煙草在線專稿　　事物總是變化發(fā)展的，事物的發(fā)展會(huì)從小到大，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由低級(jí)到高級(jí)的變化。在行政執(zhí)法中執(zhí)法對(duì)象的變化發(fā)展也會(huì)在時(shí)間的前進(jìn)中進(jìn)行。古語(yǔ)有言：“初漸謂之變，變時(shí)新舊兩體俱有，變盡舊體而有新體，謂之化?！笨梢?jiàn)宇宙間的一切事物不是凝固將死的，而是變化發(fā)展的。

　　煙草專賣行政執(zhí)法要注重執(zhí)法事物中的變化與發(fā)展，同時(shí)要深刻研究行政執(zhí)法相對(duì)人的變化與發(fā)展。筆者認(rèn)為，違法事物同樣也會(huì)變化發(fā)展，初期可能會(huì)在行政執(zhí)法中難以想到，直到違法事物變化發(fā)展到一定規(guī)模，才會(huì)有執(zhí)法模式發(fā)生變革，去制止這種發(fā)展化的違法行為。

　　意想不到的違法者其違法行為會(huì)帶來(lái)一些傷害，執(zhí)法者應(yīng)該思考違法事物的變化，筆者認(rèn)為現(xiàn)在思考的是以下兩方面的意想不到：

　　一、意想不到煙草專賣品無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法者。

　　“煙草專賣品無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的方式大概是這種模式，違法者經(jīng)營(yíng)可以零售綜合商品的商店，這些業(yè)態(tài)是煙草專賣行政執(zhí)法中經(jīng)常會(huì)檢查的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

　　筆者認(rèn)為意想不到的違法者，可能會(huì)出現(xiàn)在執(zhí)法中沒(méi)有檢查光顧的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。如汽車修理店鋪、藥品銷售店鋪等一系列煙草專賣行政執(zhí)法不光顧的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。當(dāng)一些在行政執(zhí)法中經(jīng)常被檢查的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，可能會(huì)由于觸犯相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)太大，經(jīng)營(yíng)者會(huì)不再進(jìn)行違法事物。但是利欲熏心，一些行政執(zhí)法中不會(huì)觸及的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)會(huì)進(jìn)行相關(guān)違法事物。在現(xiàn)實(shí)煙草專賣行政執(zhí)法中不會(huì)檢查關(guān)注的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，其法律風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)為零，必然會(huì)有經(jīng)營(yíng)者去從事不法活動(dòng)。

　　如果一個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)與零售經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品違法活動(dòng)，執(zhí)法部門暫時(shí)沒(méi)法操控相關(guān)的違法事件，違法情況勢(shì)必會(huì)愈演愈烈。比如一個(gè)藥店在經(jīng)營(yíng)煙草，行政執(zhí)法檢查中會(huì)去檢查該店嗎？

　　二、意想不到煙草專賣品無(wú)證運(yùn)輸?shù)倪`法者

　　“煙草專賣品無(wú)證運(yùn)輸”的違法方式大概有以下幾種模式：1、違法者通過(guò)高速公路去運(yùn)輸煙草專賣品；2、違法者會(huì)通過(guò)一般公路使用摩托車、汽車等工具去運(yùn)輸煙草專賣品；3、違法者會(huì)誘騙物流、快遞等運(yùn)輸公司，包裝煙草專賣品去無(wú)證運(yùn)輸。

　　筆者認(rèn)為意想不到的違法者，可能會(huì)出現(xiàn)在執(zhí)法中沒(méi)有關(guān)注的交通方式。如水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)纫幌盗心壳靶姓?zhí)法沒(méi)有注意的運(yùn)輸狀態(tài)。當(dāng)煙草專賣行政執(zhí)法關(guān)注了高速公路運(yùn)輸、物流快遞運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸狀態(tài)，由于被發(fā)現(xiàn)觸犯相關(guān)法律的風(fēng)險(xiǎn)太大，違法者可能會(huì)減少以上述運(yùn)輸方式開(kāi)展煙草專賣品無(wú)證運(yùn)輸。但是有利可圖的情況下，一些違法者可能會(huì)變換新方法去開(kāi)展煙草專賣品無(wú)證運(yùn)輸活動(dòng)。

　　在目前行政執(zhí)法中沒(méi)有關(guān)注的新方式去開(kāi)展煙草專賣品的無(wú)證運(yùn)輸，行政執(zhí)法部門能夠快速應(yīng)對(duì)煙草專賣品水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸違法現(xiàn)象嗎？

　　總結(jié)：在行政執(zhí)法中只有不斷開(kāi)拓思維才能應(yīng)對(duì)意想不到的執(zhí)法者。行政執(zhí)法要不斷的發(fā)展去應(yīng)對(duì)違法者的發(fā)展現(xiàn)狀。