煙草在線專稿　　摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展遇到了各種挑戰(zhàn)，綜治安全作為維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，責(zé)任和作用顯得尤為突出。文章立足商業(yè)企業(yè)實際情況，闡述了綜治安全工作的意義，分析了存在的問題，并就推進(jìn)商業(yè)企業(yè)綜治安全管理目標(biāo)實現(xiàn)的具體做法進(jìn)行了研究。

　　綜治安全工作是維護(hù)企業(yè)平安和諧順暢發(fā)展的保障性工程，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和行業(yè)發(fā)展新的要求下，行業(yè)各企業(yè)綜治安全工作也面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，如何破解綜治安全管理工作的各種問題，繼續(xù)發(fā)揮綜治安全“穩(wěn)定器“、”安全閥“的充分作用，成為了企業(yè)綜治安全管理工作亟待解決的課題。筆者結(jié)合商業(yè)企業(yè)工作實際，就推進(jìn)綜治安全工作談幾點認(rèn)識。

　　一、綜治安全管理的內(nèi)涵

　　綜治安全工作是一項事無巨細(xì)、責(zé)無大小、無時不在、無處不在的綜合性工作，其內(nèi)涵非常豐富，具體如下：

　　一是可綜治工作包羅萬象。法制教育、愛國主義教育、信訪、維穩(wěn)、矛盾排查與調(diào)處、輿情管理、反邪教、禁毒、預(yù)防犯罪、治安防控、單位內(nèi)保以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等都是綜治工作的一部分，一些與干部職工利益相關(guān)的事項，如果處理不當(dāng)，就可能激化矛盾，轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定風(fēng)險。甚至有的問題與企業(yè)正常業(yè)務(wù)沒有關(guān)系，但由于員工身份，企業(yè)從維穩(wěn)出發(fā)，也不得不做些配合工作，替員工排憂解難。

　　二是安全工作面面俱到。不僅包括違章作業(yè)、不佩戴防護(hù)用品等人的不安全行為，作業(yè)工具缺陷、設(shè)備帶故障運(yùn)行等物的不安全狀態(tài)，還包括照度不足、作業(yè)場所狹窄等環(huán)境的不安全因素以及制度不全、措施不到位等管理缺陷。就連員工的日常學(xué)習(xí)、生活和工作習(xí)慣都成了安全管理的內(nèi)容。

　　二、綜治安全工作的意義

　　穩(wěn)定壓倒一切，安全大于天，是對綜治安全工作重要性的最好詮釋。映射到行業(yè)商業(yè)企業(yè)，就是要圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這一中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展這一大局，強(qiáng)化責(zé)任落實，夯實管理基礎(chǔ)，抓重點破難點，努力實現(xiàn)綜治工作“五個無”和安全生產(chǎn)“八個為零”的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在如下兩個方面：

　　一是綜治管理可以營造和諧發(fā)展氛圍。綜治管理是筑牢企業(yè)和諧平穩(wěn)發(fā)展的“第一道防線”，也是和諧平安煙草創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，綜治工作不僅可以增強(qiáng)干部職工的法制意識，提高干部職工的職業(yè)道德水平，還可以打擊犯罪、抵御不良習(xí)氣，營造風(fēng)清氣正、政通人和的發(fā)展氛圍。可以說，綜治工作效果好壞直接影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的高低。

　　二是安全管理可以營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。安全管理是實現(xiàn)企業(yè)平安發(fā)展的主要依托，其目的不僅在于保障干部職工的人身安全，而且還在于保護(hù)企業(yè)設(shè)備系統(tǒng)的安全，防止出現(xiàn)人身傷亡事故和設(shè)備系統(tǒng)事故危害，實現(xiàn)公私財產(chǎn)的整體安全?？梢哉f，安全管理是否到位直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。安全就是效益正是的最好詮釋。

　　三、綜治安全管理存在的問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)下行和行業(yè)發(fā)展形勢的不斷變化，綜治安全管理逐漸暴露出一些新的問題，并與原有的一些問題交集疊加在一起，形成了涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、情況復(fù)雜的綜合管理隱患，主要表現(xiàn)在：

