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煙草在線專稿 煙草企業(yè)是國有企業(yè)重要組成部分，是國家財(cái)政收入重要來源，需要煙草行業(yè)認(rèn)真搞好煙草企業(yè)，最大程度發(fā)揮出煙草企業(yè)的潛在效能，提升煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)煙草企業(yè)的話語權(quán)，讓煙草企業(yè)成為財(cái)政收入增長的重要源泉。為了煙草行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要對煙草企業(yè)進(jìn)行深化改革，以充分釋放改革紅利，增強(qiáng)煙草企業(yè)的內(nèi)在競爭力，那如何才能保證煙草企業(yè)改革到位呢？國家局從行業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，部署了六項(xiàng)改革任務(wù)，需要行業(yè)各級嚴(yán)格落實(shí)到位，讓企業(yè)改革生根發(fā)芽，結(jié)出碩果，為財(cái)政收入持續(xù)增長添活力。
“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入到公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，落實(shí)企業(yè)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善反腐倡廉制度體系。”黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)健康發(fā)展的有力保障，是完善公司法人治理的重要基石，需要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，讓完善公司治理少走彎路，甚至不走彎路。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)把黨建工作納入到公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，奠定煙草企業(yè)改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在煙草企業(yè)改革中，要落實(shí)企業(yè)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，要對黨組織進(jìn)行問責(zé)，對紀(jì)檢機(jī)構(gòu)問責(zé)，建立起明確的責(zé)任體系。要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要堅(jiān)決予以糾正，決不能姑息遷就，同時(shí)，巡視工作要做到常態(tài)化，對出現(xiàn)問題的煙草企業(yè)，要經(jīng)常巡視，確保不出現(xiàn)較大的問題?？椕芊锤贫润w系，是煙草企業(yè)改革的關(guān)鍵，需要從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，把反腐倡廉落到改革中，讓煙草企業(yè)改革能夠順利完成。改進(jìn)黨對煙草企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，是至關(guān)重要的，需要在原來基礎(chǔ)上，仔細(xì)研究，認(rèn)真對待，讓黨組織的話語權(quán)更加重要，讓黨組織的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，以保證煙草企業(yè)改革取得成功。
“建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)省級工業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立健全各司其職、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)研究探索煙草商業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑和方式?！?/strong>現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)健康發(fā)展的方向，是增強(qiáng)國有企業(yè)活力的必要途徑，需要煙草企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)煙草企業(yè)的內(nèi)在活力。省級工業(yè)公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立起合理的法人治理結(jié)構(gòu)，使得決策體系更加高效，執(zhí)行體系更加完備，監(jiān)督體系更加有力，以達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和有效制衡。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，讓董事會(huì)真正發(fā)揮出作用，使得煙草企業(yè)發(fā)展能夠處在正常軌道之上。對于煙草商業(yè)企業(yè)，要探索現(xiàn)代管理方式，達(dá)到權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，并建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，讓董事會(huì)發(fā)揮出作用，使得煙草商業(yè)企業(yè)能夠在市場競爭中發(fā)展壯大。建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，不是件容易事情，需要在市場專賣的前提下，積極探索，讓市場機(jī)制發(fā)揮出作用，切不可制度不完善，運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，那將影響到煙草企業(yè)發(fā)展，影響到改革紅利的激發(fā)。
“優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)行業(yè)存量資產(chǎn)管理改革，健全國有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，改革資產(chǎn)評估備案管理方式，探索多元化經(jīng)營企業(yè)試點(diǎn)混合所有制改革?！?/strong>實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不僅是現(xiàn)實(shí)中事情，還是長遠(yuǎn)發(fā)展的課題，需要煙草行業(yè)優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，確保國有資產(chǎn)在保值增值基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展。