煙草在線專稿　　專賣是推土機(jī)，營(yíng)銷是播種機(jī)。市場(chǎng)監(jiān)管作為專賣監(jiān)管的核心內(nèi)容，猶如發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)力強(qiáng)弱直接影響推土機(jī)的功效，進(jìn)而影響卷煙銷售的發(fā)展環(huán)境。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就抓好市場(chǎng)監(jiān)管再談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一是健全三個(gè)機(jī)制。健全卷煙打假協(xié)作機(jī)制，修訂辦案獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善辦案聯(lián)席會(huì)議制度，提升卷煙打假協(xié)作效率；健全專銷信息互通機(jī)制，利用營(yíng)銷系統(tǒng)、專賣系統(tǒng)、內(nèi)管系統(tǒng)等平臺(tái)和客戶拜訪、市場(chǎng)走訪等方式及時(shí)收集梳理有效信息，促進(jìn)專銷信息及時(shí)互通共享，提高異地真煙流入和本地卷煙外流監(jiān)控時(shí)效；健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化客戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷部門違規(guī)投放、配送部門違規(guī)配送以及營(yíng)銷、配送人員參與或協(xié)助客戶從事違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為的立案調(diào)查和責(zé)任追究力度，切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)銷系統(tǒng)及其人員恪守底線、不踩紅線的自覺(jué)性。

　　二是強(qiáng)化三個(gè)聯(lián)合。強(qiáng)化與公檢法部門的聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)大案要案的快偵快破力度，提高對(duì)涉煙違法份子的抓捕、追刑的打擊力度，切實(shí)強(qiáng)化卷煙打假的震懾力；強(qiáng)化與路政、郵政、航運(yùn)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)貨物流通場(chǎng)站的現(xiàn)場(chǎng)檢查和交通要道、航運(yùn)船只的設(shè)卡檢查，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管控能力；強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)不定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、副食批發(fā)城、名煙名酒店開(kāi)展執(zhí)法檢查，排查各類違法涉煙藏匿窩點(diǎn)，切實(shí)提升銷售終端的管控能力。

　　三是突出三個(gè)重點(diǎn)。突出節(jié)假日市場(chǎng)這個(gè)重點(diǎn)，調(diào)集專賣精干力量對(duì)違法多發(fā)區(qū)域的執(zhí)法檢查和對(duì)違規(guī)慣戶、頑固份子的跟蹤盯梢，切實(shí)抓好節(jié)假日這一時(shí)段破大案破要案；突出抓好鐵路涉煙販運(yùn)活動(dòng)這個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，聯(lián)合南鐵局、鐵路公安、鐵路沿線市縣專賣力量共同開(kāi)展跑輪子行為的專項(xiàng)打擊，切實(shí)遏制鐵路販煙行為對(duì)本地市場(chǎng)的沖擊；突出縣域邊界市場(chǎng)的這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)異?？蛻舻陌抵斜O(jiān)控和異常訂單的追蹤分析，防止真煙階段囤積批量外流和異地卷煙大量流入。

　　四是打贏三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。打贏無(wú)證經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治戰(zhàn)爭(zhēng)，抓好市場(chǎng)調(diào)查，摸底排查城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、領(lǐng)邊周界、老少邊窮等區(qū)域的無(wú)證戶情況，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、當(dāng)?shù)攸h委政府、村委會(huì)等力量共同抓好無(wú)證戶的思想教育和法制教育工作，促進(jìn)此類無(wú)證戶的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，提高持證經(jīng)營(yíng)率；打贏亂渠道進(jìn)貨戰(zhàn)爭(zhēng)，扼守運(yùn)輸和零售兩個(gè)環(huán)節(jié)，著力抓好無(wú)證運(yùn)輸變異行為的打擊查處，堅(jiān)決遏制批量販運(yùn)、零擔(dān)托運(yùn)、螞蟻搬家式販運(yùn)等涉煙販運(yùn)行為的態(tài)勢(shì)，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)零售終端規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)檢查頻次，提高零售終端精準(zhǔn)查處能力；打贏端窩破網(wǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯為中心，抓好端窩破網(wǎng)工作的輿論造勢(shì)和宣傳攻勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)零售客戶、卷煙消費(fèi)者和社會(huì)各界群眾監(jiān)督舉報(bào)和和公檢法等行政司法機(jī)關(guān)參與卷煙打假破網(wǎng)工作的積極性，打贏端窩破網(wǎng)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。