　　一是干部職工思想認(rèn)識不到位。企業(yè)部分干部職工對綜治安全工作的思維依舊停留在綜治安全工作綜治安全職能部門統(tǒng)包統(tǒng)管統(tǒng)干的片面觀念上，仍然沒有緊跟形勢發(fā)展要求，對綜治安全的單位主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任的缺乏正確理解和充分認(rèn)識，這就可能導(dǎo)致一些單位、部門在綜治安全管理工作中的履職缺失和推諉扯皮。

　　二是綜治安全體系運(yùn)行不到位。大多單位人防物防技防上取得了很大成效，但由于日常管理缺位，導(dǎo)致三防體系未能充分有效發(fā)揮，給企業(yè)發(fā)展埋下了諸多綜治安全管理漏洞。而且，有些單位的隱患排查治理體系也未能有效運(yùn)行，要么沒有認(rèn)真排查綜治安全隱患，要么排查出的問題責(zé)任沒有認(rèn)真落實整改，導(dǎo)致一些本該可以早發(fā)現(xiàn)早解決的苗頭性、傾向性問題拖大拖難拖復(fù)雜。

　　三是綜治安全管理不到位。綜治安全事無巨細(xì)、點多面廣，但有些單位沒有結(jié)合自身實際，眉毛胡子一把抓，工作重心不明確，階段工作無重點，事項缺乏管控關(guān)鍵，一些單位尤其是基層單位的綜治安全管理部門和管理人員工作沒有目標(biāo)，要么忙而無序，要么平均用力，缺乏對新形勢的研判、新問題的研究和新方法的探索，導(dǎo)致綜治安全日常管理、過程管理效果不佳，小事不斷、大事生亂，影響了單位穩(wěn)定和生產(chǎn)安全。

　　四、推進(jìn)綜治安全管理的具體措施

　　要破解上述存在的諸多問題，繼續(xù)推進(jìn)綜治安全工作發(fā)展，就要融會貫通行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議和地方各級政府的綜治安全工作會議有關(guān)精神，對癥下藥，標(biāo)本兼治，綜合治理，有效防范各類事件事故發(fā)生。

