煙草在線專稿　　元旦、春節(jié)即將到來，為進(jìn)一步規(guī)范“兩節(jié)”卷煙市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊販?zhǔn)奂倜皞瘟泳頍熜袨?有效遏制卷煙非法流通、非法經(jīng)營(yíng)等問題，各地根據(jù)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)實(shí)際情況，開展專項(xiàng)行動(dòng)整治，突出打擊重點(diǎn)，豐富監(jiān)管措施，提升管理效率，有效配置資源，注重方式方法，著力解決卷煙市場(chǎng)上的一些重、難點(diǎn)問題，促使元旦、春節(jié)期間轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)2016年卷煙銷售 “開門紅”。那么，怎么才能夠穩(wěn)定元旦、春節(jié)卷煙市場(chǎng)秩序，為卷煙銷售工作保駕護(hù)航呢？

　　一、突出市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。各隊(duì)所根據(jù)所轄片區(qū)實(shí)際，一是梳理出兩年來被查處的重點(diǎn)戶；二是2015年以來的新辦證客戶；三是被舉報(bào)投訴和被查實(shí)次數(shù)多的零售戶；四是無證經(jīng)營(yíng)卷煙的經(jīng)營(yíng)戶；五是各種名目的名煙名酒店、煙酒茶專賣店等。經(jīng)過梳理，不斷完善“重點(diǎn)戶、無證戶、釘子戶”檔案，為后期市場(chǎng)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過“APCD工作法、重點(diǎn)戶包干”等方式，對(duì)分析篩選出的重點(diǎn)戶進(jìn)行集中檢查，以提升監(jiān)管成效。各隊(duì)所要根據(jù)轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際，根據(jù)節(jié)假日期間值班安排，按照《不定時(shí)檢查的有關(guān)規(guī)定》要求，執(zhí)行彈性工作制，增加不定時(shí)檢查頻率，利用夜查、節(jié)假日檢查等手段掃清監(jiān)管時(shí)間盲點(diǎn)。各隊(duì)所要結(jié)合實(shí)際，帶著問題查市場(chǎng)，通過盤庫(kù)存、分析銷售異動(dòng)等，對(duì)市區(qū)重點(diǎn)戶，尤其是有公開擺賣行為的卷煙零售戶進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)查獲的案件要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取停止供貨等措施。突出對(duì)販?zhǔn)奂倜熬頍?、非法流通卷煙和非法?jīng)營(yíng)卷煙的查處，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管，稽查隊(duì)要加強(qiáng)情報(bào)搜集，檢查物流、托運(yùn)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，尤其要加強(qiáng)對(duì)非法卷煙輸出重點(diǎn)地區(qū)班車的檢查，切斷非法卷煙流入轄區(qū)的渠道。各管理所要加強(qiáng)APCD工作法的應(yīng)用，帶著問題查市場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)“重點(diǎn)戶”進(jìn)行集中檢查，尤其是要檢查銷量異?；蛴羞`法經(jīng)營(yíng)卷煙嫌疑的“回收店、批發(fā)店、名煙店”。要嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，杜絕行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)和塑造良好的煙草專賣執(zhí)法形象。借助電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利輿論形勢(shì)，積極爭(zhēng)取全社會(huì)支持，引導(dǎo)群眾自覺抵制“假、私、非”煙，震懾違法犯罪分子，促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

　　二、突出工作重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。注重車站、收費(fèi)站等城市交通樞紐地區(qū)；城市廣場(chǎng)、繁華路段、商業(yè)街等地段；高檔娛樂、消費(fèi)場(chǎng)所等區(qū)域；通往發(fā)達(dá)地區(qū)等交通樞紐，及時(shí)切斷非法運(yùn)輸卷煙行為。通過強(qiáng)化與其他執(zhí)法部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力和威懾力；要積極協(xié)調(diào)公安、工商、交通等協(xié)作單位和部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，與公安部門聯(lián)合開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的集中整治和市場(chǎng)清查，對(duì)重點(diǎn)戶、無證戶進(jìn)行全面檢查。與交通部門在卡口隘口聯(lián)合開展路查，與工商部門聯(lián)合開展打擊無證經(jīng)營(yíng)卷煙的行動(dòng)。

　　三、突出專賣隊(duì)所聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各隊(duì)所要緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管和信息的反饋，特別是市管員在走訪經(jīng)營(yíng)戶的過程中，必須積極深入市場(chǎng)、深入客戶、深入柜臺(tái)，積極搜索有價(jià)信息和線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋，為專項(xiàng)行動(dòng)開展提供了重要的信息來源和強(qiáng)力支撐。要繼續(xù)推行錯(cuò)時(shí)檢查工作機(jī)制，對(duì)節(jié)假日、八小時(shí)之外的卷煙市場(chǎng)要強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保市場(chǎng)的管理無盲點(diǎn)、無空隙。要充分運(yùn)用APCD工作法，拓寬信息獲取路徑和渠道，加強(qiáng)對(duì)有價(jià)信息作出正確分析判斷的能力，為制定下一步行動(dòng)計(jì)劃提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效精準(zhǔn)式打擊。確保市區(qū)卷煙市場(chǎng)規(guī)范指數(shù)穩(wěn)定，為“保銷量、保利稅”營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。組織開展毗鄰地區(qū)卷煙非法流通治理，針對(duì)性的開展專項(xiàng)行動(dòng)。要體現(xiàn)專賣管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管的主要職能，使專賣執(zhí)法陣地前移，更加貼近市場(chǎng)。

　　四、突出專賣執(zhí)法檢查方式。各隊(duì)所要根據(jù)卷煙市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶的不同形態(tài)和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理方式與檢查方法，使市場(chǎng)檢查形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯。各隊(duì)所在整體部署下，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持集中行動(dòng)和分散開花相結(jié)合，針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)、區(qū)域和聯(lián)合執(zhí)法等制定詳細(xì)的計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)專賣辦備案。統(tǒng)一組織安排，打破區(qū)域管轄限制，開展全面的交叉互查；同時(shí)，根據(jù)監(jiān)管需要，加大不定時(shí)稽查和非工作時(shí)間檢查力度，通過早查、晚查、路查等方式提升檢查效果，確保檢查時(shí)間無盲點(diǎn)。通過深入經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)案件偵辦取得實(shí)質(zhì)性突破。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，檢查是否利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品行為，多方面、多角度達(dá)到穩(wěn)定元旦、春節(jié)卷煙市場(chǎng)銷售秩序的功效。