煙草在線專稿　　煙草專賣局開展的日常工作就是行政執(zhí)法，如何在日益變化發(fā)展的時代繼續(xù)文明執(zhí)法，是開展行政執(zhí)法工作不能忽略的課題?，F(xiàn)階段隨著科技的進(jìn)步很多違法事物會發(fā)展到難以偵破的程度，如此以來給煙草專賣局開展的行政執(zhí)法工作帶來困境。筆者認(rèn)為，隨著時代的進(jìn)步發(fā)展，相關(guān)執(zhí)法工作的操作流程要應(yīng)時而變、應(yīng)事而變，執(zhí)法活動中要開拓發(fā)展相應(yīng)的執(zhí)法工具。

　　工具，原指工作時所需用的器具，后引申為為達(dá)到、完成或促進(jìn)某一事物的手段。工具是規(guī)律發(fā)生作用所需條件的物化準(zhǔn)備，是人體功能器官的延伸和放大。地球上的一切工具和機(jī)器，不過是人肢體的知覺的發(fā)展而已?，F(xiàn)實(shí)執(zhí)法工作中要創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)法檢查中所使用的工具。創(chuàng)新執(zhí)法過程中的具體工具，也就是利用變化作為開創(chuàng)一種新的事業(yè)和一項(xiàng)新的服務(wù)的機(jī)會手段。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面來說明煙草行政執(zhí)法應(yīng)該使用的相關(guān)工具，促進(jìn)文明執(zhí)法的新形態(tài)。

　　第一種煙草行政執(zhí)法工具是金屬探測儀，下面詳細(xì)的介紹一下金屬探測儀。

　　金屬探測儀精確性和可靠性取決于電磁發(fā)射器頻率的穩(wěn)定性，一般使用從80to800kHz的工作頻率。工作頻率越低，對鐵的檢測性能越好；工作頻率越高，對高碳鋼的檢測性能越好。檢測器的靈敏度隨著檢測范圍的增大而降低，感應(yīng)信號大小取決于金屬粒子尺寸和導(dǎo)電性能。由于電流的脈動和電流濾波的原因，金屬探測儀對檢測物品的輸送速度有一定的限制。如果輸送速度超過合理范圍，檢測器的靈敏度就會下降。為了確保靈敏度不下降，必須選擇合適的金屬探測儀以適應(yīng)相應(yīng)的被檢測產(chǎn)品。一般來說，檢測范圍盡可能控制在最小值，對于高頻感應(yīng)性好的產(chǎn)品，檢測器通道大小應(yīng)匹配于產(chǎn)品尺寸。檢測靈敏度的調(diào)整要參考檢測線圈的中心來確定，中心位置的感應(yīng)最低。產(chǎn)品的檢測值會隨生產(chǎn)條件的變化而變化，比如溫度、產(chǎn)品尺寸、濕度等的變化，可通過控制功能作調(diào)整補(bǔ)償。

　　如此介紹金屬探測儀，大家可能會有疑問，并且質(zhì)問：“金屬探測儀和煙草專賣行政執(zhí)法有什么關(guān)系？”拆開卷煙的時候，大家不會認(rèn)同香煙和金屬有什么瓜葛，其實(shí)香煙和金屬不能完全脫離關(guān)系。盒裝香煙里面那一層包裹卷煙的錫箔紙就是金屬，能夠被金屬探測儀檢測到。數(shù)據(jù)顯示，一般的金屬探測儀在100-130厘米能夠發(fā)現(xiàn)一包盒裝的香煙。這樣的情況下專賣稽查人員在執(zhí)法中擁有相應(yīng)的工具，相應(yīng)的執(zhí)法工作就能很好的開展起來，不會畏首畏尾也不會觸碰違法執(zhí)法的警戒線。

　　筆者要說明的第二種執(zhí)法工具就是條形碼掃碼器。

　　每包香煙上都有條形碼。國家煙草專賣局在2004年就發(fā)布了國煙科[2004]57號文件，《卷煙條形碼使用規(guī)則（試行）》相關(guān)規(guī)定。國內(nèi)生產(chǎn)的卷煙（包括內(nèi)銷和出口卷煙）的箱包裝、條盒包裝和小盒包裝都必須印刷（或粘貼等）符合要求的條形碼標(biāo)識，并滿足唯一性、穩(wěn)定性和可識別性要求。本著一物一碼的原則，不同牌號、不同規(guī)格、不同顏色、不同價格、不同包裝形式的卷煙須分別編碼，不得重碼。卷煙的箱（件）、條、盒須分別編碼。并且已經(jīng)使用的卷煙條形碼（包括已停產(chǎn)的卷煙所用的條形碼）都須作為歷史資料保存，不得重復(fù)使用。國家局對卷煙條形碼的使用情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。凡沒有條形碼、重復(fù)使用條形碼、未及時在卷煙條形碼維護(hù)機(jī)構(gòu)備案或條形碼印制不符合要求的卷煙，一律按不合格產(chǎn)品判定?！　?/p>

　　如果國家局規(guī)定的條形碼上能夠顯示相關(guān)卷煙的銷售場所就不會有非渠道銷售相關(guān)卷煙和無證運(yùn)輸卷煙等相關(guān)卷煙違法問題的出現(xiàn)。有了條形碼掃碼器，煙草專賣稽查員就會多了一個執(zhí)法的利器，更好的打擊煙草違法者，明確煙草專賣制度。