煙草在線專稿　　當前正值農(nóng)歷年關之際，而年關歷來是卷煙非法交易高發(fā)期，因此，年關加強市場監(jiān)管與執(zhí)法力度顯得不僅重要而且必要。在此，筆者就年關卷煙市場監(jiān)管與執(zhí)法問題談點個人看法，供參考。

　　一、加大宣傳力度。

　　筆者認為，進入年關之后，煙草執(zhí)法部門尤其是縣市等基層煙草專賣局一定要重視卷煙市場正常秩序的維護，要加大打擊違法行為力度的宣傳工作。要通過廣播、宣傳車等形式向社會、消費者和零售戶宣傳依法進行卷煙買賣，堅決杜絕違法行為。要進一步加大宣傳密度，宣傳力度，增強煙草人員的法律意識，增強消費者的維權意識。從而促使營銷人員的樹立強烈的法律意識，讓他們不敢違法，不愿違法，不想違法。同時也讓讓那些有為法行為想法的人消去僥幸心理，加強他們的心理攻勢，自覺終止重在進行的或者潛在的違法行為。

　　加強宣傳，實際上就是防微杜漸，就是提前打預防針，從而將違法行為消去在萌芽狀態(tài)之中，能發(fā)揮很好的警示效應。據(jù)筆者了解得知，此項工作許多煙草局都不重視，在年關基本上沒有開展過關于卷煙違法打擊宣傳工作。在一些工作人員心中，他們認為與其宣傳不如抓現(xiàn)行，抓真實。問題是不做好宣傳，一旦有為法行為發(fā)生，那么就可能會給眾多人帶來損失。若能提前宣傳，可能減少違法行為，減少受害者受害機會，甚至還有可能完全消去違法行為發(fā)生。因此，重視宣傳工作是非常必要的，有利于維護煙草市場秩序穩(wěn)定有序。

　　二、暢通信息渠道。

　　所謂暢通信息渠道，就是要建立科學合理的通暢的信息搜集與整合途徑。年關之際，對于縣市等基層煙草專賣局而言一定要重視此項工作。應該說卷煙違法人員、違法行為多具有隱蔽性、瞬時性和間斷性，如果完全依靠執(zhí)法人員去走發(fā)現(xiàn)、去挖掘，那是不可能的事。既浪費人力財力，也難以確保成功性。特別是縣市基層煙草局本來執(zhí)法人員編制有限，精力有限，有的地方執(zhí)法人員還身兼多職，因此重視暢通信息渠道，對于及時、快速地發(fā)現(xiàn)卷煙違法行為是一件非常重要的工作。

　　那么如何確保暢通信息渠道呢？筆者認為注重以下幾點：一是充分地利用互聯(lián)網(wǎng)。當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，成為很好地信息交流工具。因此，縣市局要建立網(wǎng)絡信息平臺，要有專人值守，負責及時搜集信息。二是公開舉報電話。縣市煙草執(zhí)法部門要向全社會公開違法舉報電話，讓消費者、零售戶知曉，給他們維權帶來極大方便。三是聘請信息員。對于一些偏遠山區(qū)，建議縣市局執(zhí)法部門要在當前聘請信息員，讓他們能及時搜集、整理、上報相關信息。四是執(zhí)法人員加大走訪力度。在年關，煙草執(zhí)法部門相關人員要勤走訪，要善觀察，要多傾聽，多方了解信息，搜集信息。對于有不正常傾向的、有可疑線索的要給予足夠重視。要真正地將一切違法行為進行深挖，進行拓展，消去隱患。暢通信息渠道，能夠很好地節(jié)省人力財力，能有精準地打擊違法行為。

　　三、形成合力突圍。

　　年關要加強卷煙市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，還必須多桿齊下，要聯(lián)合工商零協(xié)同作戰(zhàn)，同時還要廣泛發(fā)動消費者以及社會其他力量等形成強大網(wǎng)絡，產(chǎn)生合力突圍，從而為卷煙市場構建安全保護屏障，對各零售戶煙草進行普查與抽查相結合式的核查。在發(fā)現(xiàn)違法行為的苗頭、線索中，一定要充分聯(lián)絡、調動社會各界力量，只有多角度全方面地進行監(jiān)管，才能更及時準確、有效地把握線索，了解可疑違法行為；在對違法行為的調查、處理中要依靠工商執(zhí)法等部門，做到發(fā)現(xiàn)一起依法嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。

　　執(zhí)法人員要帶好頭，秉公執(zhí)法。做到有法可依、執(zhí)法必嚴，違法必究。要想做到對卷煙市場監(jiān)管和執(zhí)法的多部門協(xié)作，多力量參與，這就需要煙草局要積極地制定好措施，要落實好措施。要對一些重點區(qū)域特別是多縣交界地、農(nóng)村偏遠地段等進行重點監(jiān)控，對零售戶所持煙草逐一檢查；同時要在重點時段，如夜間、陰雨惡劣天氣等重點監(jiān)控。對可疑車輛、可疑人員進行重點監(jiān)控，如有過走私、制假販假等零售戶、煙草從業(yè)人員以及社會人員進行密切關注。只有這樣才能對卷煙違法行為進行圍追堵截，才能減少違法行為的發(fā)生。形成合力突圍，實際上就等于在卷煙市場中產(chǎn)生震懾力，產(chǎn)生影響力，產(chǎn)生輻射效應。因此，年關縣市等基層煙草局已定要重視此項工作，堅決組織好、落實好、實施好。

　　四、加大處罰力度。

　　年關加上卷煙市場監(jiān)管，要想使監(jiān)管產(chǎn)生良好的效應，那么還必須加大違法行為的處罰力度。說實話，對于走私等真煙非法流通問題，由于走非法渠道，減少一些中間環(huán)節(jié)，降低了卷煙成本。這樣表面上看，經(jīng)營者可能會以低價銷售給消費者，讓消費者獲取一定的實惠，豈不是一件好事嗎？事實并非如此，真煙非法流通首先就是違法的，同時還會讓國家利益受損，因此必須受到法律懲罰。至于制假、販假等擾亂正常卷煙市場秩序的違法行為，情況更為惡劣。這不僅侵害了國家利益，也嚴重侵害了消費者的健康權、利益權。如果對于這些違法行為處罰力度不大，打擊力度不狠，那么就無法產(chǎn)生震懾作用，無法形成威懾力。因此，只有加大對這些違法行為狠抓、嚴懲、重罰，對于一些影響極大的典型案例，要向社會公開查處情況、公開處罰結果，才會產(chǎn)生強大的社會影響。

　　只有不斷加大處罰力度，才能有效減少違法行為，才能消去社會影響。特別是年關之際，各種閑雜人員、騙子、小偷可能眼睛喜歡盯著卷煙市場，夢想在卷煙市場上渾水摸魚，賺暴利，發(fā)大財。他們心存僥幸，或許會伺機而動。因此煙草執(zhí)法監(jiān)管部門，一定時刻保持高度戒備狀態(tài)，保持警醒狀態(tài)。嚴厲打擊干擾卷煙市場正常秩序的一切違法行為，構建和諧煙草、創(chuàng)建平安煙草，讓消費者放心消費，滿意消費，快樂消費。

　　結語：總之，加強年關煙草市場監(jiān)管任重道遠，不容疏忽，不容懈怠。工商執(zhí)法等部門要時刻關注市場，保持高壓態(tài)勢，法網(wǎng)恢恢疏而不漏，讓一切違法行為得到應有的處罰！