煙草在線專稿　　煙草專賣執(zhí)法是行政執(zhí)法的一種，現(xiàn)實(shí)中由于很多不確定因素的影響，此種行政執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員很難捍衛(wèi)法律規(guī)定的根本要義。目前在開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，由于各方面的限制執(zhí)法活動(dòng)不能精確的盡責(zé)盡力，就不能實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的根本目的，長(zhǎng)此以往行政執(zhí)法人員在執(zhí)法的時(shí)候雖然清晰執(zhí)法目的，但是在執(zhí)法過(guò)程中由于各方面的限制執(zhí)法人員很容易不知所措。

　　煙草專賣行政執(zhí)法人員沒(méi)有“千里眼”，如果香煙被包裝起來(lái)，執(zhí)法者不可能知道香煙被藏在哪里，不能很清晰的知道非法煙草物品的具體位置、存儲(chǔ)量等各種信息，這樣就很難打擊不法行為。行政執(zhí)法行為如果很盲目，違法者就有很好的辦法去躲避日常檢查并開(kāi)展違法活動(dòng)。長(zhǎng)此以往，現(xiàn)實(shí)工作中缺少執(zhí)法的理想工具，不能很好的達(dá)到法律的具體規(guī)定。只有擁有并運(yùn)用良好的執(zhí)法工具，行政執(zhí)法行為才不會(huì)陷入盲目。因此行政執(zhí)法中要開(kāi)拓思維制造出行政執(zhí)法的相關(guān)工具，擁有相關(guān)的工具執(zhí)法者才能如實(shí)查出煙草法律制度規(guī)定的不法行為。

　　筆者從兩方面來(lái)闡述提高煙草專賣行政執(zhí)法中使用的執(zhí)法工具，一個(gè)指目前可能實(shí)施的行政執(zhí)法工具，一個(gè)是遠(yuǎn)期的行政執(zhí)法工具。

　　一、近期煙草專賣行政執(zhí)法工具

　　有規(guī)定指出煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能使用警械裝備，但是這并不是要求執(zhí)法人員不能使用執(zhí)法工具，如果執(zhí)法人員擁有良好的執(zhí)法工具，行政執(zhí)法中就能夠達(dá)到更好的執(zhí)法效果。目前基層的煙草專賣人員的執(zhí)法工具就是一輛轎車，再三尋找也找不出其他的有利于執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展的執(zhí)法工具了。違法者將香煙輕松包裝起來(lái)，執(zhí)法者很難去測(cè)知包裹里面的實(shí)物，擅自拆開(kāi)包裹可能會(huì)陷入不法的境地。難以發(fā)現(xiàn)香煙，就很難斷定香煙的真假，行政執(zhí)法中會(huì)找不到良好的執(zhí)法途徑。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，如果煙草專賣行政執(zhí)法過(guò)程中使用的工具不進(jìn)一步發(fā)展，就很難達(dá)到法律規(guī)定要求的最佳效果。筆者覺(jué)得煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法中應(yīng)該使用更為先進(jìn)的執(zhí)法工具，相應(yīng)的執(zhí)法工具非警械裝備。從現(xiàn)狀出發(fā)，筆者認(rèn)為在煙草專賣行政執(zhí)法中應(yīng)該使用金屬探測(cè)儀。聞?wù)呖隙〞?huì)問(wèn)金屬探測(cè)儀和香煙有什么關(guān)系，它能知道香煙藏在何處，有利于執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展嗎？許多人可能想不到這其中的玄機(jī)，筆者認(rèn)為善于觀察和發(fā)現(xiàn)才能創(chuàng)新和發(fā)展，煙草專賣執(zhí)法過(guò)程中同樣要隨機(jī)應(yīng)變。

