煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　明晰責(zé)任清單、細化職責(zé)分工、強化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、創(chuàng)新對關(guān)鍵“少數(shù)人”的監(jiān)管方式……2015年以來，河南省煙草專賣局（公司）堅持把紀律挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，從嚴從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實，為全省系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅強有力的紀律保障。

　　扎緊制度“鐵籠子”，落實責(zé)任“無衰減”

　　嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)的重大政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)如果抓不好，落實“兩個責(zé)任”如果不到位，就是不講政治，就是嚴重失職。河南省局（公司）黨組這樣認識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　2015年以來，河南省局（公司）在國家煙草專賣局和河南省委、省紀委決策部署的指引下，加快推進“兩個責(zé)任”的落實進程。

　　如何保證一抓到底？

　　“關(guān)鍵在于嚴明紀律，扎緊制度的鐵籠，層層擰緊螺絲、人人增強自覺。”河南省局（公司）黨組成員、紀檢組長程春節(jié)總結(jié)河南省局（公司）的做法就是：簡便、易行、接地氣。

　　為切實傳導(dǎo)壓力，杜絕黨組（黨委）一把手當(dāng)“甩手掌柜”，防止“只掛帥不親征”，河南省局（公司）在新鄉(xiāng)市局（公司）開展試點的基礎(chǔ)上，推廣建立覆蓋省、市、縣三級的黨組（黨委）、紀檢組（紀委）、部門、崗位四個層面的廉政“責(zé)任清單”。

　　“責(zé)任清單”對一把手和班子成員的主體責(zé)任、集體責(zé)任進行了明確表述，其中班子成員既有共性責(zé)任清單，也有根據(jù)各自分管工作列出的個性責(zé)任清單，確保班子負責(zé)“不松手”、班長盡責(zé)“不甩手”、成員擔(dān)責(zé)“不撒手”。

　　河南省局（公司）提出，要通過嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，強化令行禁止，讓每個人都十分清楚不守制度有什么后果，從而真正使制度成為“硬約束”而不是“橡皮筋”，使責(zé)任落實時“嚴緊硬”而不是“寬松軟”。

　　此外，《關(guān)于綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》《工作人員違紀違法行為處理規(guī)定（試行）》兩個文件的出臺，與“責(zé)任清單”實現(xiàn)了相互補充、相互依托，既讓落實“兩個責(zé)任”有具體要求、具體抓手、具體辦法，又打通了一條層層負責(zé)、嚴格問責(zé)、有效追責(zé)的責(zé)任傳導(dǎo)鏈：主體責(zé)任不落實，黨組（黨委）難辭其咎；監(jiān)督責(zé)任不落實，紀檢組（紀委）要被追責(zé)；掩蓋袒護問題，將被從重追責(zé)；責(zé)任終身追究，不因崗位變動而“失效”……切實實現(xiàn)了鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

　　念好守紀“緊箍咒”，佩上用權(quán)“護身符”

　　黨紀國法，是“緊箍咒”，更是“護身符”。

　　河南省局（公司）通過豐富的載體和平臺，時刻宣傳勤政廉政，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)意識歸位、責(zé)任入位、監(jiān)管到位。從2015年3月開始，他們在全省系統(tǒng)兩萬多名干部職工中開展《工作人員違紀違法行為處理規(guī)定（試行）》宣貫活動，700多場專題講座、200多場測試、30多場知識競賽……讓干部職工對《規(guī)定》銘記于心。

　　2015年11月，在河南煙草職工培訓(xùn)中心，清華大學(xué)反腐專家過勇教授的《當(dāng)前我國的腐敗形勢和反腐敗工作》專題報告，深深震撼了來自全省系統(tǒng)各單位的紀檢組長（紀委書記）。

　　2015年，類似的培訓(xùn)教育活動全省系統(tǒng)共舉辦了1398場次。近年來，河南省局（公司）還邀請了中紀委、河南省紀委、河南省檢察院、高等院校的專家前來授課，培訓(xùn)實現(xiàn)常態(tài)化。

