煙草在線專稿　　煙草專賣局開展的日常工作就是行政執(zhí)法，如何在日益變化發(fā)展的時代繼續(xù)文明執(zhí)法，是開展行政執(zhí)法工作不能忽略的課題。現(xiàn)階段隨著科技的進步很多違法事物會發(fā)展到難以偵破的程度，如此以來給煙草專賣局開展的行政執(zhí)法工作帶來困境。筆者認為，隨著時代的進步發(fā)展，相關執(zhí)法工作的操作流程要應時而變、應事而變，執(zhí)法活動中要開拓發(fā)展相應的執(zhí)法工具。

　　工具，原指工作時所需用的器具，后引申為為達到、完成或促進某一事物的手段。工具是規(guī)律發(fā)生作用所需條件的物化準備，是人體功能器官的延伸和放大。地球上的一切工具和機器，不過是人肢體的知覺的發(fā)展而已。現(xiàn)實執(zhí)法工作中要創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)法檢查中所使用的工具。創(chuàng)新執(zhí)法過程中的具體工具，也就是利用變化作為開創(chuàng)一種新的事業(yè)和一項新的服務的機會手段。筆者認為應從以下兩方面來說明煙草行政執(zhí)法應該使用的相關工具，促進文明執(zhí)法的新形態(tài)。

　　第一種煙草行政執(zhí)法工具是金屬探測儀，下面詳細的介紹一下金屬探測儀。

　　金屬探測儀精確性和可靠性取決于電磁發(fā)射器頻率的穩(wěn)定性，一般使用從80to800kHz的工作頻率。工作頻率越低，對鐵的檢測性能越好；工作頻率越高，對高碳鋼的檢測性能越好。檢測器的靈敏度隨著檢測范圍的增大而降低，感應信號大小取決于金屬粒子尺寸和導電性能。由于電流的脈動和電流濾波的原因，金屬探測儀對檢測物品的輸送速度有一定的限制。如果輸送速度超過合理范圍，檢測器的靈敏度就會下降。為了確保靈敏度不下降，必須選擇合適的金屬探測儀以適應相應的被檢測產(chǎn)品。一般來說，檢測范圍盡可能控制在最小值，對于高頻感應性好的產(chǎn)品，檢測器通道大小應匹配于產(chǎn)品尺寸。檢測靈敏度的調(diào)整要參考檢測線圈的中心來確定，中心位置的感應最低。產(chǎn)品的檢測值會隨生產(chǎn)條件的變化而變化，比如溫度、產(chǎn)品尺寸、濕度等的變化，可通過控制功能作調(diào)整補償。

　　如此介紹金屬探測儀，大家可能會有疑問，并且質(zhì)問：“金屬探測儀和煙草專賣行政執(zhí)法有什么關系？”拆開卷煙的時候，大家不會認同香煙和金屬有什么瓜葛，其實香煙和金屬不能完全脫離關系。盒裝香煙里面那一層包裹卷煙的錫箔紙就是金屬，能夠被金屬探測儀檢測到。數(shù)據(jù)顯示，一般的金屬探測儀在100-130厘米能夠發(fā)現(xiàn)一包盒裝的香煙。這樣的情況下專賣稽查人員在執(zhí)法中擁有相應的工具，相應的執(zhí)法工作就能很好的開展起來，不會畏首畏尾也不會觸碰違法執(zhí)法的警戒線。

　　筆者要說明的第二種執(zhí)法工具就是條形碼掃碼器。

　　每包香煙上都有條形碼。國家煙草專賣局在2004年就發(fā)布了國煙科[2004]57號文件，《卷煙條形碼使用規(guī)則（試行）》相關規(guī)定。國內(nèi)生產(chǎn)的卷煙（包括內(nèi)銷和出口卷煙）的箱包裝、條盒包裝和小盒包裝都必須印刷（或粘貼等）符合要求的條形碼標識，并滿足唯一性、穩(wěn)定性和可識別性要求。本著一物一碼的原則，不同牌號、不同規(guī)格、不同顏色、不同價格、不同包裝形式的卷煙須分別編碼，不得重碼。卷煙的箱（件）、條、盒須分別編碼。并且已經(jīng)使用的卷煙條形碼（包括已停產(chǎn)的卷煙所用的條形碼）都須作為歷史資料保存，不得重復使用。國家局對卷煙條形碼的使用情況進行不定期的監(jiān)督檢查。凡沒有條形碼、重復使用條形碼、未及時在卷煙條形碼維護機構備案或條形碼印制不符合要求的卷煙，一律按不合格產(chǎn)品判定?！　?/p>

　　如果國家局規(guī)定的條形碼上能夠顯示相關卷煙的銷售場所就不會有非渠道銷售相關卷煙和無證運輸卷煙等相關卷煙違法問題的出現(xiàn)。有了條形碼掃碼器，煙草專賣稽查員就會多了一個執(zhí)法的利器，更好的打擊煙草違法者，明確煙草專賣制度。