煙草在線專稿　　春節(jié)是卷煙銷售的“黃金期”，也是涉煙違法犯罪活動的“高發(fā)期”。如何強(qiáng)化春節(jié)期間市場監(jiān)管，切實維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益？這是每一位專賣執(zhí)法人員應(yīng)該思考、必須直面的現(xiàn)實問題。根據(jù)工作實踐，筆者有以下五點建議，供各位同仁參考。

　　一、嚴(yán)厲打擊制售假冒、走私卷煙行為

　　假冒卷煙危害廣大消費(fèi)者的利益，影響國家稅收。打擊制售假冒商標(biāo)、偽劣卷煙、販運(yùn)出售走私卷煙等不法行為，是維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的具體表現(xiàn)。春節(jié)期間，由于市場需求量大，假冒、走私卷煙勢必抬頭，嚴(yán)重擾亂市場秩序。為此，煙草、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門，要切實發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假打私機(jī)制作用，依法查處、取締假冒卷煙的“地下工廠”和窩藏假冒卷煙的“黑窩點”，重點整治名煙名酒店、賓館飯店、娛樂場所銷售假冒卷煙活動，對販假、販私、售私等違法者，應(yīng)依法從中處罰。

　　零售戶劉某平常經(jīng)營遵守法規(guī)，能積極配合專賣執(zhí)法，但該戶每逢春節(jié)，暗中倒騰假煙，坑害消費(fèi)者，賺取不義之財。前段時間，因為售假被消費(fèi)者舉報，專賣、公安聯(lián)合執(zhí)法，在其經(jīng)營場所及庫房，一次性查獲假煙二十余條。面對處罰與停業(yè)整頓，劉某唉聲嘆氣，后悔不已。這就叫“占小便宜吃大虧”，利令智昏，得不償失。

　　二、堅決取締無煙草專賣零售許可證違法經(jīng)營行為

　　眾所周知，從事煙草零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營戶，必須持有所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門核發(fā)的《煙草專賣零售許可證》和工商部門頒發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》。春節(jié)期間，人們走親訪友，對煙酒等禮品需求量大。因而無證經(jīng)營行為增多，侵犯持證戶利益，也影響正常的卷煙經(jīng)營秩序。煙草專賣部門和工商行政管理部門要堅持依法行政，進(jìn)一步提高辦證效率。對無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，工商行政管理部門或者工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣管理部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒有違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款，并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定堅決予以取締。

　　當(dāng)前，一些無證戶被取締后“反彈”現(xiàn)象較為突出。一方面，采取明察暗訪、定期檢查，聯(lián)合執(zhí)法等形式，隨時整頓，強(qiáng)化無證戶后續(xù)監(jiān)管，有效降低無證戶“反彈”率，確保無證戶取締到位；另一方面，從無證戶經(jīng)營的卷煙條碼，追查卷煙來源，問責(zé)向無證戶提供貨源的持證戶，有效堵死無證戶貨源渠道，讓他們自生自滅，退出卷煙經(jīng)營。

　　三、依法查處未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為

　　卷煙零售戶應(yīng)當(dāng)自覺守法經(jīng)營，依法在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨，嚴(yán)禁出售非法購進(jìn)的卷煙，嚴(yán)禁銷售假冒卷煙和走私卷煙。春節(jié)期間，由于卷煙銷量大、利潤好，一些零售戶為了多賺錢，置煙草專賣法規(guī)于不顧，明暗結(jié)合，亂渠道進(jìn)貨，擾亂市場秩序。對銷售非法渠道購進(jìn)卷煙的，煙草專賣執(zhí)法部門要依法予以行政處罰，對擺售假冒卷煙的，由煙草專賣行政主管部門或工商行政主管部門依法予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　有一年春節(jié)期間，零售戶王某違法收購、囤積、倒賣真品卷煙，結(jié)果被煙草專賣執(zhí)法部門查獲。由于涉案卷煙數(shù)量及案值較大，案件移送公安機(jī)關(guān)處理，本人被判刑一年，好端端的經(jīng)營大戶就這樣“毀滅”了，教訓(xùn)十分深刻。

　　四、嚴(yán)厲打擊阻撓執(zhí)法和暴力抗法行為

　　時下，在煙草執(zhí)法中，阻撓執(zhí)法和暴力抗法事件不多，但并未絕跡，時有發(fā)生。煙草專賣、工商行政管理部門要嚴(yán)格按照各自職能，密切配合，齊抓共管，依法規(guī)范卷煙市場。對阻撓執(zhí)法人員查處假、私、非卷煙和無證經(jīng)營卷煙行為，以及對抗甚至傷害執(zhí)法人員的，要移送公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。張某無證經(jīng)營多年，被煙草、工商機(jī)關(guān)依法取締時，辱罵執(zhí)法人員，還召集村民聚眾鬧事，阻擋執(zhí)法車輛，結(jié)果被公安機(jī)關(guān)行政拘留7天。

　　五、切實增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識

　　“再狡猾的狐貍，總會露出尾巴?！贝汗?jié)期間，要充分發(fā)揮消費(fèi)者，積極參與卷煙打假和市場整治活動。一方面，執(zhí)法部門要公開各自的舉報電話，如煙草12313、工商行政管理12315、質(zhì)檢部門12365等。另一方面，要為舉報人保密，并按有關(guān)規(guī)定對舉報人予以獎勵。

　　小王是國家公務(wù)員，有一次在買煙過程中，發(fā)現(xiàn)店主與一位南方人神神秘秘、談?wù)撌裁础Ｋ牳杏X這是假煙販子，出于良知、責(zé)任，他走出商店，立即撥打12313舉報電話。不到十分鐘，煙草專賣執(zhí)法人員趕到，經(jīng)過詢問、取證，假販販子無法自圓其說，露出原形。專賣部門“順藤摸瓜”，成功破獲了一起假煙網(wǎng)絡(luò)案件。

　　總之，嚴(yán)厲打擊制售假冒和走私卷煙行為，依法取締無證行為，依法查處未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為，是煙草專賣行政管理部門的神圣使命和重要職責(zé)。春節(jié)期間涉煙違法活動線索多，容易發(fā)現(xiàn)違法活動軌跡，對深挖網(wǎng)絡(luò)案件十分有利，筆者相信，在卷煙打假打私和市場整治活動中，只要思路清晰、方法得當(dāng)、措施得力，紀(jì)律嚴(yán)明，就一定能夠查辦、深挖涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，依法打擊涉煙違法分子，進(jìn)一步凈化卷煙市場，穩(wěn)定市場秩序，提升消費(fèi)者滿意度，切實維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。