　　一要加強(qiáng)綜治安全責(zé)任體系建設(shè)。一是加強(qiáng)主體責(zé)任體系建設(shè)。要始終堅持綜治安全“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位切實履行對本單位范圍內(nèi)綜治安全工作總責(zé)、全責(zé)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，還要推動各單位抓緊健全“一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的綜治安全責(zé)任體系，進(jìn)一步明確和細(xì)化各單位、各部門的主體責(zé)任，加快推進(jìn)綜治安全工作與其他業(yè)務(wù)工作的同計劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實增強(qiáng)綜治安全工作主體責(zé)任的落實力度。二是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善各級綜治安全管理部門的職能責(zé)任，明確職能部門在綜治安全管理工作中的牽頭、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)職責(zé)，突出強(qiáng)化綜治安全管理職能部門的監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)綜治安全管理職能部門監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任一把抓的錯誤工作定位，推動綜治安全責(zé)任制的正確分解、有效執(zhí)行。同時，還要抓好綜治安全工作的綜合管理與專業(yè)管理有效結(jié)合，切實強(qiáng)化信訪維穩(wěn)、信息網(wǎng)絡(luò)等綜治安全專業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，扎實推進(jìn)綜治安全監(jiān)管責(zé)任制度的對照落實。三是加強(qiáng)責(zé)任追究體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的綜治安全追究責(zé)任體系，切實強(qiáng)化各級黨組和行政機(jī)構(gòu)對綜治安全工作的同等責(zé)任，有效強(qiáng)化各級黨組與行政機(jī)構(gòu)齊抓共管綜治安全工作的合力，積極推動限期督辦、掛牌整治、一票否決等措施的貫徹落實；同時，強(qiáng)化失職追責(zé)的要求落實，切實增強(qiáng)各級綜治安全管理部門和責(zé)任人的責(zé)任意識和履職能力，確保做到綜治穩(wěn)定事件或安全生產(chǎn)事故的在第一時間上報，矛盾糾紛在第一時間得到調(diào)處，安全隱患在第一時間得到整改，防止問題疊加、矛盾升級，小事拖大、大事拖難，嚴(yán)肅查處問題單位、責(zé)任人員故意遲報、漏報以及隱瞞不報的綜治安全事件事故的行為，嚴(yán)格追究問題單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　二要加強(qiáng)綜治管理體系建設(shè)。一是加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。要完善治安防控宣傳方式，通過綜治宣傳月、12.4法制宣傳日、全國兩會等重要時段和敏感時期，采取懸掛條幅、制作專版、專題座談、知識培訓(xùn)、入戶走訪、專項治理等方式抓好治安防控工作的常態(tài)化宣傳和重點宣傳，切實提高干部職工的綜治管理意識和防盜搶等自我防范能力。同時，還要抓好網(wǎng)格化防控建設(shè)，要進(jìn)一步健全信訪維穩(wěn)、輿情管理、保安巡邏等綜治安全工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整補(bǔ)充小組成員，突出抓好員工雙崗制值班管理、網(wǎng)點人員節(jié)假日值班管理和保安大院巡邏與巡更管理，切實增強(qiáng)單位內(nèi)部的人防保障能力；要進(jìn)一步抓好技防物防建設(shè)，完善辦公場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大院周界報警系統(tǒng)、重要部位門禁系統(tǒng)、作業(yè)場所的圍墻柵欄等系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真抓好消防警報、報警、廣播、滅火、防排煙、應(yīng)急照明、疏散逃生等系統(tǒng)的維護(hù)管理，切實提高單位綜治安全的整體防控能力。二是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)體系建設(shè)。繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪責(zé)任體系建設(shè)原則，積極推進(jìn)市、縣兩級局的信訪維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦公機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化辦公室信訪維穩(wěn)職能部門與專賣、營銷、人事等專業(yè)部門的協(xié)同配合，積極構(gòu)建上下聯(lián)動、部門互動的信訪工作格局。同時，要健全優(yōu)化信訪工作機(jī)制，抓好“制度、教育、穩(wěn)控、督導(dǎo)”四個環(huán)節(jié)工作，完善信訪預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案建設(shè)，規(guī)范分級分類接訪、聯(lián)合辦訪工作流程，突出強(qiáng)化首辦責(zé)任，密切關(guān)注廣大職工利益訴求，切實加大對信訪維穩(wěn)工作的督導(dǎo)、檢查和績效考核，努力推動涉訴涉訪問題的盡早發(fā)現(xiàn)、盡早處置和依法解決。三是加強(qiáng)隱患治理體系建設(shè)。要健全一套集排查、管控、治理為一體的科學(xué)管用的隱患排查治理體系，借助信息化管控平臺，促進(jìn)對排查隱患問題的建號、整改過程的評價登記、整改后問題的銷號等閉環(huán)管理和信息資源的互動共享管理。同時，還要切實推進(jìn)單位、部門內(nèi)部自查，工作、業(yè)務(wù)上下排查的縱橫交錯矛盾糾紛排查機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動職能部門、問題部門和相關(guān)部門三者合力處置化解問題的積極性，促進(jìn)各類矛盾糾紛化解在基層、處置在苗頭；抓好隱患排查整改機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)設(shè)單位、部門自查和職能部門排查與督查相結(jié)合的工作機(jī)制，突出抓好基層單位月度、季度、年度的隱患自查和整改工作，切實增強(qiáng)基層單位在隱患治理工作中的主動性。

　　三要加強(qiáng)安全重點工作管理。一是抓好消防維保管理。要抓好專業(yè)性消防維護(hù)保養(yǎng)管理，依法依規(guī)聘請具備消防維保資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)消防系統(tǒng)維保管理，定期對噴淋系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等進(jìn)行常規(guī)化的專業(yè)檢查、維修、保養(yǎng)，每年聘請消防檢測評估機(jī)構(gòu)對各種消防設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測、評估，對重點設(shè)備進(jìn)行專項評估，真實反應(yīng)各大系統(tǒng)和重要設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。同時，要抓好隱患排查與整改，堅持普查與重點查相結(jié)合的原則，每月對所有消防設(shè)施進(jìn)行常態(tài)化檢查，重點抓好消防控制室、卷煙倉庫、配電房、水泵房、發(fā)電機(jī)房、信息機(jī)房等重點部位的隱患排查，檢查發(fā)現(xiàn)問題要明確責(zé)任、落實人員、制定措施，及時整改，確保各大消防系統(tǒng)功能完好和設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行有效。二是加強(qiáng)交通安全管理。要健全完善車輛管理制度，進(jìn)一步明確