　　其實(shí)香煙和金屬探測(cè)儀是有關(guān)聯(lián)的，金屬探測(cè)儀由兩部分組成，即金屬探測(cè)儀與自動(dòng)剔除裝置，其中檢測(cè)器為核心部分。系統(tǒng)可以利用該報(bào)警信號(hào)驅(qū)動(dòng)自動(dòng)剔除裝置等，從而把金屬雜質(zhì)排除生產(chǎn)線以外，這樣才能檢測(cè)發(fā)現(xiàn)金屬。手持金屬探測(cè)儀被設(shè)計(jì)用來(lái)探測(cè)人或物體攜帶的金屬物。它可以探測(cè)出人所攜帶或包裹、行李、信件、織物等內(nèi)帶有的武器、炸藥或小塊金屬之類的金屬物品。手持金屬探測(cè)儀表面平坦，靈敏度超高，特殊應(yīng)用中操作簡(jiǎn)便易行。目前在監(jiān)獄、芯片廠、考古研究、醫(yī)院等都有金屬探測(cè)儀的使用。

　　盒裝香煙內(nèi)部其實(shí)是有金屬的，拆開(kāi)香煙盒拿掉香煙，環(huán)裹香煙的錫紙包含一定量的金屬，這種金屬也能被香煙探測(cè)儀探測(cè)到。這樣在行政執(zhí)法過(guò)程中，卷煙零售戶香煙的具體位置會(huì)被手持金屬探測(cè)儀發(fā)現(xiàn)的。在行政執(zhí)法執(zhí)法中使用金屬探測(cè)儀，發(fā)現(xiàn)香煙具體的隱藏位置，能夠更好的制止法律禁止的不法行為。

　　二、遠(yuǎn)期煙草專賣行政執(zhí)法工具

　　目前的現(xiàn)象是，如果違法者去除條包（條包上有打上去的噴碼）只剩下小盒裝的卷煙，這樣執(zhí)法人員在檢查中無(wú)法知道卷煙的來(lái)源，如此一來(lái)煙草專賣執(zhí)法人員在應(yīng)對(duì)無(wú)證運(yùn)輸、未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨等違法行為時(shí)無(wú)計(jì)可施。至于遠(yuǎn)期的煙草專賣行政執(zhí)法工具是筆者的一個(gè)設(shè)想，如果我們能在煙草的紙盒里面放入一些物體能夠放射特有的射線，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中能夠及時(shí)被執(zhí)法工具發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)法的時(shí)候就能更好的履行《煙草專賣法》等相關(guān)法律的規(guī)定。

　　以上的設(shè)想是筆者對(duì)未來(lái)行政執(zhí)法的設(shè)想，下面筆者說(shuō)說(shuō)能做到的實(shí)施的未來(lái)行政執(zhí)法工具。筆者提出條形碼，條形碼是大家都能知道的，商店購(gòu)物都能見(jiàn)到。條形碼是將寬度不等的多個(gè)黑條和空白，按照一定的編碼規(guī)則排列，用以表達(dá)一組信息的圖形標(biāo)識(shí)符。常見(jiàn)的條形碼是由反射率相差很大的黑條（簡(jiǎn)稱條）和白條（簡(jiǎn)稱空）排成的平行線圖案。條形碼可以標(biāo)出物品的生產(chǎn)國(guó)、制造廠家、商品名稱、生產(chǎn)日期、圖書分類號(hào)、郵件起止地點(diǎn)、類別、日期等信息，因而在商品流通、圖書管理、郵政管理、銀行系統(tǒng)等許多領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用。針對(duì)這一現(xiàn)象，筆者提出在所有香煙的小盒包裝紙上打上條形碼，條形碼上顯示香煙的銷售區(qū)域范圍，這樣才能徹底根治香煙無(wú)證運(yùn)輸、未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨等違法行為。通過(guò)條形碼的運(yùn)用，煙草專賣稽查人員開(kāi)展行政執(zhí)法時(shí)才能夠有目的的合法性執(zhí)法，達(dá)到煙草專賣控?zé)煹哪康摹?/p>

　　總結(jié)：綜上而言，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政執(zhí)法的過(guò)程中要開(kāi)發(fā)適合的執(zhí)法工具，得力的行政執(zhí)法工具的真實(shí)應(yīng)用，行政執(zhí)法人員才能在行政執(zhí)法的過(guò)程中合法執(zhí)法，完成法律規(guī)定的要義。