǎo)零售戶正確看待當(dāng)前卷煙市場出現(xiàn)的暫時(shí)問題，牢固樹立規(guī)范意識，堅(jiān)持守法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，共同維護(hù)來之不易的卷煙市場良好秩序；二要切實(shí)發(fā)揮專賣內(nèi)管職能，積極預(yù)防，嚴(yán)格監(jiān)管，依法治理，及時(shí)查處真煙非法流動案件，有效遏制真煙非法流動，樹立煙草行業(yè)良好形象。除此之外，要隨時(shí)提醒告誡營銷人員，嚴(yán)格遵守卷煙營銷規(guī)定，在卷煙促銷活動中，嚴(yán)禁強(qiáng)壓客戶訂煙、捆綁銷售，嚴(yán)禁參與卷煙經(jīng)營活動等等，堅(jiān)守內(nèi)管“底線”，不撞“紅線”，樹立煙草人良好形象。

　　誤區(qū)三：無證戶取締難，只要不賣假煙，可以讓其生存下去

　　卷煙經(jīng)營無證戶是困擾基層專賣管理的老大難問題。時(shí)下，在市場銷售出現(xiàn)困難的情況下，個(gè)別基層員工對無證戶起了“憐憫”“同情”之心，常見的說法是：無證戶經(jīng)營卷煙雖然是違法行為，但大多數(shù)無證戶賣真煙，也能自覺配合執(zhí)法檢查，他們也是為煙草做貢獻(xiàn)，既然取締不了，就干脆讓他們存在下去。這樣可以增加市場銷量，減少營銷任務(wù)壓力。

　　點(diǎn)評：專賣許可制度是煙草專賣管理的基石。公民或組織經(jīng)營煙草制品，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣許可證。這是零售戶必須遵守的法規(guī)，更是基層員工特別是專賣人員必須知道且耳熟能詳?shù)姆蓷l文。眾所周知，無證戶亂渠道進(jìn)貨，嚴(yán)重?cái)_亂正常的卷煙經(jīng)營秩序，有的甚至販假售假，坑害消費(fèi)者。因此，要旗幟鮮明、依法取締無證戶，在這個(gè)問題上，絕不能有絲毫動搖、半步退卻。在取締工作中，要堅(jiān)持宣傳疏導(dǎo)、取締打擊相結(jié)合，對一些無證經(jīng)營“釘子戶”，要聯(lián)合公安、工商機(jī)關(guān)聯(lián)合取締，確保取締質(zhì)量，謹(jǐn)防“反彈”。對符合辦證條件的無證戶，要及時(shí)宣傳到位，依據(jù)申請及時(shí)辦證，納入專賣管理網(wǎng)絡(luò)。

　　誤區(qū)四：客戶卷煙被調(diào)包是客戶的事情，與煙草局無關(guān)

　　時(shí)下，卷煙調(diào)包成為客戶經(jīng)營的頭疼事兒。有的客戶為此損失不小，開店經(jīng)營積極性大受挫折。在現(xiàn)實(shí)中，廣大基層煙草專賣管理部門高度重視卷煙調(diào)包案件的查處，能積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)，鎖定目標(biāo)，偵辦案件，為受害客戶挽回經(jīng)濟(jì)損失，受到客戶好評。但也有個(gè)別專賣人員認(rèn)為，卷煙調(diào)包是客戶安全防范意識差導(dǎo)致的，這是自身行為，與煙草局無關(guān)，更不能將責(zé)任、損失推卸給送貨員。因而，出現(xiàn)了對卷煙調(diào)包案件思想不夠重視，行動慢騰騰，“今天投訴明天查”“安慰一下即返回”的現(xiàn)象，有的專賣人員入戶進(jìn)店，也是簡單問一下、記一下，回去后“束之高閣”，不了了之?？蛻糁缓米哉J(rèn)倒霉，對案件查處不報(bào)希望。

　　點(diǎn)評：常言道：客戶利益無小事。同理，客戶投訴無小事。當(dāng)前，卷煙調(diào)包案件時(shí)有發(fā)生，客戶利益受到侵犯。從表面上看，這是客戶自己的損失，但從實(shí)質(zhì)上看，這也是終端建設(shè)的損失。因?yàn)?#xff0c;客戶受損失，他們的經(jīng)營積極性就會多多少少受到影響，進(jìn)而影響訂貨、賣貨以及配合終端建設(shè)的主動性。所以，在日常工作中，基層專賣人員要“想客戶之所想、急客戶之所急”，向客戶深入宣傳預(yù)防卷煙調(diào)包的方法技巧，不斷提升客戶安全經(jīng)營意識。力爭在最短時(shí)間內(nèi)抓獲不法分子，提高破案成功率，有效震懾不法分子，預(yù)防和減少此類案件再次發(fā)生。

　　結(jié)語：專賣執(zhí)法利國利民，作為從事專賣執(zhí)法的員工，要有強(qiáng)烈的執(zhí)法使命感和責(zé)任感，要堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，絕不能受市場環(huán)境的變化或受客戶言論的影響，動搖執(zhí)法根基，曲解執(zhí)法意圖，走進(jìn)執(zhí)法“誤區(qū)”，給執(zhí)法工作帶來不利因素，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。但愿在專賣執(zhí)法的新常態(tài)下，基層專賣人員“不畏浮云遮望眼”，都能學(xué)好法律、用好法律，嚴(yán)格執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法，為煙草行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。