煙草在線專稿　　“扎緊籬笆，守好市場(chǎng)”是當(dāng)前專賣(mài)人員開(kāi)展執(zhí)法工作的一句“口頭禪”，也是完成2016年卷煙營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和必然要求。作為基層專賣(mài)管理部門(mén)，要直面新問(wèn)題，適應(yīng)新常態(tài)，狠抓工作專賣(mài)管理基礎(chǔ)，突出卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管，預(yù)防打擊真煙非法流動(dòng)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

　　一要“扎緊籬笆”。市場(chǎng)就像一個(gè)大院，周?chē)灾鵁o(wú)形的“籬笆”。如果守不好籬笆，假煙、走私煙、違法渠道卷煙就會(huì)乘虛而入，擾亂市場(chǎng)秩序，侵犯國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。因此，“扎緊籬笆”是守好市場(chǎng)的前提，正所謂“御強(qiáng)敵于國(guó)門(mén)之外”。 在日常巡查、監(jiān)管的基礎(chǔ)上，專賣(mài)部門(mén)要深化與公安、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、交通、民航、鐵路、郵政等部門(mén)的合作，致力于形成點(diǎn)線面結(jié)合、全方位、立體式監(jiān)管格局，廣布耳目，收集情報(bào)線索，聯(lián)合執(zhí)法，深挖案源，破網(wǎng)斷線，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法合力；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，保持對(duì)涉煙違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。

　　二要提升隊(duì)伍素質(zhì)。新形勢(shì)下能否守好市場(chǎng)，與專賣(mài)隊(duì)伍的素質(zhì)高低、能力大小有直接關(guān)系。俗話說(shuō)“打鐵還需自身硬”。作為專賣(mài)管理部門(mén)，要高度重視專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬，能執(zhí)法、能辦案的專賣(mài)鐵軍。一要保證專賣(mài)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，完善執(zhí)法裝備設(shè)施。目前涉煙違法犯罪分子異常狡猾，與犯罪分子的較量不僅是體力上的較量，更是耐力、智力上的博弈與較量。因此，各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)一定要重視專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)。首先，要保證辦案經(jīng)費(fèi)到位，要舍得投資，為專賣(mài)執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀的相關(guān)先進(jìn)裝備，不斷提升執(zhí)法辦案能力。其次，要選好配強(qiáng)專賣(mài)執(zhí)法人員，全面推行雙證上崗制度，所有專賣(mài)人員必須取得行政執(zhí)法資格和專賣(mài)管理技能資格，否則不能上崗，以此提升專賣(mài)隊(duì)伍執(zhí)法水平。

　　三要全新定目標(biāo)。有目標(biāo)，就有方向；有任務(wù)，就有壓力，有壓力，就有動(dòng)力。專賣(mài)管理工作的重心是卷煙打假、凈化市場(chǎng)。一要堅(jiān)持實(shí)行卷煙打假破網(wǎng)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化與毗鄰省份攜手執(zhí)法，依法打擊跨省運(yùn)輸銷(xiāo)售假煙的違法犯罪活動(dòng)；二要制定市場(chǎng)凈化率目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持開(kāi)展市場(chǎng)治理活動(dòng)，做好專賣(mài)法律法規(guī)宣傳，提升零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，注重對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和物流快遞渠道等涉煙違法犯罪新動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和嚴(yán)打，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定；三要堅(jiān)持專銷(xiāo)協(xié)同，把卷煙銷(xiāo)售的成效作為檢驗(yàn)專賣(mài)工作成效的重要標(biāo)尺，共同治理真煙違法流動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決打擊真煙非法流動(dòng)行為，維護(hù)正常的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。市場(chǎng)千變?nèi)f化，監(jiān)管要不斷創(chuàng)新模式，保持朝氣活力，而不能固步自封。一要積極推廣“APCD工作法”，不斷探索市場(chǎng)網(wǎng)格化管理、市場(chǎng)社區(qū)管理，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管效率，二要堅(jiān)持以人為本，柔性執(zhí)法。通過(guò)宣傳勸導(dǎo)，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶、和中小學(xué)校周?chē)闶蹜?#xff0c;減少不必要的矛盾與沖突；推行許可證辦理“負(fù)面清單”制度，簡(jiǎn)政放權(quán)，降低辦證“門(mén)檻”；強(qiáng)化許可證后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)退出機(jī)制，科學(xué)監(jiān)管，提升依法許可水平。

　　五要強(qiáng)化督查考評(píng)。督查考評(píng)是推動(dòng)工作的重要手段。結(jié)合當(dāng)前專賣(mài)工作形勢(shì)和任務(wù)，專賣(mài)部門(mén)要修訂完善績(jī)效考核實(shí)施辦法，實(shí)行專賣(mài)工作考核與銷(xiāo)量掛鉤，建立新常態(tài)下的考核機(jī)制，明確一線專賣(mài)人員工作職責(zé)和任務(wù)，細(xì)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格科學(xué)考核，實(shí)考實(shí)掛，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造新常態(tài)下專賣(mài)管理工作新氛圍。

　　總之，專賣(mài)制度是行業(yè)賴以生存發(fā)展的根基，只能鞏固加強(qiáng)，不可動(dòng)搖削弱，筆者堅(jiān)信，在行業(yè)上下的高度重視和大力支持下，專賣(mài)管理的職能與作用將更加突出，成效更加明顯，必將助力卷煙營(yíng)銷(xiāo)，確保行業(yè)在“十三五”期間，更加健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。