煙草在線專稿　　近年來，隨著煙草專賣執(zhí)法水平和執(zhí)法力度的逐步提升，打假破網(wǎng)工作取得了顯著成效。但是一些不法煙販利欲熏心，看似平靜的市場(chǎng)下仍然“暗流涌動(dòng)”，非法“三煙”沖擊著市場(chǎng)，給國家和消費(fèi)者的利益造成了極大的損害，也給專賣稽查工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。當(dāng)前打假破網(wǎng)的瓶頸主要在于情報(bào)線索的收集，廣大專賣稽查隊(duì)員在現(xiàn)有人力和物力的局限下，很難應(yīng)對(duì)越來越高明的不法煙販。因此，如何培育線人，是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。

　　一、如何發(fā)展線人資源？

　　1、學(xué)會(huì)利用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

　　只要用心，父母、親戚、朋友都是很好的線人資源，他們支持理解我們的工作，充分信任我們的為人，為了我們交代的任務(wù)盡心盡力。因此，對(duì)于這個(gè)首要資源，我們要學(xué)會(huì)充分挖掘和利用，將他們的支持轉(zhuǎn)化為我們最有力的武器，但是，特別要注意的是發(fā)展自己的熟人成為線人，更要做好情報(bào)線索的保密工作。在平常的生活中，盡量避免公開談?wù)撚嘘P(guān)于卷煙違法線索的相關(guān)話題。

　　2、主動(dòng)挖掘熱心市民

　　我們?cè)谌粘５墓ぷ髦袝?huì)接到不少熱心市民的投訴舉報(bào)電話，在認(rèn)真地為他們解決問題的同時(shí)，要學(xué)會(huì)乘熱打鐵，試著將其發(fā)展為線人。除此之外，還需要在日常走訪和調(diào)查中加強(qiáng)觀察，主動(dòng)發(fā)掘線人。例如，在調(diào)查取證的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有人主動(dòng)過來搭訕，表現(xiàn)出濃厚的興趣，就可以乘機(jī)說服其成為線人。此外，一些重點(diǎn)的零售戶也可能發(fā)展為線人，因?yàn)樗麄兪鞘袌?chǎng)的直接參與者，擁有第一手的資料，而且不少零售戶對(duì)于非法參與競(jìng)爭(zhēng)的煙販子充滿敵意。

　　3、重視其他部門移交的線索

　　首先是公安、工商等部門在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)卷煙的違法線索，并將其移交給我們，要做好相關(guān)的移交手續(xù)和資料的銜接。其次是上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)交代的線索，要及時(shí)進(jìn)行溝通與交流，掌握相關(guān)的情況。最后是同級(jí)其他部門轉(zhuǎn)交給我們的線索，雖然職責(zé)不同，但是每個(gè)部門都可以在打假破網(wǎng)中發(fā)揮線人作用：內(nèi)管辦的同事，擅長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常銷售信息；客戶經(jīng)理與和廣大卷煙戶聯(lián)系緊密，在日常的走訪過程中容易發(fā)現(xiàn)潛在線索；送貨員可以通過跟車行為，及時(shí)察覺一些卷煙回收分子等。

　　二、如何維護(hù)與線人關(guān)系？

　　1、加強(qiáng)與線人的溝通和交流

　　想要真正培育一個(gè)有價(jià)值的線人，必須要保持經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，分享情報(bào)線索。將線人充分當(dāng)成可以信賴的好伙伴，他們才愿意把更多的線索提供給我們。這里要注意的是，雖然要與線人保持良好關(guān)系，但并不代表可以與他“無所不談”。能做的只是向他傳遞更多有關(guān)煙草專賣的法律法規(guī)和煙草稽查技能，以提高線人的監(jiān)督效率和人身安全。

　　2、充分信任線人，事必躬親

　　培育線人如同交朋友，必須要講誠信。以誠相待，有諾必踐，才能取信于人。不管線人平時(shí)提供的線索或大或小，都應(yīng)該及時(shí)、親自去了解情況，并及時(shí)反饋。但是，有些時(shí)候由于案件比較復(fù)雜，辦案流程較為繁瑣，在一定程度上造成了舉報(bào)獎(jiǎng)兌現(xiàn)滯后。這是極易導(dǎo)致線人產(chǎn)生不信任情緒的因素之一。這時(shí)，需要做的就是盡可能地穩(wěn)住線人，必要時(shí)可以向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，先行墊付舉報(bào)費(fèi)用。

　　3、公正辦案并及時(shí)告知線人

　　在全社會(huì)法治氛圍逐步提升的背景下，煙草專賣執(zhí)法者只有做到文明執(zhí)法、公平執(zhí)法、依法辦事才能得到線人的理解和尊重。同時(shí)，為了增加線人的參與感，我們還必須將案件的處理結(jié)果及時(shí)與線人分享，讓他們體會(huì)到自己在整個(gè)案件偵破過程中的重要作用。線人在整個(gè)打假破網(wǎng)過程中，并非局外人，而是與我們一起共同為維護(hù)卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。只有將線人真正地當(dāng)成稽查隊(duì)伍中有力的一份子，才能更好地激發(fā)他們的潛能。

　　4、建立循序漸進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　很少有人會(huì)單純出于正義感充當(dāng)線人，因此合理的獎(jiǎng)勵(lì)還是必須的。一方面有利于激發(fā)線人的行動(dòng)積極性，另一方面也是尊重線人的一種表現(xiàn)。但是，如果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制執(zhí)行不當(dāng)，反而會(huì)起到事倍功半的效果。對(duì)于線人的第一次提供線索，無論價(jià)值大小，都應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以表示對(duì)他工作的鼓勵(lì)和肯定。接下來，可以對(duì)線索提出更高的要求，并承諾給予線人更大的好處。千萬要避免口頭承諾與實(shí)際不符，導(dǎo)致信任危機(jī)。

　　5、強(qiáng)化與線人之間的保密意識(shí)

　　與線人通常保持著單線聯(lián)系的關(guān)系，但也不排除線人在日常生活中會(huì)向他人有意無意地透露自己的身份，或被他人認(rèn)出。如果這種身份一旦被不法煙販識(shí)破，會(huì)引起他們的警惕或者報(bào)復(fù)，給稽查工作造成更大的困擾。出于職業(yè)道德和線人的人身安全考慮，除了自己要嚴(yán)守線人的身份外，還要時(shí)刻告誡線人注意保密。這不僅是對(duì)線人負(fù)責(zé)，也是對(duì)整個(gè)專賣稽查工作負(fù)責(zé)。

　　6、培育線人還要勇于承擔(dān)責(zé)任

　　要想別人成為線人，就要勇于承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一要注意保護(hù)線人的安全。不法煙販利益熏心，會(huì)不惜手段達(dá)到自己的目的，對(duì)于舉報(bào)檢舉他們的人構(gòu)成了威脅。另外，有經(jīng)驗(yàn)的煙販都有較強(qiáng)的反偵察意識(shí)，極易洞悉周圍的異常。因此，在提醒線人注意人身安全的同時(shí)，要教授他們一些必要的偵查技巧和自我保護(hù)手段。二要及時(shí)滿足線人的合理要求。打假破網(wǎng)工作難度之大，今非昔比，要適當(dāng)?shù)貫榫€人提供便利。