煙草在線專稿　　2016年全國煙草工作會議上，國家局精心謀劃“十三五”期間發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、基本定位等提出了具體要求，即是要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確“努力保持行業(yè)稅利總額增長速度略高于全國經(jīng)濟(jì)增長速度、略高于全國財政收入增長速度”的一個發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以稅利總額這一核心指標(biāo)為牽引，統(tǒng)籌兼顧行業(yè)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的指標(biāo)體系和關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)持續(xù)增長、單箱稅利持續(xù)增長、職工收入持續(xù)增長，卷煙成本不斷降低、煙葉生產(chǎn)成本不斷降低、卷煙焦油及其他有害成分不斷降低；同時，牢牢把握“五個基本定位”，即開拓市場穩(wěn)定銷路是根本，創(chuàng)新驅(qū)動提升結(jié)構(gòu)是核心，精益管理降本增效是內(nèi)功，降焦減害提高品質(zhì)是責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任是關(guān)鍵。

　　“明確‘一個發(fā)展目標(biāo)’，把握‘五個基本定位’”是煙草行業(yè)基于自身在全面建成小康社會中的責(zé)任與貢獻(xiàn)而做出的藍(lán)圖指引，其中，“保持行業(yè)稅利總額增長速度略高于全國經(jīng)濟(jì)增長速度、略高于全國財政收入增長速度”，可謂“一針見血”地將“稅利總額”定位為行業(yè)的核心指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了稅利總額在煙草行業(yè)發(fā)展中的目標(biāo)引領(lǐng)作用。而對照未來五年（2016-2020年）我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中高速增長規(guī)劃與預(yù)期，煙草行業(yè)亦將步入一個中高速發(fā)展的周期?？陀^地看行業(yè)稅利總額的中高速增長目標(biāo)，既要充滿自信，又必然會面臨重大挑戰(zhàn)。充滿自信，更多的是基于煙草專賣制度的依托以及煙草行業(yè)自1982年實(shí)行煙草專賣制度以來30多年所取得的輝煌成績與發(fā)展根基所帶來的紅利釋放和潛力激發(fā)；面臨挑戰(zhàn)，是由于行業(yè)在釋放專賣制度與改革發(fā)展紅利的同時，亦面臨增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近四大難題以及卷煙銷量下滑、生產(chǎn)成本上升、商業(yè)利潤透支“三大嚴(yán)峻形勢”為主的諸多挑戰(zhàn)，同時在未來五年里行業(yè)的發(fā)展亦會出現(xiàn)許多市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、政策風(fēng)險等不確定因素。

　　對此，煙草行業(yè)要確保“十三五”的中高速發(fā)展目標(biāo)，必須強(qiáng)化行業(yè)文化支撐，要從文化軟實(shí)力提升入手，厚植發(fā)展優(yōu)勢，為煙草行業(yè)生生不息發(fā)展提供源源不斷的強(qiáng)大動力。

　　要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神。五大發(fā)展理念，鮮明地把創(chuàng)新放在發(fā)展理念的首位，強(qiáng)調(diào)必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念的核心地位，要求煙草行業(yè)在“十三五”期間必須進(jìn)一步大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的行業(yè)精神。在全面深化改革的“十三五”期間，中國煙草必須進(jìn)一步大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，以此破解改革發(fā)展難題，厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　當(dāng)前以及今后一段時期中國煙草行業(yè)發(fā)展可謂是多期疊加,對此，唯有以改革創(chuàng)新的精神，不斷完善煙草專賣專營體制及行業(yè)經(jīng)營管理體制，保障行業(yè)相關(guān)利益群體的利益，向改革創(chuàng)新要活力，向改革創(chuàng)新要紅利，向改革創(chuàng)新要效率，推動中國行業(yè)整體在“十三五”期間進(jìn)一步向前、向好、向強(qiáng)發(fā)展，并以中國煙草行業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，拓展行業(yè)改革創(chuàng)新精神的豐富內(nèi)涵。

　　要不斷充盈規(guī)范管理的血脈。實(shí)踐證明，嚴(yán)格規(guī)范為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用，沒有嚴(yán)格規(guī)范，就沒有行業(yè)發(fā)展的好形勢，凡是行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管抓得緊，嚴(yán)格規(guī)范做得好的時期，行業(yè)就發(fā)展前進(jìn)；凡是不規(guī)范問題抬頭甚至蔓延，行業(yè)的發(fā)展就要遭受挫折、受到影響。

　　正是由于嚴(yán)格規(guī)范在中國煙草行業(yè)發(fā)展中的“生命線”地位，注定了行業(yè)在謀劃“十三五”規(guī)劃及未來五年（2016-2020年）對“十三五”規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施中，并不能只是一味地將眼光聚焦于改革創(chuàng)新工作而不顧行業(yè)規(guī)范管理。中國煙草行業(yè)要想在“十三五”期間，保持中高速的發(fā)展速度，必須在著力推進(jìn)行業(yè)全面深化改革的同時，拽緊“嚴(yán)格規(guī)范”這一生命線，將行業(yè)的全面深化改革建立在牢固的“嚴(yán)格規(guī)范”基礎(chǔ)之上，立足于全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象的戰(zhàn)略任務(wù)，以更加嚴(yán)格規(guī)范的制度體系和更加嚴(yán)格的監(jiān)管強(qiáng)化規(guī)范管理工作，形成更加強(qiáng)大的“硬約束”，確保行業(yè)在文化、戰(zhàn)略層面更好地延續(xù)和傳承“嚴(yán)格規(guī)范”的深刻內(nèi)涵，為中國煙草行業(yè)“十三五”期間實(shí)踐“三大課題”，推動行業(yè)取得更大輝煌業(yè)績，提供更加堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略和文化支撐。

　　要持續(xù)涵養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臍赓|(zhì)。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼說：“財富代表企業(yè)的能力，更意味著企業(yè)的責(zé)任”。對于企業(yè)社會責(zé)任履行，煙草行業(yè)從不回避應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，始終以一種至誠之心，深化責(zé)任煙草建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地踐行著企業(yè)的社會責(zé)任。責(zé)任煙草建設(shè)，已然成為行業(yè)上下50幾萬名員工的共同愿景與行為準(zhǔn)則，這種發(fā)軔于行業(yè)文化之上的責(zé)任煙草建設(shè)，更見功力、更顯深度。

　　在“十三五”期間，中國煙草必須牢牢把握“敢于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任是關(guān)鍵”的要求，將責(zé)任煙草建設(shè)發(fā)揚(yáng)光大，更加深入地融之于行業(yè)發(fā)展的血脈之中，以文化踐行固化責(zé)任煙草理念，高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任，做到對外既要對國家負(fù)責(zé)，也要對卷煙零售客戶、卷煙等煙草制品消費(fèi)者、煙農(nóng)等煙草產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)利益群體負(fù)責(zé)，同時亦要主動承擔(dān)起對社會大眾的責(zé)任；對內(nèi)，則是要求行業(yè)要依法依規(guī)、合情合理地履行好對行業(yè)50幾萬名員工的責(zé)任，把責(zé)任煙草建設(shè)與推動“卷煙上水平”和實(shí)踐“三大課題”、提升“五種形象”等行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，為中國煙草行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的文化軟實(shí)力保障。