在國有資產(chǎn)管理中，要大力推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營，充分實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值；要加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，切實(shí)夯實(shí)國有資產(chǎn)的增值基石，構(gòu)建起國有資產(chǎn)的成長空間；要積極推進(jìn)行業(yè)存量資產(chǎn)管理改革，讓存量資產(chǎn)發(fā)揮出最大效能，以提高國有資產(chǎn)的回報(bào)率。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，是煙草行業(yè)健康發(fā)展的有效支撐，需要健全國有資本審計(jì)監(jiān)督體系，讓審計(jì)發(fā)揮出真正作用，防止國有資產(chǎn)流失；要改革資產(chǎn)評估備案管理方式，讓資產(chǎn)評估符合現(xiàn)實(shí)需要，讓資產(chǎn)備案更加準(zhǔn)確；要積極探索多元化經(jīng)營企業(yè)改革試點(diǎn)，引進(jìn)多種所有制形式，實(shí)現(xiàn)多元化企業(yè)更好地發(fā)展。只要改革監(jiān)管到位了，國有資產(chǎn)保值增值就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，工商稅利增長就能水到渠成。
“推進(jìn)選人用人機(jī)制和薪酬制度改革。堅(jiān)持把干部交流作為用人制度改革的重點(diǎn)，探索按照市場化機(jī)制選聘優(yōu)秀的高級經(jīng)營管理人員的途徑和方式，規(guī)范企業(yè)各類勞動(dòng)用工管理，完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，推進(jìn)多元化企業(yè)建立市場化勞動(dòng)用工和薪酬分配制度。選人用人機(jī)制是否靈活？是煙草企業(yè)改革的關(guān)鍵，需要煙草企業(yè)堅(jiān)持干部交流，嚴(yán)格按照市場化機(jī)制選聘優(yōu)秀的高級經(jīng)營管理人員，讓他們擔(dān)當(dāng)起煙草企業(yè)發(fā)展的重任；規(guī)范企業(yè)各類勞動(dòng)用工管理，建立起能進(jìn)能出的用工體制，讓企業(yè)用工不再局限于某一方面；要建立起干部能上能下的動(dòng)態(tài)機(jī)制，達(dá)到人盡其才的狀態(tài)，從而夯實(shí)煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。不斷完善經(jīng)營業(yè)績考核體系建設(shè)，讓業(yè)績考核更加真實(shí)，更有利于煙草企業(yè)發(fā)展，切不可業(yè)績考核成為過場，那是不利于煙草企業(yè)發(fā)展的。著力推進(jìn)薪酬分配制度改革，是煙草企業(yè)健康發(fā)展的主要內(nèi)容，需要薪酬分配向一線人員傾斜，向基層人員傾斜，真正實(shí)現(xiàn)“按勞分配”。對于煙草企業(yè)來說，人事制度與薪酬制度是關(guān)鍵，需要改革好、完善好，讓煙草企業(yè)能夠順利推進(jìn)。
“強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部全程監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，研究提出形成監(jiān)督合力的途徑和方式，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集，資源豐富、資金聚集的部門和崗位的監(jiān)督，建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)職工民主監(jiān)督，建立健全監(jiān)督意見反饋整改機(jī)制，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。”強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，是煙草行業(yè)健康發(fā)展的需要，為此，煙草行業(yè)需對權(quán)力集中、資金密集的部門進(jìn)行監(jiān)督，對資源豐富、資金聚集的崗位進(jìn)行監(jiān)管，讓這些部門和崗位不出現(xiàn)問題。建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是現(xiàn)實(shí)形勢發(fā)展的需要，應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，讓煙草企業(yè)在法律層面不出現(xiàn)問題。加強(qiáng)廣大職工民主監(jiān)督，是煙草企業(yè)健康發(fā)展的可靠支撐，需要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓廣大職工參與進(jìn)來，真正成為煙草企業(yè)的主人；對于廣大職工提出的意見與建議，及時(shí)進(jìn)行反饋，不留有任何借口。煙草行業(yè)要積極拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)收集問題，及時(shí)化解矛盾，減少煙草企業(yè)改革的阻力。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部全程監(jiān)督，不僅是現(xiàn)實(shí)問題，還是個(gè)改革問題，需要煙草行業(yè)認(rèn)真對待。
“實(shí)施煙草企業(yè)‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮中國煙草國際有限公司的主導(dǎo)作用和省級工業(yè)公司的主體作用，積極構(gòu)建‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)制體制，建立行業(yè)統(tǒng)一的‘走出去’法律信息服務(wù)平臺(tái)，積極搭建境外資本運(yùn)作平臺(tái)，不斷提高國際資本運(yùn)作水平?！睂?shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，是煙草企業(yè)健康發(fā)展必由之路，需要充分發(fā)揮中國煙草國際有限公司的主導(dǎo)作用，發(fā)揮省級工業(yè)公司的主體作用，搭建起“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制，讓更多煙草企業(yè)參與到“走出去”戰(zhàn)略中。在“走出去”戰(zhàn)略中，難免遇到法律問題，需要煙草行業(yè)建立統(tǒng)一的法律信息服務(wù)平臺(tái)，為煙草企業(yè)提供完備的法律服務(wù)，解除煙草企業(yè)的后顧之憂。為了實(shí)施好煙草企業(yè)“走出去”，需要積極搭建境外資本運(yùn)作平臺(tái)，提高國際資本運(yùn)作水平，讓國際資本發(fā)揮出最大效能，為煙草企業(yè)服務(wù)。當(dāng)下，煙草企業(yè)“走出去”已經(jīng)見到效果，與要求還有差距，需要煙草行業(yè)加大改革力度，提高“走出去”能力，為國有企業(yè)“走出去”提供豐富經(jīng)驗(yàn)。
煙草企業(yè)改革六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，需要各單位認(rèn)真落實(shí)好，力爭在國有企業(yè)改革中當(dāng)好排頭兵，為煙草工商稅利穩(wěn)定增長提供有力支撐。