　　“懲教是警醒，培訓(xùn)也是警醒?！焙幽鲜【?#xff08;公司）在警醒中提升紀檢戰(zhàn)線人員的素質(zhì)能力，滌蕩歪風(fēng)揚正氣。

　　《河南省局（公司）關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》在明確反對“四風(fēng)”、加強節(jié)日期間廉政約束的同時，附件中還列舉了近年來黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化、因小失大的種種案例和易發(fā)生腐敗的11個風(fēng)險點。在《通知》中添加此類“干貨”，是河南省局（公司）的創(chuàng)新做法，讓大家明白身處什么位置，容易忽略、輕視哪些地方。

　　除此之外，全省系統(tǒng)各單位也在創(chuàng)新中時刻加強警示教育。例如，天昌煙草國際有限公司在重大節(jié)假日、干部履新、紅白喜事之際，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部送上“風(fēng)險清單”；開封市局（公司）創(chuàng)辦“開封煙草廉潔教育”微信公眾平臺，每個工作日向全市系統(tǒng)黨員干部發(fā)送廉政信息；漯河市局（公司）在煙葉收購期間對煙站負責(zé)人集中約談……

　　抓好關(guān)鍵“少數(shù)人”，教育影響“大多數(shù)”

　　2月14日，節(jié)后上班第一天，三門峽市局（公司）班子成員便分赴各基層單位檢查春節(jié)期間廉政工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作安排情況。

　　這是落實“兩個責(zé)任”過程中，創(chuàng)新紀律建設(shè)吹來的徐徐清風(fēng)。

　　如今，“政而不廉是失德，廉而不政是失職”已經(jīng)貫穿于河南煙草商業(yè)系統(tǒng)各項工作中，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部施政用權(quán)的勤廉準(zhǔn)則。

　　廉政與勤政結(jié)合，將問題梳理到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中去，河南省局（公司）做到抓好關(guān)鍵“少數(shù)人”，教育影響“大多數(shù)”。

　　誰是關(guān)鍵“少數(shù)人”？如何抓？

　　對于機關(guān)各部門和各直屬單位，領(lǐng)導(dǎo)干部就是關(guān)鍵“少數(shù)人”。

　　2015年，全省系統(tǒng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行函詢9人，其中處級干部7人；約談693人，其中處級干部5人；誡勉談話104人，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話830人。此外，隨機抽查23名干部，重點抽查22名擬提拔干部的個人事項報告，對4名申報事項與實際不符的干部提出暫緩提拔或不予提拔的意見。

　　對于生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、基層站點負責(zé)人等都是關(guān)鍵“少數(shù)人”。對此，河南省局（公司）利用試點命題設(shè)置，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

　　煙站收購期間煙款支付和補貼發(fā)放問題，交由漯河市局（公司）調(diào)研；煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前投入、資金運用問題，交由三門峽市局（公司）研究；紀檢監(jiān)察基礎(chǔ)規(guī)范問題，交由濮陽市局（公司）探索；工程建設(shè)的規(guī)范和流程管理問題，交由天昌公司梳理；廉政執(zhí)紀的精準(zhǔn)監(jiān)督問題，交由鄭州市局（公司）剖析……一個個容易出現(xiàn)問題的廉政風(fēng)險點，在全省系統(tǒng)連接成面。

　　2015年全省系統(tǒng)共審查問題線索129個、立案39件，河南省局（公司）自辦案件13件、結(jié)案60件，對100余名科級以下干部作出紀律處分，挽回經(jīng)濟損失987萬元。

　　守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。身處“兩煙”大省的河南煙草商業(yè)系統(tǒng)，正是有了這樣一道堅固的紀律防線，才能成為河南省紀檢監(jiān)察先進單位、廉政文化先進單位代表。目前，全省系統(tǒng)共有77個單位被當(dāng)?shù)厥　⑹屑o委評為“廉政文化建設(shè)示范點”。