煙草在線專稿　　隨著卷煙市場(chǎng)日趨好轉(zhuǎn)，很多人對(duì)稽查中隊(duì)是否繼續(xù)存在產(chǎn)生了質(zhì)疑。認(rèn)為稽查中隊(duì)沒(méi)有繼續(xù)存在的必要，一切工作重心和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到卷煙營(yíng)銷工作當(dāng)中，而市場(chǎng)監(jiān)管的重任放在了市管中隊(duì)的頭上。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的煙草專賣制度，筆者認(rèn)為，煙草稽查中隊(duì)在現(xiàn)實(shí)工作中依舊有存在的必要。

　　一、涉煙犯罪日趨隱蔽

　　在正常的市場(chǎng)日常檢查中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)外渠道煙和假冒卷煙、走私卷煙呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，針對(duì)這一狀況，好多人就認(rèn)為是假冒卷煙和走私卷煙等數(shù)量下降了。事實(shí)并非如此，店面檢查是少了，但是隨著微商等電商的興起，給傳統(tǒng)的管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

　　微商沒(méi)有店面，呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、經(jīng)營(yíng)成本低的特點(diǎn)，鋪天蓋地的散布在城市的大街小巷。他們打著仿真、高仿的名義賣著假煙，還有大張旗鼓的賣著走私煙、外渠道煙。

　　如果取消稽查中隊(duì)，單靠市管中隊(duì)這方面肯定會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。片區(qū)市管中隊(duì)，在正常的市場(chǎng)檢查中，無(wú)法有更多的時(shí)間和精力去關(guān)注這些問(wèn)題。

　　二、涉煙網(wǎng)絡(luò)依舊存在

　　“有煙必有網(wǎng)”，針對(duì)卷煙網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊的問(wèn)題，好多人不重視，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)市場(chǎng)的沖擊并不大，打網(wǎng)投入過(guò)多沒(méi)有必要。

　　工作中，我們一直反對(duì)這樣的觀點(diǎn)和做法。有網(wǎng)不打，對(duì)犯罪分子就是放縱，沒(méi)有震懾，會(huì)有更多的人在利益的驅(qū)使下投入到這些犯罪活動(dòng)當(dāng)中，沖擊的必將是整個(gè)煙草市場(chǎng)。

　　打網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)意義不能用辦案成本來(lái)計(jì)算，它向犯罪分子昭示著煙草專賣管理部門打擊犯罪的決心和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)態(tài)度，這是一種社會(huì)效益，而不能簡(jiǎn)單的用費(fèi)用成本來(lái)衡量。例如，我們不能因?yàn)檗k案費(fèi)用過(guò)高而任犯罪分子逍遙法外，道理是一樣的。

　　涉煙網(wǎng)絡(luò)的存在，稽查中隊(duì)就有存在的必要。作為管理部門我們不去主動(dòng)打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)犯罪，那久而久之就會(huì)造成泛濫。

　　三、稽查中隊(duì)的作用

　　從參與破獲網(wǎng)絡(luò)案件的數(shù)量來(lái)看，縣級(jí)稽查中隊(duì)發(fā)揮的作用并不大，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候是市級(jí)局稽查支隊(duì)在承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)案件辦理的任務(wù)。

　　為此筆者認(rèn)為，縣級(jí)稽查中隊(duì)也要有相應(yīng)的打網(wǎng)任務(wù)，不能簡(jiǎn)單的增加一般案件任務(wù)，否則真就失去了存在的意義?？h級(jí)稽查中隊(duì)，要主動(dòng)承擔(dān)起打網(wǎng)的工作，每年要破獲或者參與破獲1到2個(gè)國(guó)標(biāo)案件，給不法分子以震懾。

　　如果稽查中隊(duì)和市管中隊(duì)一樣，每年只是多幾個(gè)普通案件而已，那稽查中隊(duì)真就失去了存在的意義，退出歷史舞臺(tái)是遲早的事情。因?yàn)闊煵菪袠I(yè)的企業(yè)性質(zhì)畢竟要考慮到企業(yè)運(yùn)行成本費(fèi)用問(wèn)題，不能無(wú)緣無(wú)故的浪費(fèi)資源。

　　四、理論與實(shí)際的差距

　　理論與實(shí)際的差距是各級(jí)管理者遇到的問(wèn)題，我們?cè)诨橹嘘?duì)管理和用人上也要多下工夫。擔(dān)任稽查中隊(duì)長(zhǎng)的人選，一定是要有責(zé)任心和事業(yè)心的人。不能把一個(gè)工作不積極懈怠的人放到這個(gè)崗位上，否則稽查中隊(duì)就會(huì)被其帶到無(wú)所事事的道路上看風(fēng)景。在隊(duì)員的配置上也要充分考慮到工作人員的能力。他們承擔(dān)著偵查和跟蹤、蹲守等任務(wù)，沒(méi)有足夠的機(jī)智和耐心不能勝任。

　　實(shí)際工作中，我們想的往往是好的，期待的往往是完美的，但事實(shí)并非如此。好多縣級(jí)局設(shè)了稽查中隊(duì)，但是真正發(fā)揮作用的并不大。從管理者角度，我們要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)這部分人的積極性和主動(dòng)性。找出理論與實(shí)際的差距，差哪補(bǔ)哪，不可懈怠和忽略，否則就是嚴(yán)重的浪費(fèi)資源。

　　綜上所述，稽查中隊(duì)在煙草專賣市場(chǎng)中有著不可替代的作用。如何讓其發(fā)揮出更大的效益，為卷煙市場(chǎng)服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)，需要各級(jí)專賣管理部門共同探討研究。未來(lái)稽查中隊(duì)如何走向，需要根據(jù)市場(chǎng)變化情況進(jìn)行定奪。